生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

時間：2024-04-04 14:35:19 呈應急預案我要投稿

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生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（精選12篇）

　　在平凡的學習、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，就常常需要事先準備應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？以下是小編收集整理的生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（精選12篇）

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 1

　　一、目的

　　為了切實保證生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的`危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案。

　　二、成立組織機構及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統(tǒng)一領導，實施應急處理，成立學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組，各負其責，各盡其能。

　　1、生活飲用水污染事故應急處理領導小組

　　組長:

　　副組長:

　　成員：各班班主任

　　2、組長主要職責:負責發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應急救援工作，協(xié)調(diào)學校內(nèi)部之間職責范圍內(nèi)的工作。

　　3、組員主要職責：主要接受學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組的統(tǒng)一領導和部署，負責組織學校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。

　　三、生活飲用水污染事故應急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，學校水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)。

　　3、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關調(diào)查、配合疾病預防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前必須重新進行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 2

　　為了有效預防及時控制和消除學校飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障廣大師生身體健康與生命安全，根據(jù)本校實際，制定本應急預案。

　　1、成立生活飲用水污染突發(fā)事件領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各班班主任

　　2、學校生活飲用水檢查范圍：

　　（1）電鍋爐用水及伙房用水

　　（2）師生用的桶裝水

　　3、報告范圍

　　（1）水質(zhì)污染

　　（2）不明原因水質(zhì)突然惡化

　　（3）水源性疾病暴發(fā)

　　4、突發(fā)事件的報告

　　當發(fā)現(xiàn)有突發(fā)飲用水污染事件發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)的.當事人應立即向黃校長報告。黃校長為水污染事件向上級部門報告的第一責任人。如果黃校長因事不在校時，則按領導小組人員順序依次報告。

　　5、應急處理程序

　　（1）當發(fā)生生活飲用水水污染事件時，設備管理員應立即關閉供水系統(tǒng)。

　　（2）第一負責人立即召集應急小組會議，進行安排布置。

　　（3）協(xié)助醫(yī)務人員對危重病人進行搶救。

　　（4）設備負責人和管理人員負責對供水系統(tǒng)進行監(jiān)控，不允許其他無關人員接近該系統(tǒng)。

　　（5）立即聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生中心進行水質(zhì)檢測，積極查找污染原因，尋求解決問題的辦法，并作好消毒藥品和其它所需物資的準備工作。

　　（6）發(fā)出緊急通知，告知師生有關注意事項，出現(xiàn)身體異常情況者盡快與衛(wèi)生所聯(lián)系，將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。

　　（7）與相關醫(yī)療部門聯(lián)絡，安排醫(yī)務人員或120等到現(xiàn)場防備和處置緊急情況。

　　（8）派人負責與自來水公司聯(lián)系，協(xié)調(diào)安排送水車，為學校送水，保證基本生活用水。

　　（9）按照衛(wèi)生行政部門的要求作好生活飲用水供水系統(tǒng)的清洗、消毒工作，水質(zhì)檢測合格后方可供水。

　　（10）水污染事件得以控制或有效解決后，分析總結事發(fā)原因及今后預防措施，并對全體師生員工進行培訓，將分析總結報告報送衛(wèi)生和教育主管部門。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 3

　　為了切實保證生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護學校正常教育教學秩序。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，堅持預防為主的原則，特制定學校生活飲用水突發(fā)污染事故應急處理預案。

　　一、組織管理

　　1、學校加強飲水安全衛(wèi)生工作的管理，成立飲用水污染事故應急處理領導小組

　　校長為安全用水第一責任人進一步完善飲水衛(wèi)生安全管理制度，落實有效措施，責任到人。發(fā)生學校飲用水污染事故，以學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組(指揮領導組、宣傳疏導組、后勤保障組、緊急救護組)為龍頭，展開各項救護工作。

　　2、規(guī)范師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員要定期

　　體檢，身體健康狀況要符合衛(wèi)生要求(辦理健康合格證)，飲用水存放環(huán)境整潔，并加強日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì)，立即停用;未進行水質(zhì)凈化和消蠹的學校自備水源水應標有“非飲用水”的明顯標示;學校應配備茶爐，同時為班級、宿舍配備足夠數(shù)量的暖水瓶，確保學生飲用開水;確實不能保證供應開水的學校要號召學生自帶白開水或純凈飲用水。

　　3、加強師生的飲水安全教育

　　充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播等，開展飲水衛(wèi)生安全及水源傳染病預防知識的宣傳教育，使學生了解飲水衛(wèi)生安全的重要性及水源傳染病的傳播途徑和預防方法，提高學生的自我保護意識。

　　4、學校使用的桶裝凈化水，要及時索取桶裝水生產(chǎn)單位的有效衛(wèi)生許可證

　　復印件或飲水機有效涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復印件;飲水機要定期消蠹，并由供水商安排專業(yè)人員進行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專業(yè)機構定期為學校的飲水機做好活洗消蠹工作等。

　　二、飲用水污染事故報告

　　1、建立飲用水污染事故報告制度：發(fā)生飲用水污染事故應按規(guī)定的時間及時、準確報告當?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。

　　2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權向有關部門舉報飲用水污染事故隱患。

　　3、組織有關人員對學生飲用水封樣，并送檢疫部門檢測。

　　4、積極做好中蠹學生的就醫(yī)陪護工作，及時聯(lián)系學生家長，如實向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過，并認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。

　　5、學校保健教師做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數(shù);因飲水而得病的學生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心等部門做好調(diào)查工作，在衛(wèi)生監(jiān)督等部門的指導下做好相關工作。

　　四、飲用水污染事故應急處理

　　1、飲用水污染事故發(fā)生后，學校水污染事故應急處理領導小組應緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、蠹性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、發(fā)生飲用水污染事故后，應依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門、教育行政部門報告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關調(diào)查、配合疾病預防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　3、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)。

　　4、當出現(xiàn)飲用水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時性供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　5、當飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水的檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水，并公告全校教工，及時解除控制。

　　6、飲用水污染事故發(fā)生后，配合衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理，并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。同時接受衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生行政處罰。

　　7、對病人的處置：

　　(1)停止飲用相關飲用水;組織有關人員對學生飲用水封樣。

　　(2)采集病人排泄物和已飲用過的`水標本，并送檢疫部門檢測。

　　(3)及時將病人第一時間送醫(yī)院進行急救治療，對癥治療和特殊治療;同時通知家長，如實向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過，并認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合。

　　8、對可疑飲用水的緊急處置：

　　(1)保護現(xiàn)場，封存有污染的飲用水;

　　(2)追回已流出、儲存、分發(fā)的飲用水;

　　(3)在市疾控中心專家的指導下，對有蠹飲用水進行無害化處理。

　　9、對中蠹現(xiàn)場緊急處置：對接觸過污染飲用水的茶具、容器進行徹底活洗和有效消蠹。

　　10、學校保健教師要做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數(shù);因飲水而得病的學生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等，并積極協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督部門、疾控中心等部門做好調(diào)查工作，在衛(wèi)生監(jiān)督等部門的指導下做好相關工作。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 4

　　根據(jù)上級有關部門對學校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求，結合我校實際，本著“安全第一，預防為主”的原則，特制定我校生活飲用水污染應急預案。

　　一、應急領導小組人員及分工：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、生活飲用水日常管理：

　　1.學校學生生活用水采用市政供水，飲用水學生采用各樓層直飲機供水，飲用水設備統(tǒng)一由區(qū)教體局招投標采購。

　　2.由設備供貨商專人負責消毒及管理設備設施。每學期定期開展對學校飲水機相關設施必要的保養(yǎng)和維護，定期更換濾芯等耗材，并統(tǒng)一做好記錄。

　　3.學校每天由保潔員負責對飲水機進行清洗保潔，進行監(jiān)測保證正常運行，如有故障立即向總務處報告，如通過目測、鼻嗅、口嘗等手段，監(jiān)測學校水質(zhì)是否有變化，同時接受廣大師生對飲水水質(zhì)異常的`報告。

　　三、事故報告：

　　1.學校疑似飲用水污染事故突發(fā)后，飲用水管理員或當事人應立即停止使用（并阻止其他任何人使用），立即報告校長并保留水樣。

　　2.校長接到事故報告后，立即通知其它安全領導小組成員趕到現(xiàn)場進行初步確認。

　　3.事故初步確認后，校長在10分鐘內(nèi)向師區(qū)教體局、疾控中心等上級相關部門報告。

　　四、應急處理：

　　1.在校長向相關部門報告同時，領導小組副組長立即組織對校內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進行清理，小組成員對水源、設施、現(xiàn)場等進行保護，維持秩序。

　　2.班主任按副組長指揮組織純凈飲用過污染水的學生到指定地點休息、觀察，等候醫(yī)護人員進行緊急救護；如有學生出現(xiàn)異常癥狀，由小組成員進行初步處理；小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務人員進行緊急救護。

　　3.小組成員負責協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學生在教室休息或自習。

　　4.小組成員負責接待到校家長，并進行安撫、慰問。

　　5.由總務主任和食堂主任聯(lián)系組織衛(wèi)生的純凈水或食堂單獨燒開水等方式提供水源，以滿足師生正常的飲水、生活需求。

　　五、善后處理：

　　1.成立善后處理工作小組，安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。

　　2.領導小組協(xié)調(diào)各方面關系，協(xié)助相關部門查找污染原因，積極配合專業(yè)部門人士消除污染，盡早恢復學校正常用水。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 5

