中國教育報 2003-01-24 記者 肖錚 通訊員 林加挺 陳春輝
龍海市地處廈門港南岸，過去因“凌波仙子”--水仙花享譽海內外，今天又因“經濟強市”、“全國財政百強”廣受世人矚目。龍海經濟的持續、快速增長，離不開龍海教育的強力支撐。龍海現轄16個鄉鎮，有中學35所(含職高)，小學248所，中小學生近16萬人，占全市人口的五分之一強。近年來，龍海人以“均衡發展”的辦學理念統領全局工作，不斷創新，追求超越，取得了累累碩果，先后被評為全國“基礎教育先進市”、全國“兩基工作先進單位”、全國“嘗試教育推廣先進市”……為了探尋龍海教育騰飛的軌跡，帶著問題與思考，在瓜果飄香的季節，我們走進了龍海。
一、龍海人的“均衡發展”理念
在龍海市教育局，我們見到了龍海教育的掌舵人--陳文福局長。陳文福年逾五旬，儒雅、睿智、健談。他先后在多所學校任教，20多年教學生涯的豐厚積淀使他成長為教育的行家里手。“當教師他是一個好教師，當校長他是一個好校長，當局長他還是一個好局長。”龍海人這樣評價他。上任伊始，他便頻頻下鄉調研，隨身帶著一個筆記本，深入教學第一線聽課評課，與教師共同探討教學的得失，總結教育規律，“抓教學手不軟，說教學話不短”。僅用近一年的時間就走遍了龍海市200多所學校的邊邊角角，掌握了大量的第一手資料。調研中他發現龍海教育有著其他地市教育發展中共有的硬傷--校際間發展極不平衡。每到學年開學，這種不平衡就暴露無遺：名校門口人頭攢動，家長們想方設法、不惜代價要讓孩子擠進名校的大門，學校苦不堪言，家長疲于奔命。要給這股愈演愈烈的“擇校熱”降降溫，必須從改造薄弱校入手，走“均衡發展”的路子，讓每一所學校都對家長、孩子有吸引力。談到“均衡發展”，陳文福打了個形象的比方：一個博士，一個文盲，不能把兩個人拿來平均就說他們都是知識分子。一枝獨秀不是春，要提高全市人民的素質，要滿足全體人民特別是所有青少年兒童的基本學習需求，促進教育公平乃至社會公平在基礎教育領域內的實現，必須扎扎實實提高學校的整體素質。在他看來，“均衡發展”并不是平均、等速發展，師資、生源、環境、歷史積淀……方方面面客觀上的差距決定了各個學校的發展站在不同的起跑線上，強求平均、同步發展，最終只能是大家都沒有發展。只有讓強者更強，讓薄弱校迎頭趕上，逐步好起來，才能確實改變校際間發展失衡的狀況。思路理清了，目標也就明晰了：每一所學校都要在原有的基礎上有新的變化，每一個學生都要有不同程度的發展。龍海人給自己肩上壓了一副沉甸甸的擔子：每年轉化10所以上的薄弱校，徹底消滅薄弱校，爭取2005年在全省率先建成“教育強市”。
二、“智者心中三步棋”
如果說，“均衡發展”為龍海教育這艘巨輪指明了航向，那么“德育工程”、“質量工程”、“隊伍建設工程”這三大舉措就為這艘巨輪的航行提供了源源不斷的動力。
“德育工程”：讓每一位學生都學會做人做事
“均衡發展”落實到個體便是要求個體德、智、體、美、勞等方面全面和諧發展，任何一方面的偏廢，都不能稱之為成功的教育。1999年3月，陳文福走馬上任教育局長，在起初幾天的下鄉中，他遇到這樣一件事：在某農村小學，當車子駛進校門時，竟有學生拿起樹枝抽打車身。事情雖小，卻引發了陳文福的深思：我們教育的終極目標是什么？龍海學生基數龐大，抓好這群特殊小公民的思想教育，必將產生強大的輻射功能，推動全市的精神文明建設。因此，經過研討，陳文福拍板決定把抓好學生品德教育作為一個重要的課題來研究和實踐。龍海教育局提出了一個響亮的口號：把每一個孩子教育好。為此，他們制定了“全員德育工作者”制度，對學校行政領導、年級長、班主任、科任老師、后勤人員等每一位教職工的職責都作出了明確的規定，并列入考核內容，作為職務聘任的重要依據。責、權、利的明確，調動了大家的積極性，教師為每位學生建立了“思想品德檔案”，及時記載學生的閃光點和學生的不良傾向，認真地加以考查、分析、評價、引導，工作方式不斷創新。