區域規劃審批計劃的參考范本
區域規劃審批計劃的參考范本
20xx年是全面落實黨的十八大精神的開局之年，是南京打贏率先基本實現現代化、整體改變城市面貌和辦好亞青會三場戰役的攻堅之年，也是南京交通運輸建設管理服務的攻堅之年。在局黨委和行政的正確領導下，我處緊緊圍繞全市交通運輸工作大局，全面推進交通規劃、建設、管理各項重點工作。現將上半年工作完成情況及下半年主要工作安排匯報如下：
一、20xx年上半年工作完成情況
20xx年上半年，我處在服務南京交通運輸發展工作中取得了五個方面的顯著提升：
(一)建設執行力明顯提升。
一是亞青節點工程全面告捷；南站樞紐快速環線工程機場高速主線跨秦淮新河大橋順利合攏，宏運大道站東路至將軍路段主線確保亞青會前建成通車，亞青會配套工程寧滁快速通道花卉大道子項完成主體工程建設。二是干線公路建設穩中有升；干線公路建設市區聯動加快推進，新開工干線公路49公里，在建干線公路里程389公里，上半年完成投資38.13億元，較去年同期增長19%。三是高速通道建設加快推進；緯三路過江通道南北盾構掘進近30%；溧馬高速、寧高聯網改造施工全速沖刺，確保年內建成通車；淳蕪高速穩步推進，路網主骨架加速成形。四是綜合樞紐建設成功破題；南京汽車客運站站房建設全部完成，進行站務管理系統調試，兩大樞紐南北呼應格局初具雛形；馬群綜合換乘中心規劃方案、建設模式已經市政府研究確定，西地塊掛牌出讓準備工作積極開展，合作洽商逐步深入。五是港口水運發展乘勢而上；西壩、銅井等港區以長江航運物流中心建設為契機穩步推進；秦淮河船閘閘首閘室主體基本完成；蕪申線高溧段航道整治工程楊家灣、下壩復線船閘主體建成。六是農村公路提檔升級全面開展；農村公路暢達工程有序推進，上半年全市開工建設農村公路238.5公里，建成132公里，完成投資2.5億元；開工建設農路危橋26座，建成13座，完成投資1670萬元。
(二)前期驅動力明顯提升。
從暢通渠道上下功夫，從提升效率上尋突破，全力以赴推進項目前期審批工作。高速公路方面，配合省廳完成溧陽至高淳高速公路工可審查，開展寧宣高速預可研究。干線公路方面，積極爭取省、市投資主管部門支持，上半年安排干線公路項目審查會議40余批次，項目審批提速明顯。江北大道、247省道等青奧保障項目初步設計順利獲批，寧高新通道跨湖段完成優化方案的生態評估、環境
影響評估等專項審查，初步設計可望近期獲批。客運樞紐方面，馬群綜合換乘中心西地塊掛牌出讓準備工作抓緊推進，力爭實現8月前掛牌出讓；泰馮路綜合換乘中心啟動規劃研究。內河航道方面，秦淮河航道整治工程預可獲批，工可相關專題同步推進，爭取8月底前完成工可上報工作。
(三)融資創新力明顯提升。
緊扣目標任務，努力破解當前政策環境下的融資難題，積極緩解青奧會前相對集中的建設資金需求壓力：一是干線公路融資建設邁出新步伐。江北大道、寧高新通道、247省道以及區縣組織實施的揚滁公路(353省道南京段)、六合北部干線(421省道竹鎮互通連接線)、寧滁快速通道(127省道南京段)、高淳至水碧橋(269省道淳溪至磚墻段)等干線公路項目采用融資建設模式快速推進。二是換乘樞紐運作探索新途徑。馬群綜合換乘中心創新性引入交通引領城市發展理念，以綜合開發收益平衡交通建設投資，實現交通功能與經濟效益的雙贏。三是土地收儲融資取得新突破。堅定不移地遵循以推動土地上市回籠資金為主，輔以辦證融資的土地運作思路。寧馬高速西側首期5幅地塊(881畝)已列入20xx年上市計劃，通過繞城公路城市化改造項目捆綁解決經營性開發用地指標，相關勘測定界、征地報批、批后實施工作有序開展。馬房山地塊土地出讓證(115畝)順利取得，預計可融資6億元。四是收費還貸政策獲得新應用。經積極爭取，省政府會議紀要明確同意246省道、239省道、340省道新設收費站，寧馬收費站收費期限暫延，可充分發揮收費站優質資源的融資功能，爭取銀行進一步擴大交通放貸規模。