　　1、預案總則

　　1.1 編制目的

　　通過編制《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案》（以下簡稱水源地應急預案），主要為應對水源地突發(fā)污染事件提供具有可操作性的預防控制、保護措施及應急處理方案，保證在發(fā)生污染事件以及其它事關水源地安全的事件時，供給的水量和水質(zhì)得到基本保證，不因發(fā)生水源地突發(fā)污染事件造成大范圍的供水影響和供水安全，使突發(fā)事件處于可控狀態(tài)，保證在遇到突發(fā)事件時應急措施能高效有序進行，最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康，預防和減輕水源地突發(fā)安全事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.2.1 法律、法規(guī)和規(guī)章

　　（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1）；

　　（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007.11.1）；

　　（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2018.1.1）；

　　（4）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021.6.10修正，2021.9.1起實施）；

　　（5）《中華人民共和國水法》（第三次修訂，2021年9月1日實施）；

　　（6）《中華人民共和國河道管理條例》（2018年3月19日國務院令第698號第四次修訂）；

　　（7）《危險化學品安全管理條例》（2013.12.7修正）；

　　（8）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010.12.22修正）；

　　（9）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（原環(huán)境保護部令第17號，2011.5.1）；

　　（10）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（原環(huán)境保護部令第32號，2015.3.1）；

　　（11）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（原環(huán)境保護部令第34號，2015.6.5）；

　　（12）《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第156號，2007.5.1）；

　　（13）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（2016.6.1）。

　　1.2.2 有關預案、標準和規(guī)范性文件

　　（1）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國務院第34號令，2014.12.29）；

　　（2）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006.1.8）；

　　（3）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（2006.1.22）；

　　（4）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

　　（5）《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589-2021）；

　　（6）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》（HJ773-2015）；

　　（7）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術規(guī)范》（HJ774-2015）；

　　（8）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）；

　　（9）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）；

　　（10）《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南》（環(huán)辦〔2011〕93號）；

　　（11）《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）；

　　（12）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）；

　　（13）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；

　　（14）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估推薦方法》（環(huán)辦應急〔2018〕9號）；

　　（15）《環(huán)境應急資源調(diào)查指南》（環(huán)辦應急〔2019〕17號）；

　　（16）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號）；

　　（17）《生態(tài)環(huán)境部水利部關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》（環(huán)應急〔2020〕5號）；

　　（18）《關于進一步做好環(huán)境安全保障工作的通知》環(huán)辦應急函〔2020〕150號；

　　（19）《安徽省水功能區(qū)劃》；

　　（20）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘[2016]32號文，2016.3.27）；

　　（21）《蕪湖市人民政府關于印發(fā)蕪湖市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（蕪政秘〔2021〕2號）；

　　（22）《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（蕪政辦秘〔2017〕245號）；

　　（23）《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應急預案》；

　　（24）《蕪湖市通運輸系統(tǒng)應急預案》；

　　（25）《蕪湖市飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案》；

　　（26）《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2020年12月8日）；

　　（27）《蕪湖市二水廠（楊家門）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2021年8月）。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于鏡湖區(qū)境內(nèi)3個集中式飲用水水源地突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染的事件，3個集中式飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域范圍，最大不超過匯水區(qū)域的范圍。3個集中式飲用水水源地調(diào)查范圍具體如下：

　　（1）蕪湖市二水廠（楊家門）飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護區(qū)陸域右岸1km范圍。

　　（2）鏡湖區(qū)方村自來水廠飲用水源地適用的地域范圍包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護區(qū)陸域1km范圍。

　　（3）鏡湖區(qū)天民自來水廠飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護區(qū)陸域1km范圍。

　　1.4 預案銜接

　　本預案是政府專項應急預案，作為鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中的重要組成部分，指導鏡湖區(qū)境內(nèi)3個飲用水水源突發(fā)污染事件的應對工作，執(zhí)行主體為鏡湖區(qū)人民政府。本預案在《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指導下，與蕪湖市其他各專項應急預案相銜接，由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責銜接工作。

　　當發(fā)生危險化學品事故、交通突發(fā)事故等突發(fā)事件，并對飲用水源保護區(qū)產(chǎn)生影響時，在啟動本預案的同時，應與《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應急預案》、《蕪湖市交通運輸系統(tǒng)應急預案》平行聯(lián)動、相互銜接，共同協(xié)作、互相通報突發(fā)事件進展及處理處置情況等信息。當發(fā)生跨行政區(qū)域水源污染事故時應及時上報蕪湖市人民政府，在市級人民政府的領導、組織、協(xié)調(diào)下，積極開展突發(fā)事件的應對工作。

　　除此之外，在與有關單位的應急預案銜接方面，與飲用水水源地所在街道辦事處應急預案及可能產(chǎn)生相互影響的上下游企業(yè)事業(yè)單位的有關預案上下聯(lián)動、相互銜接，針對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過程，共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預警和應急響應等工作。

　　1.5 工作原則

　　（1）系統(tǒng)性原則。編制水源地應急預案，應全面掌握和分析行政區(qū)域內(nèi)水源地的風險源信息、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景和應急資源狀況，逐一梳理明確各部門應對突發(fā)環(huán)境事件的工作職責、應急流程和任務分工，有效提升政府和有關部門的應急準備能力與應急處置能力。

　　（2）針對性原則。編制水源地應急預案，應在全面調(diào)查和了解行政區(qū)域內(nèi)水源地環(huán)境風險狀況的基礎上，針對不同類型的水源地、面臨的不同環(huán)境風險，以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，制定切實有效的應急處置措施。

　　（3）協(xié)調(diào)性原則。水源地應急預案，應作為鏡湖區(qū)人民政府突發(fā)事件應急預案編制體系的重要組成部分，水源地應急預案與行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、道路交通事故應急預案、水上交通事故應急預案和城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案等有機銜接。

　　2、應急組織指揮體系

　　2.1 應急組織指揮體系構成

　　《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案》應急組織指揮體系包括應急指揮機構和現(xiàn)場應急指揮部、外部應急救援力量。

　　2.2 應急組織指揮機構

　　蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急組織指揮機構主要由總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室和專項工作組組成。應急組織指揮機構成員主要包括以下單位：應急管理、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、供水單位、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、宣傳、相關街道辦事處等部門。

　　考慮到水源地的重要性和敏感性，一般情況下，由鏡湖區(qū)人民政府負責區(qū)內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件應對工作，區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境的副區(qū)長任總指揮，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和區(qū)應急管理局局長任副總指揮。

　　應急組織指揮機構的領導、組成部門、職責分工和日常應急管理職責見附件1。

　　2.3 現(xiàn)場應急指揮部

　　現(xiàn)場應急指揮部是根據(jù)不同飲用水水源突發(fā)污染事件情景，在應急組織指揮機構中選擇有直接關系的部門和單位成立的，全面負責指揮、組織和協(xié)調(diào)飲用水水源突發(fā)污染事件的應急響應工作。

　　通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報、責任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門，第一時間開展以下工作：

　　（1）核實信息的真實性；

　　（2）進一步收集信息，必要時通報有關部門共同開展信息收集工作；

　　（3）將有關信息報告鏡湖區(qū)人民政府。

　　接到信息報告的人民政府應立即組織有關部門及應急專家進行會商，研判水質(zhì)變化趨勢，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應立即成立現(xiàn)場應急指揮部，指定現(xiàn)場應急指揮長。

　　2.4 現(xiàn)場應急工作組

　　包括應急處置組、應急監(jiān)測組、應急供水保障組、應急物資保障組、應急專家組和綜合組等，還包括請求支援的外部應急救援力量。現(xiàn)場應急工作組組成及主要應急職責如下。

　　2.4.1 應急處置組

　　組成：為現(xiàn)場應急處置機構，由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)應急管理局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、鏡湖公安分局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)城市管理局、供水單位等各部門分管負責同志，以及熟悉水源地情況或水體應急處置修復工作的人員組成。

　　主要職責：

　　（1）收集匯總相關數(shù)據(jù)，及時掌握水源地突發(fā)事件的地點及影響范圍，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析，組織制定應急處置方案；

　　（2）迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴散的程序；

　　（3）組織采取有效措施，負責現(xiàn)場污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運和異地處置等工作；

　　（4）明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；

　　（5）組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散受威脅人員轉(zhuǎn)移至安全緊急避險場所；

　　（6）協(xié)調(diào)公安、消防等有關力量參與應急處置。

　　2.4.2 應急監(jiān)測組

　　組成：為應急監(jiān)測機構，由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)衛(wèi)生健康委員會和水廠等有關部門的人員組成。

　　主要職責：

　　（1）根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的污染物種類、性質(zhì)及事發(fā)地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；

　　（2）確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，負責在污染帶上游、下游分別設置斷面進行應急監(jiān)測；

　　（3）負責應急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測。

　　2.4.3 應急供水保障組

　　組成：為供水保障機構，由鏡湖公安分局、鏡湖區(qū)財政局、鏡湖區(qū)應急管理局、鏡湖區(qū)消防救援大隊、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、鏡湖區(qū)疾控中心、鏡湖區(qū)住建交通局、供水單位等有關部門的人員組成。

　　主要職責：

　　（1）負責制定應急供水保障方案；

　　（2）負責指導供水單位啟動深度處理設施或備用水源以及應急供水車等措施，保障居民用水；

　　（3）組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；

　　（4）及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　2.4.4 應急物資保障組

　　組成：為后勤保障機構，由鏡湖區(qū)應急管理局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、鏡湖區(qū)財政局、鏡湖區(qū)住建交通局等負責管理應急物資的部門或單位的人員組成。