龍海人從大處著眼，小處著手，開展了形式多樣、確實有效的德育活動。他們依托“法制教育室”、“少年軍校”、“龍海二中雷鋒精神館”等德育示范基地，開展“漳州首家預防未成年人違法犯罪展覽”、“青年志愿者龍海行”、“文明禮儀教育”、“雛鷹爭章行動”、“手拉手活動”、“18歲成人儀式教育”等活動，啟動“小幫手、小標兵、小伙伴、小衛士、小主人”社會道德行為“五小”行動計劃，通過“公民道德讀書月”、“師生實施公民道德規范演講比賽”、“公民道德知識競賽”、“拒吸第一支煙”等活動，增強學生的公德心、社會責任感，引導學生講文明話、做文明人、行文明事。
系列活動一：開展“尊敬師長”教育活動，為學生補上“做人”課。
龍海教育局決定在全市中小學、幼兒園集中開展“尊敬師長”教育活動。隨即，一場旨在弘揚傳統美德、教會學生做人的活動迅速在校園鋪開。教育局組織制定了《龍海市中小學生禮儀常規手冊》，對學生的進校、離校、升旗、上課、課間、活動、集會、尊師、孝親、待客、衛生等11項行為系列以及招呼語、告別語、致謝語、致歉語、協商語、安慰語、請求語、拒絕語等8項語言系列一一作出規范，內容涉及愛國主義教育、集體主義教育、法紀教育、禮貌誠信教育、勤儉節約教育、家庭美德教育等方面。他們獨辟蹊徑創建了尊敬師長“巡回報告團”，赴14個鄉鎮進行宣傳報告，在師生、群眾中引發了強烈的共鳴。各級各類學校從實際出發，開展了形式多樣的活動。角美中心小學各個班級編寫了“尊敬師長”手抄報，龍海二中舉辦了“焦點訪談”主題班會，讓學生從家長或教師角度思考“希望自己的子女、學生做什么樣的人”。幼兒園開設了“體驗三十六行”活動室，讓小朋友在模擬勞動中體會父母的艱辛……學生們在這場身體力行的活動中深受教育，成效明顯，好人好事層出不窮。龍海二中師生捐款24000多元對口資助寧夏彭陽縣古城中學高三年級18位品學兼優的特困生；海澄學區、九湖學區為罹患重癥的張志容、郭燕群小朋友捐款1萬多元治病。
系列活動二：校園凈化活動
校園作為孩子的主要活動場所之一，各種文化氛圍的營造對學生的發展有著不可低估的功用。龍海教育局又適時推出“校園凈化活動”，讓學生在平凡的勞動中體味人生。每天上午，學生們都要提早趕到學校進行晨掃，校園的甬路、車棚、操場、廁所……到處都有學生忙碌的身影，校園干凈了、漂亮了。這場活動讓孩子受益匪淺，許多從不做家務的孩子學會了為家長分擔家務，學會了關心教師。持續幾年下來，成績顯著。全市擁有各級文明學校76所，其中省級2所，漳州市級3所，龍海市級71所，占全市中小學總數的30.49%；建成省級“五無”學校3所，省級“花園式單位”3所，漳州市級校園建設與管理示范校1所，先進學校30所，環境“優佳校園”6所，漳州市綠色學校1所，龍海市綠色學校38所。毫不夸張地說，龍海的學校已成為孩子們汲取知識、追求真理、健康和諧發展的樂土。
系列活動三：為學生心理導航
在龍海五中，有一間師生非常熟悉的心理咨詢室，一個心理信箱和兩條心理咨詢熱線，為孩子做心理導航。該校心理咨詢室為每一個接受咨詢的學生建立了一份心理檔案，詳細記錄他們的性格特征、智力傾向、心理狀況、影響學習因素等情況，填補了學校對學生心理發展監控的空白，至今心理教師已成功幫助281位學生解決了學習、生活、交友、情感、青春期躁動心理等方面的問題，深受學生們的歡迎。龍海五中的心理健康教育，只是龍海市教育局探索開展中小學生心理素質建構與培養研究的一個縮影。目前，龍海市已建立7所心理健康教育示范校，心理健康教育逐步走上正常運作的軌跡。這些示范校的學生們普遍認為，學校開展了心理咨詢后，自己的心理比以前健康了，學習興趣提高了；教師也深有感觸地說，開展心理健康教育后，學生們變了，我們也變得更有愛心了。
“質量工程”：讓每一位學生都得到發展