(四)管理主動力明顯提升。
規范程序、完善制度、創新手段、熱情服務，有效提升規劃先導性、計劃科學性、統計服務性、管理規范性。嚴格行業管理規范發展。參照省交通運輸重點工作任務考核辦法，由市政府與區縣政府及園區簽訂交通重點工作任務目標責任書，有效延伸考核體系，實現責任傳導；牽頭編制完成《南京市公路水運建設工程設計變更管理細則》，印發《南京市交通運輸局大氣污染應急處置工作方案》；根據市統一部署要求，配合做好生態園林城市創建、交通建設工程施工工地揚塵治理、城市標準化建設、藍天行動計劃等相關工作；規范組織開展市管交通項目行業審查、施工圖審批和施工許可、交竣工驗收等工作。
(五)協調保障力明顯提升。
積極匯報、努力溝通、認真協調，努力構建“上下聯動、部門合作、區域協同”的良好發展氛圍。
一是對上努力爭取部省加大支持力度。積極爭取交通運輸部同意補助龍潭物流園區建設5000萬元，其中今年安排首批2000萬元。爭取省交通運輸廳同意參照國省干線公路補助標準，支持我市龍潭港疏港公路項目建設。20xx年有望爭取部、省資金近30億元(含高速公路項目)。
二是對下充分調動交通建設積極性。完善考核獎懲機制，強化干線公路考核點評，加大為民辦實事、結對幫扶工作力度，充分調動地方交通建設發展積極性，大幅提升交通運輸服務人民生活、產業發展和要素配置的能力和水平。
三是對外積極協調都市圈一體化發展。通過公路對接、收費站合設、班線調整、樞紐建設等措施，有效強化與淮安、馬鞍山、句容等地區交通掛鉤對接，促進交通基礎設施共建共享，都市圈區域交通合作不斷深化。
四是對內切實深化兄弟部門合作。努力爭取發改、財政、規劃、國土、環保、水利等部門在資金、審批、對口協調等方面給予大力支持，打通交通重大項目綠色通道。積極協調區、園區提高重視、加強投入，從征地拆遷保障、配套資金安排、區域項目建設方面形成合力共同推動交通建設發展。
交通建設實現考核目標“雙過半”，在省交通行業及市城建系統中位居前列。交通運輸繼續保持總量增長，運輸結構得到有效改善，服務品質得到進一步提升。
二、存在問題
1、規劃計劃引領科學發展的實踐力有待提升；
當前，交通運輸專項規劃體系日趨完善，計劃管理水平不斷提升，但是，規劃、計劃在交通運輸發展中的龍頭地位仍需強化鞏固，引領作用尚待充分發揮。規劃一張圖、計劃一個本，不能僅僅掛在墻上，落在紙上，更要在交通建設發展實踐中得到展現，形成實效。因此，迫切需要我們從管理上強手段，從考核上下功夫，進一步提升規劃計劃引領科學發展的實踐力。
2、項目建設克服傳統制約的攻堅力有待增強；
前期審批、資金籌措、土地供給、拆遷矛盾等傳統影響因素仍然是制約交通建設發展的關鍵環節。面對上述制約因素的影響，我們處理手段仍顯單一、應對措施仍顯薄弱，迫切需要我們拓展思維思路，創新方式方法，化被動為主動，變阻力為動力，進一步增強項目建設克服傳統制約的攻堅力。