　　主要職責：

　　（1）負責制定應急物資保障方案；

　　（2）負責調(diào)配應急物資、協(xié)調(diào)運輸車輛；

　　（3）負責協(xié)調(diào)補償征用物資、應急救援和污染物處置等費用。

　　2.4.5 應急專家組

　　組成：為技術支撐機構，由水源地管理、水體修復、生態(tài)環(huán)境和飲水衛(wèi)生安全等方面的專家組成，依托蕪湖市應急專家?guī)斐蓡T組成。

　　主要職責：為現(xiàn)場應急處置提供技術支持。

　　2.4.6 綜合組

　　組成：為綜合協(xié)調(diào)機構，熟悉應急管理、信息報告、信息發(fā)布和輿情應對等方面，由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)委宣傳部、鏡湖區(qū)應急管理局和鏡湖區(qū)政府辦等單位人員組成。

　　主要職責：負責信息報告、信息發(fā)布和輿情應對等工作。

　　水源地應急預案所有參與應急指揮、協(xié)調(diào)活動的負責人姓名、所處部門、職務和聯(lián)系電話詳見附件，期間如有人員變化應及時更新。

　　2.5 外部應急救援力量

　　當事故發(fā)生后，根據(jù)事態(tài)發(fā)生情況，決定是否上報上級政府相關部門，請求幫助和支援。外部應急救援力量主要為長江蕪湖市海事局、周邊市級人民政府。

　　2.6 具體要求

　　2.6.1 應急組織指揮機構

　　2.6.1.1 應急組織指揮機構人員組成要求

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急組織指揮機構總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副區(qū)長擔任。副總指揮由鏡湖區(qū)應急管理局局長和鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長同時擔任。協(xié)調(diào)辦公室由區(qū)人民政府應急管理部門、水源地管理或生態(tài)環(huán)境保護等有關部門的工作人員組成，日常協(xié)助總指揮、副總指揮開展水源污染事故應急管理體系建設；應急期間，協(xié)調(diào)組織有關部門落實總指揮、副總指揮的指令和要求。專項工作組由公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、供水單位、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、宣傳等有關部門負責應急管理或水源地管理的工作人員組成。

　　水源地應急預案中列出的所有參與應急指揮、協(xié)調(diào)活動的負責人姓名、所處部門、職務和聯(lián)系電話，期間如有人員變化需及時更新。應急組織指揮機構和現(xiàn)場應急指揮部的人員均以AB角制度建立，各重要崗位均有主要責任人和替補責任人。

　　根據(jù)突發(fā)事件應急響應與處置工作需要，共設立6個應急工作組，分別為應急處置組、應急監(jiān)測組、應急供水保障組、應急物資保障組、應急專家組、綜合組。

　　2.6.1.2 應急組織指揮機構組成及職責要求

　　（1）總指揮職責要求

　　日常職責：

　　①貫徹執(zhí)行國家、地方人民政府及有關部門關于飲用水水源突發(fā)污染事件的各項要求；

　　②組織編制、修訂和批準水源地應急預案；

　　③指導加強飲用水水源突發(fā)污染事件應急管理體系建設；

　　④協(xié)調(diào)保障飲用水水源突發(fā)污染事件應急管理工作經(jīng)費；

　　應急職責：

　　①發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時，親自（或委托副總指揮）趕赴現(xiàn)場進行指揮，組織開展現(xiàn)場應急處置；

　　②貫徹執(zhí)行當?shù)鼗蛏霞壢嗣裾坝嘘P部門的應急指令；

　　③按照預警、應急啟動或終止條件，決定預案的啟動或終止；

　　④研判飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)展態(tài)勢，組織制定并批準現(xiàn)場處置方案；

　　⑤組織開展損害評估等后期工作。

　　（2）副總指揮職責要求

　　日常職責：

　　①協(xié)助總指揮開展有關工作；

　　②組織指導預案培訓和演練、應急救援隊伍建設和能力評估等工作；

　　③指導開展飲用水水源突發(fā)污染事件風險防范和應急準備工作；

　　應急職責：

　　①協(xié)助總指揮組織開展現(xiàn)場應急處置；

　　②根據(jù)分工或總指揮安排，負責現(xiàn)場的具體指揮協(xié)調(diào)；

　　③負責提出有關應急處置建議；

　　④負責向場外人員通報有關應急信息；

　　⑤負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場與場外應急處置工作；

　　⑥停止取水后，負責協(xié)調(diào)保障居民用水；

　　⑦處置現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況。

　　（3）協(xié)調(diào)辦公室職責要求

　　日常職責：

　　①組織編制、修訂水源地應急預案；

　　②負責水源地應急預案的日常管理，開展預案培訓和演練、應急救援隊伍建設和能力評估等工作；

　　③組織開展飲用水水源突發(fā)污染事件風險防范和應急準備工作；

　　應急職責：

　　①貫徹執(zhí)行總指揮、副總指揮的各項指令和要求；

　　②負責信息匯總上報，并與有關的外部應急部門、組織和機構進行聯(lián)絡；

　　③負責調(diào)動應急人員、調(diào)配應急資源和聯(lián)絡外部應急組織或機構；

　　④收集整理有關事件數(shù)據(jù)。

　　（4）專項工作組職責要求

　　鏡湖公安分局：查處導致飲用水水源突發(fā)污染事件的違法犯罪行為。

　　鏡湖區(qū)財政局：負責保障飲用水水源突發(fā)污染事件應急管理工作經(jīng)費，負責保障飲用水水源突發(fā)污染事件應急處置期間的費用。

　　鏡湖區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：規(guī)劃、建設和管理適用于飲用水水源突發(fā)污染事件應急處置的場地，負責保障飲用水水源突發(fā)污染事件應急處置的場地。

　　鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負責水源地日常監(jiān)測，及時上報并通報水源地水質(zhì)異常信息，開展水源地污染防治的日常監(jiān)督和管理。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時，負責應急監(jiān)測，督促、指導有關部門和單位開展水源地污染物削減處置等工作。

　　鏡湖區(qū)住建交通局：負責水廠日常管理工作，對供水單位水質(zhì)異常現(xiàn)象進行調(diào)查處理，及時上報并通報水質(zhì)異常信息。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時，負責指導供水單位的應急處置工作，組織水廠進行應急監(jiān)測，落實停止取水、啟動深度處理設施和切換備用水源等應急工作安排。負責協(xié)調(diào)危險化學品運輸車輛跨越水源保護區(qū)道路橋梁的日常應急管理工作，建設維護道路橋梁應急工程設施。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時，協(xié)助處置交通事故次生的飲用水水源突發(fā)污染事件，事故發(fā)生后及時啟用道路橋梁應急工程設施，并負責保障應急物資運輸車輛快速通行。

　　鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局：管理暴雨期間入河農(nóng)灌退水排放行為，防范農(nóng)業(yè)面源導致的飲用水水源突發(fā)污染事件，協(xié)助處置因農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)養(yǎng)殖導致的飲用水水源突發(fā)污染事件。對具有農(nóng)灌功能的水源地，在應急期間暫停農(nóng)灌取水；負責指導水源地水利設施建設和管理，按照應急指揮部要求，利用水利工程進行污染團攔截、降污或調(diào)水稀釋等工作。

　　鏡湖區(qū)衛(wèi)健委：負責自來水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)衛(wèi)生日常管理，及時上報并通報管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息。飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時，負責管網(wǎng)末梢水水質(zhì)應急監(jiān)測，確保應急期間居民飲水衛(wèi)生安全。

　　鏡湖區(qū)城管局、鏡湖區(qū)環(huán)衛(wèi)所：參與在供水區(qū)域發(fā)生的污染事件的應急處置。

　　鏡湖區(qū)委宣傳部：負責應急期間的新聞發(fā)布、對外通報和信息公開等工作。

　　鏡湖區(qū)應急管理局：協(xié)助防范飲用水水源污染事件，及時上報并通報事故信息，協(xié)助處置飲用水水源污染事件；負責有關應急物資的日常維護管理，負責有關應急物資的'使用管理。

　　相關屬地街道辦事處：協(xié)助相關單位開展本區(qū)域集中式飲用水源地的日常保護與監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常立即采取應急措施，及時向區(qū)環(huán)境應急辦及相關部門報告。在發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時，在區(qū)環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導下，會同區(qū)相關部門做好事件現(xiàn)場處置工作；配合協(xié)調(diào)解決事件應急處置所需當?shù)氐娜藛T、設備、車輛、物資等，組織發(fā)動群眾投入救援和應急工作。

　　（5）各街道應急小組職責及與指揮機構的關系

　　本次預案明確各街道應急小組（包括街道工作人員及自來水廠工作人員，詳見各街道應急小組名單）的職責主要有以下幾個方面：

　　①在得知行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，應立即核實信息的真實性，并同時上報鏡湖區(qū)人民政府應急組織指揮機構；

　　②飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時，由于距離事發(fā)地較近，街道應急小組負責前期處理工作（主要包括圍堵、截流、疏散人員、報告相關單位等工作），并在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急處置小組到達后，聽從指揮部的指令，并配合應急處置組開展現(xiàn)場應急處置工作；

　　③自來水廠應配備必要的應急物資（部分依托自來水廠，部分依托應急管理及生態(tài)環(huán)境部門物資，另補充購買必要應急物資），以便飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時，應急物資調(diào)動迅速、便利；

　　④街道應急小組應定期開展應急演練，使各應急小組成員熟悉自己的職責和任務，讓周邊工業(yè)企業(yè)及群眾從中感受到應急救援的必要性和重要性，學習到有用的救援知識。