一個孩子只是一個班級的幾十分之一，但對于一個家庭來說，可能就是全部的希望。把每一位學生都教育好，是人民教師的天職。基于這種樸素的認識，陳文福帶領龍海教師們踏上了“讓每一位學生都得到發展”的新征程，他們要還給教育最大的公平。他們提出要“熱愛每一位學生、相信每一位學生，從最后一名學生抓起，抓人人過關”。
“讓每個孩子從小都說‘我能行’！讓每個孩子都有成功的體驗。”走進龍海石碼中心小學，大門上一條別具一格的標語赫然在目，在樓梯轉臺顯眼的位置，每個年級都布置有“我能行”作品展示欄，定期展出記錄學生成長與進步的作品。“我能行”，這看似簡單的三個字似乎有一股神奇的力量，讓孩子們變得自信了。林津津小朋友在校刊上撰文寫道：“我生性膽小，今天上說話課時，我怕說不好丟了臉，遲遲不敢上臺演講，是老師的一句‘相信你能行’讓我鼓起勇氣，走上了講臺，雖然說得不好，但我勇敢地跨出了第一步。”“我能行”背后蘊藏著教師對學生們的全新認識：“一百個孩子有一百種語言。”龍海實驗小學開展的“小能手”評選活動就是這種認識的實踐。學校事先不框定評什么名稱的小能手，而是讓學生自找閃光點，自報家門，為他們創造了“東方不亮西方亮”的廣闊天地。在首次評選中，有477個學生被評為諸如尊敬師長、班組管理、學習、書法、電腦、家務之類的小能手，這個數目較以往“三好生”名額凈增300人以上，學校還專門召開師生大會隆重舉行授名儀式，讓更多的學生體驗成功的喜悅，激發了學習熱情。家長們高興的說，是新的評價辦法使孩子增加了信心。
如果說，這些只是龍海教育“質量工程”的一個剪影，那么這項工程的三個子項目則完全折射出龍海人的膽識和魄力。
工程一：做大做強名校，擴大優質教育的供給面
本著“量力而行、適度超前”的原則，龍海人敢為人先，敢于投入，堅持高標準規劃、高質量建設、高效能管理，制定“抓典型、樹導向，抓培育、促輻射，抓推廣、促發展”的思路。他們多方籌資2800萬元，用于中小學實驗室配套建設，使全市實驗教學普及工作迅速提高到一個新水平，于去年3月順利通過省級“實驗教學普及市”驗收。龍海一中、龍海二中分別投入1000多萬元，建成擁有一流電教設施的科學樓，爭取年底雙雙省一級達標。在港尾鎮政府的傾力支持下，港尾中學以敢打硬仗的氣魄，多方籌資400多萬元，相繼新建教學樓、科學樓、圖書館，在全市普通農村完中里脫穎而出，于去年4月率先晉升省級重點中學。角美中心小學完成投資1200多萬元，升格為福建省示范小學，這是漳州地區第一所省級示范小學，一躍成為漳州市名牌學校的典范。此后，石碼中心小學也以96分的高分昂首挺進示范小學行列，成為漳州第二所省級示范小學。在目前漳州僅有的3所省級示范小學中，龍海就占了2所。截至目前，該市已建成3所省級重點中學，2所省級示范小學，18所省級農村示范小學和1所省標準幼兒園，其中，省級農村示范小學占了漳州市總數的近三分之一。通過幾年的摸索和實踐，龍海人培育和樹立了一批類型齊全、特色鮮明、質量過硬的示范校典型群體，從學前教育到高中階段，都擁有了自己的品牌，產生了一定影響，得到各界教育同仁的好評。
工程二：打破瓶頸，改進薄弱學校，最大限度地為每一個孩子提供平等的發展機會
3年來，龍海市一方面以市區“小升初”作為切入口，采取雷打不動的就近免試、電腦派位入學措施，并從龍海一中、龍海二中擇校費中統籌25%，用在市區初中校的改造上，同時適度調整了名牌小學的施教范圍，以最低的投入，提升市區教育的整體檔次，使“小升初”擇校熱呈現出逐年降溫的趨勢。這樣做既緩解了優質教育的供給不足，縮小了校際差距，又合理利用了教育資源，使市區學校生源走向趨于平衡。另一方面，加大農村薄弱校改造力度。龍海市需要進行改造的學校有16所，危房總面積15750平方米。面對這么大的改造攤子，他們想的不僅僅是如何完成改造任務，而是要乘勢而上，按照使用年限不少于50年的規范要求，一步到位讓差校變成名校。從龍海市在全省危房改造現場會做經驗交流時傳遞的這組數字就可見一斑：規劃在3年內完成投資3024萬元，新建各種用房37979平方米，增擴建面積達到22229平方米，其中建筑面積在2000平方米以上的有9個項目。如今，已有13所學校正式啟動改造工程，已開工興建1.3萬平方米，完成投資779萬元，全市已基本消滅危房，在全省危房改造工作中名列前茅。
