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對(duì)法院民事審判工作的建議
對(duì)法院民事審判工作的建議1
xx中級(jí)人民法院調(diào)研組：
我院接到州中院關(guān)于開展民事審判工作調(diào)研的通知后，院班子高度重視，及時(shí)成立了由相關(guān)副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)研組，從辦公室、民一庭、民二庭、立案庭、xx人民法庭抽調(diào)了精干人員作為調(diào)研組成員，對(duì)州中院要求的調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了廣泛交流、討論，把調(diào)研任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)調(diào)研組成員，各成員進(jìn)行了深入調(diào)研后，我們集
中進(jìn)行了討論，現(xiàn)將我院民事審判工作作如下報(bào)告，不足之處，懇請(qǐng)各位批評(píng)指正。
一、20xx年以來的民事審判工作基本情況
今年以來，我院共受理民事案件937件，現(xiàn)已結(jié)案817件，結(jié)案率%。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?54件，占受理總數(shù)的%；在審結(jié)的817件案件中，調(diào)解結(jié)案248件，撤訴161件，調(diào)撤率達(dá)%，速裁結(jié)案133件，占結(jié)案總數(shù)的%；共上訴95件，其中：維持原判33件，改判32件，發(fā)回重審6件，調(diào)解2件，撤訴4件，移送1件，未發(fā)回17件。
受理一審案件926件，審結(jié)810件，審結(jié)率%。其中：受理權(quán)屬侵權(quán)案件243件，審結(jié)207件，審結(jié)率%；受理婚姻家庭糾紛案件390件，審結(jié)352件，審結(jié)率%；受理合同糾紛案件293件，審結(jié)251件，審結(jié)率%。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍，是做好民事審判工作的保障。我院在隊(duì)伍建設(shè)中，一是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高民事法官的職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力；鼓勵(lì)審判人員在審判實(shí)踐中研究疑難問題，開展應(yīng)用型審判研究；繼續(xù)鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育和國(guó)家司法考試，提高干警的學(xué)歷層次和法律專業(yè)水平。二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。開展法官廉政教育活動(dòng)，提高法官的自我約束能力，在思想上筑牢拒腐防變的防線；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，約束法官不廉潔行為。建立《法官干警廉政檔案》制度，每一位法官干警都有一份廉政檔案，紀(jì)錄了他們的收入申報(bào)、獎(jiǎng)懲等廉政情況；堅(jiān)持開展經(jīng)常性的司法文明教育和職業(yè)道德教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是每個(gè)季度召開1次民事審判工作聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)總結(jié)民事審判工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)、討論新的法律法規(guī)和司法解釋，加深對(duì)新法律和相關(guān)司法解釋的理解，提高了法官適用法律的能力。四是每?jī)芍苷匍_1次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議，每次的學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí)；同時(shí)，不定期開辦“法治論壇”，指定1名法官到臺(tái)上組織學(xué)習(xí)新法律法規(guī)或就某一方面的審判工作進(jìn)行發(fā)言，其他法官再進(jìn)行交流發(fā)言，對(duì)提高法官的法律素養(yǎng)起到了良好的促進(jìn)作用。
（二）注重社會(huì)效果和法律效果的最佳統(tǒng)一
我院始終力求做到民事案件審判工作的法律效果和社會(huì)效果的最佳統(tǒng)一，具體工作中，一是牢固樹立大局意識(shí)，要求廣大法官牢固樹立為大局服務(wù)的意識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和為司法為民的意識(shí)，在審判時(shí)不就案辦案、孤立辦案。二是重視審理涉農(nóng)案，制裁各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。三是妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人及社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。四是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。我院積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告民事審判工作，接受評(píng)議，聽取意見，認(rèn)真整改。對(duì)人大及其常委會(huì)督辦的民事案件，高度重視，公正處理，及時(shí)上報(bào)結(jié)果；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽重大案件審理，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《建水縣人民法院關(guān)于邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽重大案件審理的.規(guī)定》，同時(shí)，我院規(guī)定從今年起把此項(xiàng)工作納入對(duì)各民事審判庭、人民法庭的崗位目標(biāo)進(jìn)行考核，使人大代表、政協(xié)委員旁聽重大案件的審理走向規(guī)范化、制度化的軌道。五是注重協(xié)調(diào)好與政府及相關(guān)部門的關(guān)系，從而得到當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持和幫助，使一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件得到及時(shí)處理。
