市國(guó)土調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編整理的市國(guó)土調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
一、新舊政策之間的變化
(一)工業(yè)用地被納入招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的范圍
工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)涑鲎寖r(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
按照國(guó)家規(guī)定，目前我市工業(yè)用地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為：袁州區(qū)204元/平方米(13.6萬(wàn)元/畝);豐城市168元/平方米(11.2萬(wàn)元/畝);高安市、樟樹(shù)市120元/平方米(8萬(wàn)元/畝);靖安縣、上高縣、萬(wàn)載縣84元/平方米(5.6萬(wàn)元/畝);奉新縣、銅鼓縣、宜豐縣60元/平方米(4萬(wàn)元/畝)。
(二)明確建設(shè)用地使用權(quán)可以分層出讓
建設(shè)用地使用權(quán)可以分層設(shè)立，分別在土地的地表、地上或者地下設(shè)立。也就是說(shuō)，建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立，是一個(gè)空間概念，同一塊建設(shè)用地，可以設(shè)立多種使用權(quán)。
(三)明確掛牌出讓截止問(wèn)題
掛牌時(shí)間不得少于10日，掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買(mǎi)人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人;掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束。
(四)規(guī)范出讓金繳納和建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)發(fā)放
受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。
二、針對(duì)政策的變化，建議重點(diǎn)把握好四個(gè)方面
(一)制定科學(xué)合理的土地年度出讓計(jì)劃
建議按照兩個(gè)20%的要求，制定20xx年度土地出讓計(jì)劃，即：經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積占土地年度出讓計(jì)劃總面積的20%;用于經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)的土地面積占經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積的20%。同時(shí)，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)中安排適當(dāng)?shù)挠玫刂笜?biāo)用于農(nóng)村農(nóng)民建房。
(二)發(fā)揮“預(yù)申請(qǐng)制度”對(duì)調(diào)節(jié)土地供應(yīng)的作用
建議試行用地“預(yù)申請(qǐng)制度”，即：對(duì)列入招拍掛出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的單位和個(gè)人，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。國(guó)土管理部門(mén)認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，一方面可以防止土地流拍，另一方面使得土地供應(yīng)和成交價(jià)格更接近市場(chǎng)需求。
(三)嚴(yán)把土地投資強(qiáng)度、容積率和土地出讓價(jià)格關(guān)
一是建議對(duì)工業(yè)園區(qū)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地，按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度，采取按投資額度供地的辦法批供土地。今后投資強(qiáng)度低于每畝100萬(wàn)元的企業(yè)要限制進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，原出讓的`工業(yè)用地沒(méi)達(dá)到每畝50萬(wàn)元的要限期達(dá)標(biāo)。
二是建議推廣土地容積率保證金制度，即：在土地出讓后競(jìng)買(mǎi)保證金不能抵作出讓金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)沒(méi)有改變?nèi)莘e率的，依法退回保證金;對(duì)擅自改變?nèi)莘e率的，按規(guī)定計(jì)算新的土地出讓金，并在保證金中遞減，確保土地收益不流失。
三是建議建立招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)和競(jìng)買(mǎi)保證金審定制度，由出讓人召集國(guó)有建設(shè)用地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組(由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成)依據(jù)宗地評(píng)估報(bào)告確定。出讓地塊底價(jià)在拍賣(mài)前15分鐘確定。
四是建議建立掛牌出讓地塊價(jià)格備案制度，掛牌時(shí)間期滿后，由國(guó)有建設(shè)用地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)出讓地塊的評(píng)估報(bào)告確定掛牌起始價(jià)，并備案進(jìn)檔。
(四)招商引資過(guò)程中不能將土地價(jià)格定“死”
在簽訂招商引資協(xié)議中，如果將土地供應(yīng)價(jià)格明確列入?yún)f(xié)議內(nèi)容，而在土地招拍掛中又被他人競(jìng)得土地使用權(quán)，由此可能會(huì)引起客商對(duì)政府的信譽(yù)度和其他法律問(wèn)題的爭(zhēng)議。因此，建議在今后的招商引資過(guò)程中不要將土地價(jià)格定“死”，最好在簽約時(shí)以評(píng)估價(jià)或工業(yè)用地公布的最低價(jià)為招拍掛的起始價(jià)，列入?yún)f(xié)議內(nèi)容。
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