危房改造速度如此之快，關鍵在于龍海市委、市政府領導對教育的高度關心和重視。去年4月27日，龍海市委書記吳志明、市長康君福、副書記沈建平、副市長陳華及相關職能部門負責人一行10多人，翻山越嶺，來到革命老區程溪鎮東馬村現場辦公，幫助該村選一塊村里最好的地方建學校。村里原來已整好一塊地建小學，但還是感到不理想。當吳志明一行經過村里祠堂時，發現這里有一塊開闊的土地。當即指出，學校應該建在這塊村里最好的土地上，原來已平整的那塊地可以讓給村民建房子。書記帶好頭，干部不落后，市五套班子紛紛來到學校解決實際困難。各工程項目所在的鎮、村、學校千方百計通過各種渠道自籌建設資金，使危房改造工程得以順利鋪開。
工程三：關愛弱勢群體，最大限度創造群體之間受教育的公平的機會
龍海組織實施了多層次、多形式的“手拉手”活動。如“春蕾計劃”讓225名貧困女童得到援助，重返校園或繼續學業。關工委發動社會各界捐“愛心款”160萬元，建立扶貧助學獎教獎學基金，共設立5個大獎、8個小獎，在每年教師節發放助學基金10萬元以上，每年扶助300多名特困學生。學校對家庭經濟困難的學生，采取“減、免、緩、助”辦法，開展“捐獻一日零花錢，救助失學小伙伴”等愛心行動，每學期受資助的貧困生達1000多人。在龍海，沒有教育的荒原，每一枝野百合都擁有同樣明媚的春天。
“隊伍建設工程”：打造一支素質過硬的教師隊伍
陳文福深知，高素質的教育離不開高素質的管理者，離不開高素質的教師。“精通一門學科，進行一項創新，辦好一個實驗點，開好一次講座，上好一節課，出好一份考卷。”陳文福率先提出“六個一”要求。從一般教師到小學校長、學區校長、教育局長，陳文福從來沒有真正脫離過課堂。在陳文福的帶動下，“轉變機關干部作風，深入基層調查研究”，已成為龍海市教育機關干部的自覺行動。大家每次下鄉都先聽課，再辦事，現場監控課堂教學效率，將課堂作為了解學校管理的主窗口，指導課堂教改，一年下來，聽課總數在4000節以上。教育質量從哪里來？來自嚴謹的常規管理，來自高尚的師德，來自務實的科研。龍海人三管齊下，抓出了成果。
系列工程之一：抓常規
自1999年9月起，龍海在中小學全面實施“坐班制”，教師每天在校集中辦公、學習時間不少于6小時，保證有充裕時間鉆研教材，加強備課、說課、聽課、上課、評課等基本功訓練。坐班制度自建立至今將近3年，自始至終持之以恒，教師做到私事服從制度，大事須經請假，方可離開。一些教師的親友，想跟有關的教師去辦什么事，也得先考慮是否影響他們的學習制度。這樣做，不僅為提高教學質量提供了有利條件，同時也增進了教師間的團結合作，增強了師生間的交流，達到教學相長的目的。
系列工程之二：抓師德
“師者，傳道、授業、解惑也。”龍海人抓教師職業道德建設也有自己的一套。許多學校開展“辦學差距百名家長調查”活動，征求家長對“辦學差距、學校領導及教師職業道德問題”的意見，請家長來挑刺，舉行師德師風演講比賽、試卷問答、知識競賽、學習交流，召開座談會。白水學區的創舉讓人耳目一新，他們在教師中印發《教師形象證》，量評教師的思想政治表現、教育工作、考勤考績、教學工作和每一年的獎懲情況。一學期為一次初評，整個常年為總評。該形象證一用多年，每一位教師職業道德好壞、教書育人水平高低在證上一目了然。師德工程中涌現了一大批典型：有幾年如一日、步行幾公里護送山里孩子上下學的黨員教師護送隊，有敢于向師生提出“向我看齊”、拍賣校車與教師同甘共苦、大年三十帶頭清理水溝的革命老區學校校長……師德工程的展開，讓教師們意識到，不能把教師僅僅當作一種謀生的職業，而應把它當成一項事業用一生的精力做好，爭當名師、大師。
系列工程之三：抓教研