3、行業管理形成規范機制的掌控力有待強化；
交通建設涉及范圍廣泛、涵蓋內容繁雜、對口部門眾多、管理標準不一，工作責任重大。當前，傳統建設管理存在分工不清晰、權限不明確、銜接不順暢等問題，同時，BT項目管理等新課題亟待研究，迫切要求我們進一步理順管理體制，完善管理體系，規范管理流程，切實強化行業主管部門在建設市場管理中的監管和掌控能力。
三、下半年工作思路和舉措
當前，南京交通運輸發展面臨重要機遇和挑戰：一是亞青會即將開幕、青奧會日益臨近，交通運輸支撐保障能力面臨重大考驗；二是城建投融資體制改革強力推進，交通規劃建設管理踏上改革創新征程；三是蘇南現代化建設示范區及省交通運輸現代化提出更高要求，現代化建設成為交通運輸發展重要目標；四是航運(空)與綜合樞紐名城、長江航運物流中心建設穩步推進，提供交通運輸發展廣闊平臺。
下半年，我處將繼續圍繞全市交通運輸中心工作，緊扣科學發展主線，突出重點難點任務，全面推進各項職能工作穩步開展。主要工作舉措包括：
1、強化考核，確保目標任務順利實現。以市強化重大項目督辦制度為有利契機，以綜合交通運輸重點工作任務考核、綜合目標考核、干線公路考核講評為重要抓手，緊扣序時節點，搶抓工程進度，全面完成年度交通建設目標任務：一是全速沖刺保完工。確保溧馬高速、寧高聯網改造、122省道、繞城公路城市化改造、南站樞紐集疏運道路系統、楊滁公路、寧滁快速通道、秦淮河船閘擴容改造工程順利建成，超額完成150公里干線公路、250公里農村公路及26座危橋改造建設目標。二是瞄準目標促開工。力爭8月前完成馬群綜合換乘中心西地塊掛牌出讓，明確土地競得者后，盡快啟動公交停保場及換乘樞紐建設。積極匯報爭取，加快推進前期，確保龍潭港疏港公路年內啟動建設。三是全力以赴推續建。按照年度建設目標，有序推進緯三路過江通道、淳蕪高速、機場高速二期擴建、江北大道、寧高新通道、寧高城際軌道二期、蕪申線航道整治建設。全力爭取全年交通重大項目建設投資突破100億元。
2、強化落實，確保規劃計劃全面執行。切實完善規劃、計劃管理體制，進一步鞏固規劃龍頭地位，發揮計劃引領效果。一是科學編制，強化系統性；規劃、計劃編制注重圍繞中心任務，緊扣戰略要求，落實工作所需，系統、全面、科學指導交通運輸發展；二是嚴格審核，強化權威性；規劃上突出項目審核，項目建設必須符合規劃要求；計劃上突出資金審核，資金使用必須符合計劃規定。三是系統總結，強化實效性；切實做好規劃評估和計劃總結工作，對規劃、計劃執行實效進行階段總結評價，不斷積累經驗教訓；四是及時調整，強化切實性。對確需調整的規劃、計劃內容予以及時調整，確保規劃、計劃緊貼實際工作，滿足發展需求。
3、強化協調，確保前期審批序時完成。深化前期研究，加快審批節奏，保持交通建設可持續發展良好態勢。下半年力爭取得340省道、360省道高淳西段、341省道南京段、353省道南京段、溧陽至高淳高速公路初步設計批復，龍潭港疏港公路、002省道浦口段、269省道淳溪至磚墻段、356省道浦口珍珠南路至西江路段、246省道南京至溧水段、秦淮河航道整治工可批復，以市為主加快推進寧合、寧馬高速公路擴建改造項目的前期研究，會同市重大路橋辦有序推進長江五橋、浦儀公路等重大路橋項目的前期研究，配合省廳加快推進寧宣高速公路等省高速公路網項目的前期工作。
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