（三）注重提高辦案質(zhì)量和效率，方便群眾訴訟
1.進(jìn)一步探索和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。20xx年以來，我院“大立案”格局基本形成，由立案庭統(tǒng)一立案、排期開庭、送達(dá)法律文書。通過1年多的實(shí)踐表明，原來所謂“大立案”格局有利有弊：利主要表現(xiàn)在方便了群眾訴訟，對(duì)審判法官形成一種良性監(jiān)督制約，有利于促進(jìn)司法公正；弊主要表現(xiàn)在造成法官對(duì)當(dāng)事人無任何接觸，無法了解當(dāng)事人基本情況、心里狀況，法官只在開庭時(shí)抱著卷宗審判案件，因?yàn)闊o針對(duì)性，降低了調(diào)解的可能性和調(diào)解效率、審判效率。今年以來，我院積極探索和優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，由立案庭統(tǒng)一立案，但排期開庭、相關(guān)法律文書的送達(dá)由審判業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)，創(chuàng)造審判法官了解當(dāng)事人基本情況和心里狀況的機(jī)會(huì)，以此提高審判效率和調(diào)解針對(duì)性。此項(xiàng)工作我們正在積極探索中，在權(quán)衡利弊之后，我們將做出科學(xué)選擇。
2.大
力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。一是切實(shí)提高司法審判能力，提高庭審質(zhì)量，確保公正與效率。著力抓好庭審駕馭、法律適用、調(diào)解技巧、文書制作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。成立案件質(zhì)量評(píng)查組，按季度對(duì)所有案件進(jìn)行評(píng)查，查找問題，獎(jiǎng)懲法官，抓好整改。二是推進(jìn)司法為民能力建設(shè)，全面貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針。要求法官以公正高效的審判和人格魅力拉
近與人民群眾的距離，對(duì)初訪的涉訴當(dāng)事人，建立辦案法官接訪和答疑制度，不斷提高法官做好群眾工作的能力，增強(qiáng)法官的親和力，樹立法官公信力。
3.加大調(diào)解結(jié)案力度。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導(dǎo)矛盾，積極采用訴訟調(diào)解的方法解決糾紛，將庭前、庭中、庭后調(diào)解相結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)，以當(dāng)事人的和解促社會(huì)和諧，調(diào)解結(jié)案的大部分案件實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。比如，20xx年我院曲江人民法庭審結(jié)民事案件92件，其中調(diào)解結(jié)案的42件，撤訴的有11件，調(diào)撤率高達(dá)58%。
在調(diào)解工作中，我們的具體做法主要是：
（1）注重把握調(diào)解原則。我們的原則是“合法、公開、效率、規(guī)范”，合法就是所有調(diào)解協(xié)議內(nèi)容都必須合法，不得出現(xiàn)強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)解的問題；公開就是除了涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的以外，都做到公開調(diào)解；效率就是不允許法官以調(diào)解為名拖延辦案時(shí)間；規(guī)范就是法官的儀態(tài)、語言、調(diào)解文書必須規(guī)范。
�。�2）建立健全調(diào)解機(jī)制。把調(diào)節(jié)納入工作考核內(nèi)容；不定期組織從事民事審判的法官談?wù){(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)；充分利用和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，人民法庭認(rèn)真指導(dǎo)好調(diào)解委員會(huì)的工作，僅20xx年，我院曲江人民法庭就指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)處民事糾紛445件，把大量的矛盾糾紛化解在法庭之外。
4.推行適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�。為提高審判效率，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，我院積極推行簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣贫取?0xx年至今年6月審結(jié)的817件民事案件中，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼挠?54件，占%。