“觀念更新一點、干勁再大一點、點子出多一點、水平提高一點、方法再科學一點、作風再務實一點”，龍海教育局向校長們提出“六個一點”的努力方向。每逢寒暑假，龍海都特意安排一周以上時間，集中校長學習培訓，而且每次都求新求突破。去年暑假，他們把70多名中小學校長送進漳州軍分區保障旅，開展形式多樣的培訓，令人耳目一新。暑假一開始，校長們就拎著書包走進軍營“課堂”，參加全封閉培訓。為期三天的學習活動，一點也不輕松：上午6∶30開始一個小時的軍訓，而后從8點到晚上10點集中學習或分組討論、交流。為提高培訓效果，他們創造性地把嘗試教學“先學后教、先練后講”的教學模式移植到學習中來，注重消化、吸收。事先，精心篩選8篇輔導讀物，編成2本學習小冊子，人手一冊。在學習過程中，則安排了“學”、“傳”、“查”、“講”、“測”等5個環節，力求讓每一個環節都能對校長產生觸動，有所收獲。短短3天時間里，校長們圍繞“辦什么樣的學校？怎樣辦好學校？”提出了大量的設想，堅定了一個信念：一定要以最好的教育質量回報龍海人民。
校長的觀念轉變了，抓教研也就水到渠成了。連年來，龍海市都組織全體教師參與“教育思想、教育觀念”大討論，引導和幫助教師擺脫滿足于充當“知識的搬運工”的“教書匠”心理，自覺完成教師角色的轉變。教育局組織篩選了15篇必讀文章，編印學習材料，教師人手一份，統一學習時間，教師每周定時集中學習、討論2小時，利用業余時間自學2小時，行政領導另外利用雙休日集中學習。石碼學區每周一組織教師觀看“上海名師講壇”教學錄像并寫出教研心得體會，教師每天寫教后記，每月寫1000字的學習筆記，以年級為單位，每周安排中心發言人，說教材教法，每位教師每學期開一節“邀請課”，主動邀請同事及其親朋好友聽課評課。海澄學區大力推廣嘗試教學法，廣泛開展學區性示范課、校際示范課和教師公開課“三課”活動，20所小學基本普及嘗試教學法。港尾學區提出不勝任畢業班語數教學者不得擔任完小校長、教導主任，每學期每位教師備一節教改實驗課、開一節嘗試教學匯報課、寫一篇教后記和一篇教學論文……這些做法讓教師們感到一種無形的壓力，促使自己反思在教育觀念和行為上還存在哪些需要改進的方面，從而不斷敦促自己提高教學水平，以適應學生的需求。
龍海市搞科研不僅數量多，而且質量也高。他們先后成立了龍海市教育學會、學科教研信息中心，創辦了《龍海教育》，編輯《教育文摘》，積極開展多元化教改實驗。經過幾年的實踐，龍海市實施嘗試教學教改實驗取得顯著的成效，已擁有30個嘗試教學實驗基地，868個實驗班，培養291名會員。實驗已橫向遷移至語文、英語、物理、化學等學科，并縱向發展到幼兒園、初中和高中階段，受教中小學生達3萬多人。教研教改隊伍不斷壯大成熟，中小學、幼兒園教育研究會的成員已發展到600多名。
有耕耘就有收獲。三年來，學生的創造意識和創造能力得到有效培養，學生在全國青少年書畫藝術大賽、全國青少年寫作大賽、省首屆中小學書法藝術大獎賽、全省少兒珠心算比賽等競賽中披金奪銀，獲漳州市以上獎勵800多人。從1999年-2001年，高考上線人數連續三年位居漳州市第一名。三大工程也讓教師們受益無窮，初中、小學專任教師學歷合格率分別達99.39%和98.71%，先后培養出省、市級骨干教師593名，在福建省中青年教師說課比賽中屢次奪魁。
只顧攀登不問高。在陳文福的規劃中，到2004年龍海要建成20所以上省級農村示范小學，8所重點完中，初中校70%以上達到省達標校水平，15%以上達到示范校標準，每個鄉鎮建立一所獨立設置的達標中心幼兒園。
腳踏實地是龍海教育的風格，勇往直前是龍海教育的氣魄。我們有理由相信，龍海人將帶著對21世紀的憧憬，用辛勤的汗水創造出輝煌的明天。
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4.關于發展的同義詞
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