　　各街道應急小組的職責主要是在得知飲用水水源突發(fā)污染事件時，負責上報鏡湖區(qū)人民政府應急組織指揮機構，并在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急處置小組到達之前負責前期處理工作，在鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急處置小組到達后，聽從指揮部的指令，并配合應急處置組開展現(xiàn)場應急處置工作。

　　2.6.2 現(xiàn)場應急指揮部

　　2.6.2.1 現(xiàn)場應急指揮部組成人員

　　鏡湖區(qū)集中式飲用水水源發(fā)生污染事件時，協(xié)調(diào)辦公室接到報告后，通過信息核實，判斷飲用水源地水質(zhì)可能受影響時，應及時報告區(qū)環(huán)境應急指揮部總指揮。區(qū)環(huán)境應急指揮部立即組織有關部門及應急專家進行會商，研判水質(zhì)變化趨勢，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應立即成立現(xiàn)場應急指揮部，全面負責指揮、組織和協(xié)調(diào)水源污染事故的應急響應工作。

　　現(xiàn)場應急指揮部由鏡湖區(qū)人民政府分管生態(tài)環(huán)境副區(qū)長為總指揮、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長、區(qū)應急局局長為副總指揮（特殊情況，區(qū)環(huán)境應急指揮部總指揮可以委托鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長任現(xiàn)場應急指揮部總指揮、區(qū)應急局局長任副總指揮），根據(jù)不同水污染事件，選擇有直接關系的部門和單位的分管領導為成員。所有參與應急處置的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.6.2.2 現(xiàn)場應急指揮部主要職責

　　（1）調(diào)度人員、設備、物資等，組織應急工作組、應急專家組趕赴現(xiàn)場，指揮應急工作組、應急專家組展開行動。

　　（2）負責應急準備、預警發(fā)布、預警級別調(diào)整、預警解除等工作。

　　（3）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結果并參考專家意見，確定事件處置的技術措施。指揮各部門進行現(xiàn)場調(diào)查和取證工作。

　　（4）組織指揮污染區(qū)域的警戒和污染物的處置工作。

　　（5）負責對外組織協(xié)調(diào)，分析事件原因，向應急指揮部報告現(xiàn)場處置情況。

　　（6）應急指揮部交辦的其他工作。

　　3、應急響應

　　包括信息收集和研判、預警、信息報告與通報、事態(tài)研判、應急監(jiān)測、污染源排查與處置、應急處置、物資調(diào)集及應急設施啟用、輿情監(jiān)測與信息發(fā)布、響應終止等工作內(nèi)容。

　　3.1 信息收集和研判

　　應明確信息收集和研判的責任單位、過程和具體要求。

　　3.1.1 信息收集

　　信息收集的責任單位包括水源地所屬行政區(qū)域的鏡湖區(qū)人民政府、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利以及供水單位等部門，獲取突發(fā)事件信息后立即上報應急組織指揮機構協(xié)調(diào)辦公室。

　　蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案信息收集范圍與水源地應急預案適用的地域范圍一致，即為各水源保護區(qū)的水域和陸域，水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域，最大不超過匯水區(qū)域的范圍。

　　根據(jù)本項目特點，可以從以下途徑進行信息收集：

　　（1）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、供水單位、水利等部門，可通過流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測（常規(guī)和預警監(jiān)控斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預測預警，獲取水質(zhì)異常信息。

　　（2）生態(tài)環(huán)境保護部門可通過水源地上游及周邊主要風險源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過相關熱線、網(wǎng)絡、群眾舉報等途徑獲取飲用水水源污染事件信息。

　　（3）公安交通部門可通過交通事故報警獲取流動源事故信息。

　　（4）通過鏡湖區(qū)人民政府不同部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取飲用水水源污染事件信息。

　　3.1.2 信息研判與會商

　　信息研判是指運用科學嚴謹?shù)难芯糠椒ǎ瑢Ω鞣N信息線索、零散脫節(jié)信息進行深度加工整理與關聯(lián)，產(chǎn)生一個預測性或判定性結果的過程。信息研判主要包括對信息的真?zhèn)螖喽ê惋L險評估兩方面。

　　通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報、責任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的應急指揮辦公室，應第一時間開展以下工作：

　　（1）核實信息的真實性。

　　（2）進一步收集信息，必要時通報有關部門共同開展信息收集工作。

　　（3）將有關信息報告鏡湖區(qū)人民政府。

　　接到信息報告的鏡湖區(qū)人民政府應立即組織有關部門及生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門，以及應急專家進行會商，研判水質(zhì)變化趨勢，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應立即成立現(xiàn)場應急指揮部。

　　3.2 預警

　　3.2.1 預警分級

　　根據(jù)水源地重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應措施以及對取水可能造成的影響等實際情況，鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案的預警級別分為橙色和紅色兩級預警。

　　發(fā)布預警，即應采取預警行動或同時采取應急措施。一般發(fā)布橙色預警時，僅采取預警行動；發(fā)布紅色預警時，在采取預警行動的同時，由應急指揮部啟動應急措施。

　　橙色預警：當污染物遷移至水源地應急預案適用的地域范圍，但水源保護區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進入水源保護區(qū)上游連接水體，但應急專家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時，為橙色預警。

　　紅色預警：當污染物已進入（或出現(xiàn)在）水源保護區(qū)或其上游連接水體，且應急專家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較大、可能影響取水時，為紅色預警。

　　3.2.2 預警的啟動條件

　　根據(jù)信息獲取方式，綜合考慮突發(fā)事件類型、發(fā)生地點、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，制定不同級別預警的啟動條件。

　　（1）橙色預警啟動條件

　　下列情形為橙色預警啟動條件：

　　①通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域12小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源飲用水水源突發(fā)污染事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足500米的陸域或水域。

　　②通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域24小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源飲用水水源突發(fā)污染事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足1000米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應指標濃度仍會超標的。

　　③通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)或其上游連接水體理化指標異常：

　　在二級保護區(qū)上游24小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；

　　在二級保護區(qū)上游12小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。

　　（2）紅色預警啟動條件

　　下列情形為紅色預警啟動條件：

　　①通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在一級、二級保護區(qū)內(nèi)發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件。

　　②通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源飲用水水源突發(fā)污染事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。

　　③通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源飲用水水源突發(fā)污染事件，或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應指標濃度仍會超標的。

　　④通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)或其上游連接水體理化指標異常：

　　在二級保護區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動站水質(zhì)監(jiān)測指標超標或生物綜合毒性異常，經(jīng)實驗室監(jiān)（復）測確認的；

　　在二級保護區(qū)上游8小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；

　　在二級保護區(qū)上游4小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。

　　⑤通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。

　　⑥通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實驗室監(jiān)測后確認的。

　　3.2.3 發(fā)布預警和預警級別調(diào)整

　　預警發(fā)布流程：協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)收集報告信息，通過核實、研判，確定可能或已經(jīng)發(fā)生飲用飲用水水源突發(fā)污染事件時，應當及時向現(xiàn)場應急指揮部總指揮提出發(fā)布預警信息的建議，現(xiàn)場應急指揮部通過會商，根據(jù)達到的預警級別啟動條件發(fā)布相應的預警，預警由現(xiàn)場應急指揮部總指揮簽發(fā)發(fā)布。

　　預警發(fā)布內(nèi)容：預警信息包括集中式飲用水水源地突發(fā)水污染事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、咨詢電話、應采取的措施和發(fā)布機關等。

　　預警發(fā)布途徑：可充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、警報器等手段和媒介，及時、準確地將預警信息傳播給可能受影響的相關地區(qū)和人員。預警信息可選擇通過以下途徑發(fā)布：

　　（1）通過已建立的區(qū)人民政府工作網(wǎng)絡，以文件傳真等方式向相關部門和相關街道辦發(fā)布預警信息。

　　（2）通過區(qū)政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、微博等發(fā)布預警信息。

　　（3）提供應急預警的新聞稿，通過廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預警信息。

　　（4）由區(qū)委宣傳部按照有關規(guī)定組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)發(fā)送預警信息。

　　預警發(fā)布的對象：預警發(fā)布對象應主要針對組織實施預警行動和應急處置行動的部門和單位。

　　預警級別調(diào)整：預警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別并再次發(fā)布。

　　3.2.5 預警行動

　　現(xiàn)場應急指揮部發(fā)布預警后，進入預警狀態(tài)，應采取以下預警行動:

　　（1）下達啟動水源地應急預案的命令；

　　（2）通知現(xiàn)場應急指揮部中的有關單位和人員做好應急準備，進入待命狀態(tài)，必要時到達現(xiàn)場開展相關工作；

　　（3）通知水源地對應的供水單位進入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準備；

　　（4）加強信息監(jiān)控，核實飲用水水源污染事件污染來源、進入水體的污染物種類和總量、污染擴散范圍等信息；

　　（5）開展應急監(jiān)測或做好應急監(jiān)測準備；

　　（6）做好事件信息上報和通報；

　　（7）調(diào)集所需應急物資和設備，做好應急保障；

　　（8）在危險區(qū)域設置提示或警告標志；

　　（9）必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息；

　　（10）加強輿情監(jiān)測、引導和應對工作。

　　發(fā)布紅色預警時，現(xiàn)場應急指揮部的總指揮應當?shù)竭_現(xiàn)場，組織開展應急響應工作。在采取預警行動的同時，還應啟動應急措施。

　　3.2.5 預警解除

　　有事實證明不可能發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件或者危險已經(jīng)解除的，由現(xiàn)場應急指揮部宣布解除預警，終止已經(jīng)采取的有關行動和措施。