在速裁方面，20xx年我院共速裁審結(jié)116件案件，多數(shù)以調(diào)解、裁定方式結(jié)案，部分以判決方式結(jié)案，具體為調(diào)解44件、裁定33件。具體做法為：（1）在立案之初進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流時(shí)，對(duì)案件事實(shí)簡(jiǎn)單，證據(jù)較少的案件在安排開庭日期后直接移送速裁組審理。（2）對(duì)可以速裁的案件，填寫口訴筆錄，計(jì)算訴訟費(fèi)，當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)后即開庭調(diào)解，力求當(dāng)日結(jié)案。20xx年，我院專門在立案庭成立速裁組，負(fù)責(zé)速裁案件。今年4月，我們又撤銷了速裁組，由各民事審判庭審理速裁案件。具體是哪種方法更適合我院實(shí)際，還有待進(jìn)一步探索。
5.推行巡回審判，方便群眾訴訟。我院堅(jiān)持“便民、利民”原則，盡量使用方便群眾的方式審判案件。我院民一庭、民二庭、曲江人民法庭每年均有一部分案件實(shí)行巡回審理，就地審理，即收、即審、即結(jié)，走一路審一線，使群眾在自家門口就能打官司討 說法。由于辦案經(jīng)費(fèi)不足等原因，民一庭、民二庭巡回審理案件的數(shù)量較少。xx人民法庭巡回審理的數(shù)量相比較而言更多一些，5年來，該庭在所受理的473件案件中，巡回審理189件，占收案總數(shù)的40%。
三、當(dāng)前民事審判工作中存在的問題
�。ㄒ唬┺k案經(jīng)費(fèi)難以保障，巡回審判等司法為民措施難以落實(shí)
隨著《訴訟費(fèi)用交納辦法》的施行，法院所收訴訟費(fèi)用降低到原來的三分之一，而辦案經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，巡回審判、司法調(diào)解、走訪回訪當(dāng)事人等一些司法為民措施難以落到實(shí)處。
（二）編制緊缺的問題得不到根本解決
我院現(xiàn)有民一庭、民二庭、xx人民法庭審理全縣各類民事案件，以上3個(gè)庭僅有法官11人。全縣每年發(fā)生的民事案件在20xx到2500件之間，法院受理的案件也在500到800件之間，其余由各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，法庭不僅審理這些案件，還要指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的工作，人力的不足和繁重的審判任務(wù)之間的矛盾十分突出，如果要認(rèn)真落實(shí)巡回審判等制度的話，人力資源的不足更加明顯，而受到法院現(xiàn)有編制的影響，法院沒有能力增加民事法官。
�。ㄈ┫⒃V服判任務(wù)更加艱巨
隨著人民群眾法律素質(zhì)的迅速提高，越來越多的群眾有打官司的意識(shí)，《訴訟費(fèi)用交納辦法》的施行，使大部分群眾打得起官司，因此，民事案件有增多的趨勢(shì)。由于民事案件涉及當(dāng)事人的切身利益，加上在證據(jù)采用方面實(shí)行“誰主張，誰舉證”，一些當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果視為司法不公，從而不斷申訴，加大了息訴服判的難度。
�。ㄋ模┰诎讣䦟徖碇杏龅降囊恍﹩栴}
1.審理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件中遇到的問題。該類案件涉及人數(shù)眾多，有的上百人，如果處理不好就會(huì)激化社會(huì)矛盾，引發(fā)更大的爭(zhēng)端。法官在審判這類案件時(shí)，不能純粹從法律的角度進(jìn)行審理，還要顧及社會(huì)效果。有時(shí)，這類案件不是法院一家就能解決，需要多部門配合，給法官協(xié)調(diào)各類關(guān)系帶來了難度，加大了審判工作量。
2.司法鑒定方面的問題。有些法官同志提出司法鑒定不公正的問題，對(duì)負(fù)責(zé)司法鑒定的中介機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。
3.職工全額集資建房合同案件審理中遇到的問題。在職工全額集資建房中，單位與施工方簽訂了合同，各集資建房人也與施工方簽訂了合同，由此帶來訴訟主體混亂的問題。
四、幾點(diǎn)意見和建議
1.對(duì)于辦案經(jīng)費(fèi)難以保障和人員緊缺的問題，請(qǐng)調(diào)研組多呼吁、協(xié)調(diào)，盡量保障辦案經(jīng)費(fèi)，為基層法院增加編制，確保有人辦案，辦得好案。
2.對(duì)于在審理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件中遇到的問題，請(qǐng)調(diào)研組向相關(guān)部門反映，以便建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，確保國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行。
對(duì)于司法鑒定和職工集資建房合同案件審理中遇到的問題，望中院作出規(guī)范性解釋。
對(duì)法院民事審判工作的建議2
中院在市委和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和政府的支持下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正與效率”的主題，按照“公正司法，一心為民”的要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，通過大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)審判方式改革，認(rèn)真落實(shí)司法為民措施，以促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義的榮辱觀和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，較好地完成了各類民事案件的審判任務(wù)，充分發(fā)揮了民事審判化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的職能作用。
1、牢固樹立大局意識(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，始終堅(jiān)持做到民商事案件審判工作的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告民事審判工作，接受評(píng)議，聽取意見、認(rèn)真整改。重視審理涉農(nóng)案件，制裁各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人及社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。對(duì)人大及其常委會(huì)督辦的民事案件，高度重視，公正處理，及時(shí)上報(bào)結(jié)果。注重協(xié)調(diào)好與政府及相關(guān)部門的關(guān)系，從而得到了當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持和幫助，使一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的案件得到了及時(shí)處理。
2、不斷加大調(diào)解結(jié)案力度，最大限度地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導(dǎo)矛盾，積極采用訴訟調(diào)解的方法解決糾紛，將訴前、訴中、訴后調(diào)解相
結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)，做到了“案結(jié)事了”。
3、加大培訓(xùn)力度，提高法官的司法能力和水平。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高民事審判法官職業(yè)素養(yǎng)和駕馭庭審的能力、法律適用能力、調(diào)解能力、裁判文書制作能力。并邀請(qǐng)專家學(xué)者為基層法院法官授課組織全市法院法官進(jìn)行嚴(yán)格的考試等，通過相互交流和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了司法理念。
4、加強(qiáng)對(duì)基層法院的案件質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)。今年市中院針對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審、改判案件的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，認(rèn)真分析在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面存在的問題，并通過對(duì)上級(jí)法院維持的判決進(jìn)行研究，從中掌握和把握好法律的適用和執(zhí)法的尺度。
5、加強(qiáng)信息宣傳和對(duì)民事案件特點(diǎn)的調(diào)研工作。通過對(duì)有影響案件的宣傳，推動(dòng)了普法教育和社會(huì)治安綜合治理工作的開展，同時(shí)也增強(qiáng)了辦案的社會(huì)效果，提升了民事審判法官的知名度。
通過加強(qiáng)對(duì)民事案件特點(diǎn)的調(diào)研，對(duì)民事審判工作起到了指導(dǎo)和借鑒作用，也為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)提供了依據(jù)。
6、加強(qiáng)民事審判法官廉政制度建設(shè)，確保司法公正，提高民事審判法官自我約束能力，隨時(shí)警示著我們的每一位民事法官要恪盡職守，公正高效、清正廉潔地辦好每一件民商事案件。
通過近四年來的民事審判工作，我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督，自覺服務(wù)于大局，是確保民事審判工作取得成效的根本保證；自覺接受上級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督，是確保公正司法的前提；端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立社會(huì)主義法治理念，提高司法水平，是深化民事審判工作、確保公正司法的基礎(chǔ)；深化改革、建立機(jī)制、規(guī)范管理、是確保民事審判工作公正高效的不竭動(dòng)力；忠于法律、敬業(yè)奉獻(xiàn)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍，是做好民事審判工作的
保障；政府及社會(huì)各界，特別是人大代表、政協(xié)委員對(duì)民事審判工作的支持、理解和對(duì)改善司法條件的'呼吁，是法官追求正義、確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公正的不竭源泉。在今后的工作中，我們要更加重視運(yùn)用這些行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我院的民事審判工作不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
�。ㄒ唬┟袷聦徟蟹矫�。一是民事案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)案件證據(jù)采信不準(zhǔn)，認(rèn)定事實(shí)不清，法律文書存在錯(cuò)別字等低級(jí)錯(cuò)誤。二是訴訟調(diào)解工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些法官不愿做艱苦細(xì)致的思想工作，存在怠于調(diào)解的問題。對(duì)調(diào)解在化解矛盾、案結(jié)事了、易于執(zhí)行等方面的獨(dú)特作用認(rèn)識(shí)不夠或缺乏責(zé)任心。三是裁判文書仍需改進(jìn)。一些裁判文書說理不透，邏輯性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、權(quán)威性。四是送達(dá)難、取證難、證人出庭作證難長(zhǎng)期困擾民事審判。
（二）民事涉訴信訪方面。民事案件的基數(shù)大，法律關(guān)系復(fù)雜，涉及當(dāng)事人的切身利益，再加上民事案件 的證據(jù)采用高度蓋然性的原則，誰主張誰舉證，一些當(dāng)事人法律意識(shí)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果，視為司法不公，從而申訴不止。另一方面由于個(gè)別案件質(zhì)量和效率不高，裁判文書說理性不強(qiáng)，辨法析理工作不細(xì)，也未能使當(dāng)事人息訴服判。