　　符合下列情形之一的，可視為預警解除的條件。

　　（1）進入水源保護區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區(qū)外，未向水域擴散時。

　　（2）進入水源保護區(qū)水域范圍的污染團已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo區(qū)外，沒有向取水口擴散的風險，且水質(zhì)監(jiān)測結果穩(wěn)定達標。

　　（3）水質(zhì)監(jiān)測結果尚未穩(wěn)定達標，但根據(jù)應急專家組建議可恢復正常取水時。

　　3.3 信息報告與通報

　　3.3.1 信息報告程序

　　(1)飲用水水源污染事件的報告程序

　　任何部門、單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)有飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生或可能發(fā)生，均有及時上報的權利和責任。

　　①當在飲用水水源地發(fā)生突發(fā)污染事件時，發(fā)現(xiàn)人員立即報告區(qū)應急組織指揮機構協(xié)調(diào)辦公室；

　　②區(qū)應急協(xié)調(diào)辦公室接到報告或信息后，應急協(xié)調(diào)辦公室立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于飲用水水源突發(fā)污染事件；

　　③區(qū)應急協(xié)調(diào)辦公室確認飲用水水源突發(fā)污染事件后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并立即報告區(qū)應急組織指揮機構，區(qū)應急組織指揮機構根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重，決定是否啟動應急預案。

　　(2)信息通報程序

　　對經(jīng)核實的飲用水水源突發(fā)污染事件，接報的有關部門應向鏡湖區(qū)人民政府和有關部門通報。通報的部門至少應包括區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)衛(wèi)健委、供水單位等部門；根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的類型和情景，還應通報交通運輸（遇水上運輸事故）、公安（遇火災爆炸、道路運輸事故）、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（遇大面積死魚）等部門。

　　對初步認定為橙色預警級別的飲用水水源突發(fā)污染事件的，接報的有關部門應當在4小時內(nèi)報鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，并上報鏡湖區(qū)人民政府和蕪湖市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。對初步認定為紅色預警級別的飲用水水源突發(fā)污染事件的，鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時內(nèi)向鏡湖區(qū)人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局部門報告。

　　飲用水水源突發(fā)污染事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。緊急情況下，可以越級上報。

　　發(fā)生下列情形無法判明等級的飲用水水源突發(fā)污染事件，鏡湖區(qū)人民政府應當按照紅色預警級別飲用水水源突發(fā)污染事件的報告程序上報：

　　①對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　②涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　③因環(huán)境污染引發(fā)的事件，或者社會影響較大的；

　　④鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局認為有必要報告的其他飲用水水源突發(fā)污染事件。

　　飲用水水源突發(fā)污染事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地鏡湖區(qū)人民政府及有關部門應及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府及有關部門，涉及區(qū)域共同啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，形成聯(lián)動機制。

　　(3)信息報告和通報內(nèi)容

　　發(fā)現(xiàn)飲用水水源突發(fā)污染事件后，應啟動橙色、紅色應急響應級別的，應急組織指揮機構應在1小時內(nèi)向鏡湖區(qū)人民政府、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，同時向蕪湖市人民政府及蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告。

　　按照不同的時間節(jié)點，飲用水水源突發(fā)污染事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。初報是發(fā)現(xiàn)或得知飲用水水源突發(fā)污染事件后的首次報告；續(xù)報是查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后的報告，可隨時報告；處理結果報告是飲用水水源突發(fā)污染事件處理完畢后的報告。

　　①初報。應報告飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　②續(xù)報。應在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等情況。

　　③處理結果報告。應在初報、續(xù)報的基礎上，報告飲用水水源突發(fā)污染事件的處置措施、過程和結果等詳細情況，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　應采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄或面呈等方式書面報告，情況緊急時，可通過電話報告，但應及時補充書面報告。書面報告應說明飲用水水源突發(fā)污染事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關的多媒體資料。

　　3.4 事態(tài)研判

　　發(fā)布預警后，由現(xiàn)場應急指揮部總指揮按照飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案中列明的副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專項工作組成員及名單，迅速組建參加應急指揮的各個工作組，根據(jù)現(xiàn)場核實和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織專家組跟蹤開展事態(tài)研判。對飲用水水源突發(fā)污染事件事態(tài)進行分析、評估，預測發(fā)展趨勢，判斷飲用水水源突發(fā)污染事件可能對飲用水源造成的危害。

　　事態(tài)研判包括以下內(nèi)容：事故點下游沿河水利設施工程情況、判斷污染物進入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害，以及備用水源的情況。

　　事態(tài)研判的結果，應作為制定和動態(tài)調(diào)整應急響應有關方案、實施應急監(jiān)測、污染源排查與處置和應急處置的重要基礎。

　　3.5 應急監(jiān)測

　　應急監(jiān)測組的生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健、供水單位等部門根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件污染物的性質(zhì)、擴散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點，制定應急監(jiān)測方案（包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、點位布設等），對污染水源或環(huán)境進行實時監(jiān)測；對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進行跟蹤監(jiān)測；視污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢，對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整，包括增加監(jiān)測項目和加密監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測精度，掌握污染物動態(tài)變化情況。

　　3.5.1 開展應急監(jiān)測程序

　　發(fā)布預警后，由現(xiàn)場應急監(jiān)測組負責組織、實施、協(xié)調(diào)飲用水水源突發(fā)污染事件的環(huán)境應急監(jiān)測工作，必要時請求蕪湖市生態(tài)環(huán)境局進行應急監(jiān)測支援。鏡湖區(qū)應急監(jiān)測組主要由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)衛(wèi)健委、供水單位等有關部門的人員組成。

　　事件處置初期，實施應急監(jiān)測的部門應按照現(xiàn)場應急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定監(jiān)測方案、設置監(jiān)測點位（斷面）、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，第一時間向現(xiàn)場應急指揮部報告監(jiān)測結果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對飲用水水源突發(fā)污染事件監(jiān)測情況進行全過程記錄。

　　事件處置中期，應根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應急處置措施效果等情況，適時調(diào)整監(jiān)測點位（斷面）和監(jiān)測頻次。

　　事件處置末期，應按照現(xiàn)場應急指揮部命令，停止應急監(jiān)測，并向現(xiàn)場應急指揮部提交應急監(jiān)測總結報告。

　　3.5.2 制定應急監(jiān)測方案

　　應急監(jiān)測重點是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。當污染來源不明時，應先通過應急監(jiān)測確定特征污染物成份，再進行污染源排查和先期處置。

　　應急監(jiān)測原則和注意事項包括以下內(nèi)容：

　　（1）技術規(guī)范

　　監(jiān)測工作中涉及監(jiān)測點位布設、監(jiān)測時段、采樣方法、化驗室分析、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等按照《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、等有關的環(huán)境標準要求進行。

　　（2）監(jiān)測范圍

　　應盡量涵蓋飲用水水源突發(fā)污染事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域。

　　（3）監(jiān)測布點和頻次

　　以飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生地點為中心或源頭，結合水文和氣象條件，在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點，必要時在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設置監(jiān)測點位（斷面）。應采取不同點位（斷面）相同間隔時間（一般為1小時）同步采樣監(jiān)測方式，動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。

　　①針對固定源飲用水水源突發(fā)污染事件，應對固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進行加密跟蹤監(jiān)測。

　　②針對流動源、非點源飲用水水源突發(fā)污染事件，應對事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進行加密跟蹤監(jiān)測。

　　③水華災害突發(fā)事件若發(fā)生在一級、二級保護區(qū)范圍，應對取水口不同水層進行加密跟蹤監(jiān)測。

　　（4）現(xiàn)場采樣

　　應制定采樣計劃和準備采樣器材。采樣量應同時滿足快速監(jiān)測、實驗室監(jiān)測和留樣的需要。

　　應急監(jiān)測通常采集瞬時樣品，采樣量根據(jù)分析項目及分析方法確定，采樣量還應滿足留樣要求。污染發(fā)生后，應首先采集污染源樣品，注意采樣點代表性。具體采樣方法及采樣量可參照HJ/T191、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T193、HJ/T55 和HJ/T166 等。

　　采樣人員到達現(xiàn)場后，應根據(jù)事故發(fā)生地點具體情況，迅速劃定采樣、控制區(qū)域，按布點方法進行布點，確定采樣斷面。

　　采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定。事故剛發(fā)生時，采樣頻次可適當增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次。依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和事故發(fā)生地的污染實際情況，力求以最低的采樣頻次，取得最有代表性的樣品，既滿足反映環(huán)境污染程度、范圍的要求，又切實可行。

　　現(xiàn)場采樣記錄也是應急監(jiān)測采樣時必不可少的一個環(huán)節(jié)，它是突發(fā)環(huán)境應急監(jiān)測的第一手資料，必須如實記錄并在現(xiàn)場完成，內(nèi)容全面，可充分利用常規(guī)例行監(jiān)測表格進行規(guī)范記錄，至少應包括如下信息：

　　①事故發(fā)生的時間和地點，污染事故單位名稱、聯(lián)系方式。

　　②現(xiàn)場示意圖，如有必要對采樣斷面及周圍情況進行現(xiàn)場錄像和拍照，特別注明采樣斷面所在位置的標志性特征物如建筑物、橋梁等名稱。

　　③監(jiān)測實施方案，包括監(jiān)測項目（如可能）、采樣斷面（點位）、監(jiān)測頻次、采樣時間等。

　　④事故發(fā)生現(xiàn)場描述及事故發(fā)生的原因。

　　⑤必要的水文氣象參數(shù)（如水溫、水流流向、流量、氣溫、氣壓、風向、風速等）。

　　⑥可能存在的污染物名稱、流失量及影響范圍（程度）；如有可能，簡要說明污染物的有害特性。

　　⑦盡可能收集與飲用水水源突發(fā)污染事件相關的其他信息，如盛放有毒有害污染物的容器、標簽等信息，尤其是外文標簽等信息，以便核對。

　　⑧采樣人員及校核人員的簽名。

　　（5）監(jiān)測項目

　　通過現(xiàn)場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測項目。監(jiān)測項目應考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學反應、衍生成其他有毒有害物質(zhì)，有條件的地區(qū)可同時開展水生生物指標的監(jiān)測，為后期損害評估提供第一手資料。

　　（6）分析方法

　　具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項目，應盡量在現(xiàn)場監(jiān)測。必要時，備份樣品送實驗室監(jiān)（復）測，以確認現(xiàn)場定性或定量監(jiān)測結果的準確性。

　　為迅速查明飲用水水源突發(fā)污染事件污染物的種類（或名稱）、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢，在已有調(diào)查資料的基礎上，充分利用現(xiàn)場快速監(jiān)測方法和實驗室現(xiàn)有的分析方法進行鑒別、確認。為快速監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件的污染物，首先可采用如下的快速監(jiān)測方法：

　　①檢測試紙、快速檢測管和便攜式監(jiān)測儀器等的監(jiān)測方法。

　　②現(xiàn)有的水質(zhì)監(jiān)測和污染源監(jiān)測系統(tǒng)等在用的監(jiān)測方法。

　　③現(xiàn)行實驗室分析方法。

　　（7）監(jiān)測結果與數(shù)據(jù)報告

　　應按照有關監(jiān)測技術規(guī)范進行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測結果可用定性、半定量或定量方式報出。根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析飲用水水源突發(fā)污染事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為飲用水水源突發(fā)污染事件應急決策的依據(jù)。

　　監(jiān)測結果可采用電話、傳真、快報、簡報、監(jiān)測報告等形式第一時間報告現(xiàn)場應急指揮部。

　　（8）監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證

　　應急監(jiān)測過程中的樣品采集、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，都應有質(zhì)量控制措施，并對應急監(jiān)測報告實行三級審核。

　　應急監(jiān)測過程應實施質(zhì)量控制，用于監(jiān)測的各種計量器具要按有關規(guī)定定期檢定，并在檢定周期內(nèi)進行期間核查，定期檢查和維護保養(yǎng)，保證儀器設備的正常運轉(zhuǎn)；實驗用水要符合分析方法要求，試劑和實驗輔助材料要檢驗合格后投入使用；實驗室采購服務應選擇合格的供應商；實驗室環(huán)境條件應滿足分析方法要求，需控制溫濕度等條件的實驗室要配備相應設備，監(jiān)控并記錄環(huán)境條件；應急監(jiān)測報告應完整。

　　（9）污染跟蹤

　　應急響應小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查并加強監(jiān)測，包括增加監(jiān)測指標和提高監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測精度，掌握污染動態(tài)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向應急指揮部報告一次污染事件處理動態(tài)和下一步對策，直至事件污染消失、警報解除。

　　3.5.3 城市供水水質(zhì)監(jiān)測

　　應急監(jiān)測組的住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務局、衛(wèi)健部門負責組織協(xié)調(diào)供水質(zhì)量實時的應急監(jiān)測。判定飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后對其供水質(zhì)量的危害程度以及受影響的范圍，制定應急監(jiān)測與保障實施方案；及時向指揮部報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議。

　　3.5.4 應急監(jiān)測評估

　　根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析飲用水水源突發(fā)污染事件污染變化趨勢，通過專家咨詢，對飲用水水源突發(fā)污染事件的發(fā)展情況進行評估，并及時將監(jiān)測與評估結果上報現(xiàn)場應急救援指揮部，為制定和調(diào)整下一步應急方案提供決策依據(jù)。

　　3.6 污染源排查與處置

　　3.6.1 明確排查對象

　　當水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時，應明確負責開展溯源分析的部門、責任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

　　針對不同類型污染物的排查重點和對象如下。

　　（1）有機類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設施運行、尾水排放的異常情況。

　　（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點、醫(yī)療場所等，調(diào)查污水處理設施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設施的異常情況。

　　（3）細菌類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村居民點，調(diào)查污水處理設施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

　　（4）農(nóng)藥類污染：重點排查農(nóng)藥制造有關的工業(yè)企業(yè)、果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

　　（5）石油類污染：重點排查加油站、運輸車輛、油氣管線和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、尾礦庫、危險廢物儲存單位、危險品倉庫和裝卸碼頭、危化品運輸船舶、危化品運輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

　　3.6.2 切斷污染源

　　對水源地應急預案適用地域范圍內(nèi)的污染源，應明確負責實施切斷污染源的部門、程序、方法及工作要點；對水源地應急預案適用地域范圍外的污染源，按有關飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案要求進行處置。

　　處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括以下內(nèi)容：

　　（1）對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)事件，應盡快采取關閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

　　（2）對道路交通運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可啟動路面系統(tǒng)的導流槽、應急池或緊急設置圍堰、閘壩等，對污染源進行圍堵并收集污染物。

　　（3）對地表水水上運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對污染源進行圍堵并收集污染物。

　　（4）啟動應急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設立攔截設施，防止污染物在陸域漫延，組織有關部門對污染物進行回收處置。

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴散至水體的污染物進行處置。

　　3.7 應急處置

　　3.7.1 制定現(xiàn)場處置方案

　　發(fā)生飲用水水源突發(fā)污染事件時，現(xiàn)場應急指揮部負責現(xiàn)場應急指揮工作，應急處置組應組織制定現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案包括先期處置、應急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應急隊伍和人員安排、供水單位應對等。

　　（1）先期處置

　　飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，區(qū)應急指揮部成立前，事發(fā)單位和有關部門立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，迅速開展以下先期處置工作：

　　①盡快查找污染源或泄漏源，通過依法封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；

　　②立即啟動應急收集系統(tǒng)，保障對污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏進一步擴散；

　　③通知相應的自來水廠、所在地街道辦、鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和鏡湖區(qū)人民政府，啟動應急預案。

　　④服從區(qū)人民政府發(fā)布的決定、命令，積極配合政府組織人員參加應急救援和處置工作。

　　（2）應急監(jiān)測

　　應急監(jiān)測組根據(jù)現(xiàn)場實際情況，制定水質(zhì)應急監(jiān)測方案，及時掌握取水口水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。

　　（3）應急污染處置措施

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應急救援指揮部實施如下措施：

　　①現(xiàn)場應急指揮部會同責任單位或責任人，收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，進行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件性質(zhì)、影響范圍、應急人力與物力等情況，組織專家咨詢組制訂科學的現(xiàn)場應急處置方案；

　　②當飲用水水源已受到污染時，應急處置組立即啟動水源地防控措施，采取隔離污水、治理污染、調(diào)水稀釋、停止供水等方法盡快消除污染威脅；并銜接啟動《鏡湖區(qū)城市供水系統(tǒng)事故應急預案》，通知相關居民停止取水、用水；當飲用水供水中斷后，供水部門通過多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導力度，避免引起群眾恐慌心理；

　　③應急處置組根據(jù)應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進入水源的途徑；減少危害程度和范圍，并同時對供水管網(wǎng)進行消毒處理；

　　④當發(fā)生供水應急狀態(tài)時，緊急切斷部分管路，實行區(qū)域間歇性供水；

　　⑤劃定現(xiàn)場污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū)，并設置警示標志；

　　⑥組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

　　⑦水華災害突發(fā)事件：對一級、二級水源保護區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長和擴散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過增加水體擾動控制水華災害。

　　⑧水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減：根據(jù)應急專家組等意見，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認后實施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法，氧化、沉淀等化學方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭短時間內(nèi)削減污染物濃度。現(xiàn)場應急指揮部可根據(jù)需要，對水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。

　　⑨應急工程設施攔截污染水體：在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設施攔截污染水體；通過導流渠將未受污染水體導流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源保護區(qū)外進行收集處置；利用前置庫、緩沖池等工程設施，降低污染水體的污染物濃度，為應急處置爭取時間。不能建設永久應急工程的，應事先論證確定可建設應急工程的地址，并在預案中明確。

　　3.7.2 供水安全保障

　　應急供水保障組負責制定應急供水保障方案，并指導供水單位啟動深度處理設施或備用水源以及應急供水車等措施，保障居民用水。應急供水保障組應隨時掌握供水單位的應急監(jiān)測能力和深度處理設施的處理能力，建立向供水單位通報應急監(jiān)測信息制度，并在啟動預警時第一時間通知供水單位。

　　應急供水保障組應配合現(xiàn)場應急指揮部確定應急供水啟動時間、備用水源啟動時間等。供水單位應根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應急措施，并加強污染物監(jiān)測，待水質(zhì)滿足取水要求時恢復取水和供水。無備用水源的，應使用應急供水車等設施保障居民用水。

　　（1）事件所在地鏡湖區(qū)人民政府、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)住交局按照應急預案，通知水廠做好水源和清水儲備工作；采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施，保障供水轄區(qū)內(nèi)居民飲用水的安全，發(fā)動群眾儲備飲用水。