�。ㄈ┟袷聦徟嘘�(duì)伍方面。我院從事民事審判的法官有人，平均年齡為歲。歲以下的法官一個(gè)沒有，歲以下的法官只有人。一是由于受人員編制、進(jìn)人機(jī)制、法官待遇等因數(shù)的制約，民事審判法官青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)很不合理。二是在審判人員的調(diào)整方面，由于歷史的原因，使部分法官的素質(zhì)、能力、知識(shí)水平等有限，已不能適應(yīng)現(xiàn)在審判工作的需要，高素質(zhì)法官相對(duì)較少，使在人員調(diào)配方面顯得捉襟見肘，極大地制約了民事審判工作的發(fā)展。三是法官的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間無法保證。使法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力的提高受到了
限制。四是法官的人格和尊嚴(yán)時(shí)常受到無端的侮辱和損害，甚至人身安全也經(jīng)常受到威脅，對(duì)此確無能為力。五是法官的工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致部分法官不愿意從事審判工作，特別是不愿意從事民事審判工作。
�。ㄋ模┪镔|(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面。由于辦公辦案條件有限，無法滿足審判工作需要。法院日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠有限的訴訟費(fèi)用的返還，而且返還經(jīng)常不及時(shí)，法院只能寅吃卯糧，東挪西借，經(jīng)常被人上門討債，影響了法院的權(quán)威和公正形象。民一庭和民二庭x名法官只有x臺(tái)電腦，大部分法官不得不靠加班加點(diǎn)來打印法律文書。由于受到交通條件的制約，影響了一些案件的及時(shí)調(diào)解和及時(shí)履行以及司法為民措施的落實(shí)。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立起一支作風(fēng)過硬充滿活力的司法隊(duì)伍。一是繼續(xù)開展好社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，通過對(duì)民事案件的審判，樹立社會(huì)主義的榮辱觀和誠(chéng)信觀念。以規(guī)范司
法行為為重點(diǎn)，以提高責(zé)任心為關(guān)鍵，從立案、審判、執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，注重培養(yǎng)法官和其他工作人員精益求精的工作態(tài)度和對(duì)規(guī)章制度不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行的作風(fēng)。二是積極推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提高法官的職業(yè)素養(yǎng)和審判技能。首先，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)，通過進(jìn)一步健全監(jiān)督制約措施，保障廉潔公正辦案；其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官行為規(guī)范》，從嚴(yán)約束法官，樹立法官形象；第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高庭審質(zhì)量和規(guī)范庭審行為，注重司法禮儀，開展崗位練兵和優(yōu)秀法律文書的評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)加大教育培訓(xùn)工作的力度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，迅速提升法官的業(yè)務(wù)水平和崗位技能。三是高度重視司法考試工作，在往年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)有大的突破，以及時(shí)充實(shí)法官隊(duì)伍，解決一線審判力量不足的問題。
（二）加強(qiáng)民事審判工作，確保實(shí)現(xiàn)司法公正。一是進(jìn)一步提高庭審質(zhì)量，規(guī)
范庭審行為，注重司法禮儀，繼續(xù)開展優(yōu)秀法律文書的評(píng)比活動(dòng)。二是成立速裁法庭，加大庭前調(diào)解力度。對(duì)雙方爭(zhēng)議不大，權(quán)利義務(wù)明確的案件和小額訴訟案件，及時(shí)解決，以提高訴訟效率，降低訴訟成本，方便群眾訴訟。
�。ㄈ┐罅訌�(qiáng)司法能力建設(shè)。一是切實(shí)提高司法審判能力，確保公正與效率。司法審判能力的建設(shè)要著力抓好庭審駕馭、法律適用、調(diào)解技巧、文書制作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。二是推進(jìn)司法為民能力建設(shè)，全面貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針。要以公正高效和人格魅力拉近法官與百姓的距離，對(duì)初訪的涉訴當(dāng)事人，建立辦案法官接訪和答疑制度，不斷提高法官做好群眾工作的能力，增強(qiáng)法官的親和力，樹立法官公信力。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)，進(jìn)一步改善辦案辦公條件。進(jìn)一步改善交通及辦公設(shè)施，加強(qiáng)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)審判管理工作的科技含量。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，加大從優(yōu)待警的力度。
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