　　（2）供水系統(tǒng)按照應急預案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，將受污染水體疏導排放至安全區(qū)域；對技術可控制的水體污染實行二級或三級強化處理手段；對供水管網(wǎng)進行消毒處理；從上游或備用水源地緊急調(diào)用水源，改路供水；用水量大的生產(chǎn)、服務企業(yè)，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗，優(yōu)先滿足居民用水要求；必要時通知下游水廠停水或采取保護措施。

　　（3）節(jié)約用水，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，首先保證居民的日常生活用水，對高耗水工礦企業(yè)、洗車、洗浴中心及其它服務行業(yè)實施限量供水，并號召城區(qū)居民實施節(jié)水，對于缺水率較大的部分區(qū)域可啟動自備水源，并加強供水協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　（4）水源調(diào)度。當啟動紅色預警時，供水單位應及時停止取水以及供水，供水單位應根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，通過蕪湖市其他水廠供水設施或依托蕪湖市備用水源保障居民用水。供水單位的應急監(jiān)測能力、深度處理設施的處理能力和啟動時間、備用水源啟動時間等情況見下表。本次預案應急監(jiān)測依靠鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，水廠不具備應急監(jiān)測能力。

　　3.8 物資調(diào)集及應急設施啟用

　　根據(jù)應急物資調(diào)查結果，列明應急物資、裝備和設施清單，以及調(diào)集、運輸和使用方式。清單應包括物資、裝備和設施的種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，還應明確應急物資、裝備、設施的定期檢查和維護要求。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)有應急物資的種類、名稱、數(shù)量以及負責物資調(diào)集的工作人員姓名、職務和聯(lián)系電話等信息詳見第二部分的應急資源調(diào)查章節(jié)。

　　根據(jù)現(xiàn)有物資儲備情況，還需儲備完善的應急物資、裝備和設施包括以下內(nèi)容：

　　（1）對水體內(nèi)污染物進行打撈和攔截的物資、裝備和設施，如救援打撈設備、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

　　（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

　　（3）移除和攔截移動源的裝備和設施，如吊車、臨時圍堰、導流槽、應急池等。

　　（4）對污染物進行攔截、導流、分流及降解的應急工程設施，如攔截壩、節(jié)制閘、導流渠、分流溝、前置庫等。

　　3.9 輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

　　（1）飲用水水源突發(fā)污染事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布，以保障群眾的知情權。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，涉及重特大突發(fā)事件，要嚴格落實信息公開“5·24”要求（5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會）。并針對輿情及時發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應注意的防范措施、熱線電話等。隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　（2）密切關注國內(nèi)外關于飲用水源污染事件的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關不正確信息造成的影響，解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。在應急處置過程中，要持續(xù)做好輿情監(jiān)測，密切關注輿情動態(tài)，對媒體、公眾提出的問題或質(zhì)疑，及時調(diào)查核實并公布情況，主動回應社會關切。

　　（3）鏡湖區(qū)人民政府的新聞信息發(fā)布按照鏡湖區(qū)人民政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，除區(qū)環(huán)境應急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關飲用水水源突發(fā)污染事件的信息。同時，區(qū)委宣傳部應做好飲用水水源突發(fā)污染的輿論引導和輿情分析工作，加強對相關信息的核實、審查和管理，及時準確、主動引導。

　　3.10 響應終止

　　3.10.1 響應終止的條件

　　飲用水水源突發(fā)污染事件得到控制，緊急情況解除后，現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)應急調(diào)查、應急監(jiān)測結果作出應急處置報告，決定終止應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

　　應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急響應程序：

　　（1）本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。

　　（2）進入水源保護區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區(qū)外，未向水域擴散時。

　　（3）本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健部門的監(jiān)測結果，經(jīng)有關專家分析論證，認為達到“水源地威脅解除，特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達標”的響應終止的必要條件。

　　（4）水質(zhì)監(jiān)測結果尚未穩(wěn)定達標，但根據(jù)應急專家組建議可恢復正常取水時。

　　3.10.2 響應終止的程序

　　飲用水水源突發(fā)污染事件應急終止應按照以下程序進行：

　　（1）現(xiàn)場的應急處置組組織專家咨詢組根據(jù)應急監(jiān)測結果、監(jiān)控快報，確認事件已具備應急終止條件后，依次報請現(xiàn)場應急指揮部和應急組織指揮機構總指揮批準。

　　（2）現(xiàn)場應急處置組接到現(xiàn)場應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

　　（3）必要時，由現(xiàn)場應急指揮部向社會發(fā)布事件應急終止的公告。

　　（4）應急終止后，應急監(jiān)測組應根據(jù)現(xiàn)場應急指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　3.10.3 響應終止后的行動

　　（1）應急救援工作結束后，各級應急指揮部要指導有關部門及突發(fā)水污染事件單位查找涉及飲用水水源地應急事件的原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

　　（2）涉及飲用水水源地應急事件專業(yè)主管部門負責對應急工作進行匯總、總結，上報區(qū)政府涉及飲用水水源地應急事件的應急指揮部。

　　（3）應急過程評價，由區(qū)應急指揮部組織專家，會同區(qū)人民政府組織實施。

　　（4）涉及飲用水水源地應急事件的各主管部門負責組織應急預案評估，并及時修訂應急預案。

　　（5）參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

　　4、后期工作

　　包括后期防控、事件調(diào)查、損害評估、善后處置等內(nèi)容。

　　4.1 后期防控

　　響應終止后，應急監(jiān)測組還應根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的特點和污染物的污染范圍定期采取監(jiān)測措施，供水單位嚴格監(jiān)視取水口的水樣指標，嚴格監(jiān)管飲用水水源突發(fā)污染事件后期污染防控措施，確實落實到各責任部門、涉事企業(yè)單位及個人，如針對泄漏的油品、化學品進行回收；進行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應，防止次生飲用水水源突發(fā)污染事件；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進行修復；部分污染物導流到水源地下游或其他區(qū)域，對這些區(qū)域的污染物進行清除等。

　　4.2 事件調(diào)查

　　在飲用水水源突發(fā)污染事件應急終止后，應由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織，區(qū)環(huán)境應急指揮部及相關部門配合對一般飲用水水源突發(fā)污染事件進行調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。并應配合蕪湖市人民政府對較大飲用水水源突發(fā)污染事件組織調(diào)查，配合安徽省政府對重大、特別重大飲用水水源突發(fā)污染事件組織調(diào)查。

　　4.3 損害評估

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急組織指揮部應組織專家和有關人員及時開展污染損害評估，對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作；對事件應急處置行動進行評價，總結經(jīng)驗教訓，指出下一步需要整改的工作和本預案需修改的內(nèi)容，編制應急處置評估報告，將評估結果向社會公布。評估報告應根據(jù)事件等級紅色和橙色，分別在應急終止后的20天和10天內(nèi)完成。

　　評估報告應包括的主要內(nèi)容：

　　（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

　　（2）定性和定量的總結、分析、評估事件原因、過程及后果（包括傷亡、經(jīng)濟損失、影響）；

　　（3）分析、評估主要應急措施及其有效性；

　　（4）事件結論、主要經(jīng)驗教訓，責任人認定及處理意見，各種必要的附件等；

　　（5）從飲用水水源地保護規(guī)劃、管理等方面提出改進建議等。

　　4.4 事件總結

　　綜合評估結束后，鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急指揮部辦公室要全面總結應急處置工作。對整個事件有關的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調(diào)查處理總結報告等，進行整理、補漏、分類、歸檔，并形成書面材料。

　　4.5 善后處置

　　（1）在飲用水水源突發(fā)污染事件應急組織指揮部統(tǒng)一領導下，由各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案應急指揮部協(xié)調(diào)辦公室和區(qū)政府負責組織實施善后處置工作。

　　（2）鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急組織指揮部協(xié)調(diào)辦公室牽頭對飲用水水源突發(fā)污染事件造成的傷害人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償，做好安民、安撫、社會救助、理賠等工作。及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。

　　（3）鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急指揮部成員單位要積極穩(wěn)妥、認真細致地做好危機過后有關工作，彌補損失，消除影響，總結經(jīng)驗，改進工作，進一步落實應急防范措施。

　　（4）受災居民生活救助由民政部門負責。民政局、供水公司等單位要迅速設立飲用水供應站，做好受災群眾日常生活用水的安置工作。衛(wèi)健部門要做好受傷人員救治工作。各專業(yè)部門和專業(yè)技術人員應按照專業(yè)技術規(guī)程，做好現(xiàn)場污染物的收集處理工作。有關現(xiàn)場清理和處理工作，應根據(jù)專家對災害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進行認定，由公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門設立警戒哨，劃定警戒范圍，由專業(yè)部門和技術人員采取相應的方式及時進行處理，處理完畢后，有關專業(yè)部門應繼續(xù)對現(xiàn)場情況進行監(jiān)控，根據(jù)專家評估結論，再進行解除警戒。

　　（5）鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急指揮部協(xié)調(diào)辦公室組織繼續(xù)跟蹤對水源水質(zhì)的監(jiān)測，及時掌握情況，做好處置工作。

　　5、應急保障

　　應急保障部分，包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障、應急資源保障、經(jīng)費保障及其他保障等內(nèi)容。

　　5.1 通訊與信息保障

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急指揮部具有獲取與飲用水水源有關信息的權限，指揮部各成員單位應確保通訊暢通，指揮部辦公室要保持值班電話全天有人接聽，并在節(jié)假日安排人員值班。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的作用，確保應急時能夠統(tǒng)一調(diào)動有關人員，物資迅速到位。各級有關部門要建立和完善應急指揮系統(tǒng)、應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時區(qū)應急處置工作領導小組、現(xiàn)場指揮部及有關部門和現(xiàn)場各應急分隊之間的聯(lián)絡暢通。在飲用水源污染事故應急處置中，應急指揮、現(xiàn)場工作人員、各協(xié)作單位、各相關部門在相互聯(lián)絡中應視具體通訊情況，遵循方便、快捷、高效的原則，選擇使用各種通信設備。如：臺式電話、高頻無線電話、對講機等通信設備。

　　專項工作組宣傳部門應充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，及時有效地對外發(fā)布事件信息及應急處置進展情況。

　　5.2 應急隊伍保障

　　由生態(tài)環(huán)境、應急管理、公安、衛(wèi)健、水利等部門，組建起一支訓練有素、業(yè)務熟練的高素質(zhì)飲用水水源水質(zhì)污染事件應急監(jiān)測、救援、處置隊伍，并形成完善應急救援體系，確保在事件發(fā)生時，能迅速控制污染，減少對人員、生態(tài)、經(jīng)濟活動及水源地的危害，保證環(huán)境恢復和用水安全。

　　（1）宣傳

　　鏡湖區(qū)人民政府負責協(xié)調(diào)飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規(guī)、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，編印、發(fā)放水源保護的宣傳資料，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛開展飲用水源水質(zhì)污染事件應急法律法規(guī)和預防、處理、自救、互救、減災等常識，提高危險品生產(chǎn)、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應急心理準備，培養(yǎng)公眾對飲用水水源地的愛護意識。

　　（2）培訓

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急指揮部協(xié)調(diào)辦公室應加強飲用水水源突發(fā)污染事件應急處置專業(yè)技術人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓。通過授課、操作演練和模擬演習等學習、培訓，使飲用水水源突發(fā)污染事件預警和應急處置專業(yè)人員掌握相關知識和技能，提高預警和應急處置能力。

　　培訓的主要內(nèi)容包括信息報告、個體防護、應急資源使用、應急監(jiān)測布點及監(jiān)測方法、應急處置方法等培訓科目。培訓周期為1次/年。

　　（3）演練

　　鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急指揮部協(xié)調(diào)辦公室定期組織成員單位進行飲用水水源突發(fā)污染事件實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置集飲用水水源突發(fā)污染事件的實戰(zhàn)能力。

　　演練的主要內(nèi)容：現(xiàn)場環(huán)境狀況的快速測定，污染源的應急處置，備用水源的應急啟用，中毒人員和受傷人員的現(xiàn)場急救。

　　演練周期：根據(jù)《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》專項應急預案至少每三年開展一次演練。

　　5.3 應急物資保障

　　鏡湖區(qū)人民政府要有針對性的配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護、應急處置等應急設備。重點加強危險化學品、危險廢物檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置設備、快速機動設備、通信設備和自身防護裝備，儲備應急物資，提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。

　　由鏡湖區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，區(qū)住交局、區(qū)農(nóng)水局、各街道協(xié)助建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。區(qū)發(fā)改委負責建立事件應急物資信息數(shù)據(jù)庫，充分利用各種社會力量做好應急物質(zhì)儲備，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新；制定應急物資調(diào)撥、配送方案；根據(jù)時間和演練經(jīng)驗，持續(xù)改進提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應急設施的建設要求，確保事件發(fā)生時能夠快速高效地使用應急資源。

　　5.4 經(jīng)費保障

　　鏡湖區(qū)財政局負責保障鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件處置經(jīng)費，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件防范、應急設備、應急演練和應急處置工作所需經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健等部門提出預算，經(jīng)區(qū)財政局審核后呈區(qū)人民政府批準后列入年度區(qū)財政預算。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；應急處置結束后，據(jù)實核銷應急處置費用；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。對受飲用水源污染事故影響較大的非事故責任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關政策給予補償或救助。區(qū)財政局配合主管部門對鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件財政應急保障資金實行預算績效管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　5.5 其他保障

　　5.5.1 交通運輸保障

　　鏡湖區(qū)住建交通局應建立交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布，并會同公安交警部門制定應急現(xiàn)場的交通運輸工具調(diào)用方案，規(guī)劃應急交通管制線路，確保飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生時道路交通安全通暢。

　　5.5.2 醫(yī)療衛(wèi)生救助保障

　　鏡湖區(qū)衛(wèi)健委負責提供應急所需各類防護服、報警裝置、防寒保暖、給氧等生命保障裝備和醫(yī)用急救箱，定期組織體檢，保障環(huán)境應急工作人員的身體健康與生命安全。建立飲用水水源突發(fā)污染事件醫(yī)療救治和疾病預防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調(diào)度方案。

　　5.5.3 治安保障

　　飲用水水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，政府和公安部門應及時做好人員疏散、現(xiàn)場控制、交通管制等工作，維護公共秩序。

　　5.5.4 社會動員保障

　　5.5.5 人員安全保障

　　（1）受災群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應急指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　①根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。

　　②根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀髼l件、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。

　　③在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　④通知沿途居民停止取水，啟用備用水源，并向停水居民分發(fā)潔凈水或桶裝水。

　　（2）應急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型飲用水水源突發(fā)污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　5.5.6 應急資源的管理保障

　　建立和完善鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應急通信網(wǎng)絡和鏡湖區(qū)環(huán)境應急物資庫。利用社會力量建設和完善應急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應急響應工作的需要。

　　加強飲用水水源突發(fā)污染事件應急管理基礎數(shù)據(jù)庫建設和對有關技術資料、歷史資料等的收集管理，實現(xiàn)資源共享。

　　5.5.7 技術保障

　　鏡湖區(qū)人民政府應加快推進環(huán)境應急預警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設，組織相關專家對飲用水水源突發(fā)污染事件的預防、預警、預測和應急處置方法進行研究；注重引進飲用水源安全領域的先進技術，不斷改進技術裝備，適應飲用水水源突發(fā)污染事件應急處置工作需要。建立飲用水水源突發(fā)污染事件安全預警系統(tǒng)，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關飲用水水源突發(fā)污染事件專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。

　　6、附則

　　6.1 名詞術語

　　指水源地應急預案編制過程中使用的、需要明確規(guī)定并解釋的詞語。

　　（1）集中式地表水飲用水水源地

　　指進入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地。

　　（2）飲用水水源保護區(qū)

　　指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區(qū)（以下簡稱水源保護區(qū)）分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可在水源保護區(qū)外劃定準保護區(qū)。

　　（3）地表水飲用水水源地風險物質(zhì)

　　指《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中表1、表2和表3所包含的項目與物質(zhì)，以及該標準之外其他可能影響人體健康的項目與物質(zhì)。

　　（4）飲用水水源地突發(fā)污染事件指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故等因素，導致水源地風險物質(zhì)進入水源保護區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　（5）水質(zhì)超標

　　指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標準或標準限值的要求。

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》未包括的項目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關供水單位的凈化能力，參考國外有關標準（如世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)境保護署等）規(guī)定的濃度值，由鏡湖區(qū)人民政府組織有關部門會商或依據(jù)應急專家組意見確定。

　　6.2 預案解釋權屬

　　本預案由鏡湖區(qū)人民政府組織發(fā)布實施，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　　6.3 預案演練和修訂

　　預案實施前后，由鏡湖區(qū)人民政府組織演練和修訂。建立與其它部門的交流與聯(lián)系，組織參與有關部門開展的應急演練救援活動，在出現(xiàn)飲用水水源突發(fā)污染事件時相互協(xié)作。演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運作、信息報送流程是否暢通、各應急工作組配合是否協(xié)調(diào)、應急人員能力是否滿足需要等。演練結束后，鏡湖區(qū)人民政府應對演練情況進行總結評估，并根據(jù)演練結果及時修訂完善。

　　同時，隨著飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案的相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況時進行預案的修訂和完善。

　　有下列情形之一的，區(qū)人民政府及時進行預案的修訂：

　　（1）區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)類型結構發(fā)生重大變化，出現(xiàn)涉及飲用水源地環(huán)境風險較大企業(yè)；

　　（2）相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調(diào)整的；

　　（3）區(qū)域內(nèi)危險風險源的種類和分布發(fā)生變化的；

　　（4）環(huán)境應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

　　（5）生態(tài)環(huán)境主管部門或者相關事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情形。

　　6.4 預案實施日期

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 6

　　一、目的

　　為進一步提高應對生活飲用水污染事件的能力，及時、有序、高效、妥善處置并最大限度地減少事件可能造成的損失，特制定本預案。

　　二、依據(jù)

　　本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生應急管預案》、《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告指導意見（試行）》等相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。

　　三、原則

　　保障全縣飲用水衛(wèi)生安全，應當堅持預防為主、屬地管理的原則，進一步增強飲用水污染事件的防范意識。加強基礎工作，增強預警分析，做好應急演練，將預防與應急處置有機結合。做到依法規(guī)范、措施果斷。

　　四、適用范圍

　　本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導致水質(zhì)不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

　　本預案適用于在我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生活飲用水污染事件的應急處置，必要時可以尋求上級部門的指導和支援。

　　五、應急組織指揮體系與職責

　　在衛(wèi)生局領導下，衛(wèi)生監(jiān)督所設立生活飲用水污染事件應急處置工作小組，負責指導、協(xié)調(diào)各應急小組應急工作。下設應急處置現(xiàn)場調(diào)查組、信息收集、分析與報告組、技術支撐組、后勤保障組。

　　（一）應急處置工作小組及職責：

　　組長：卓勤

　　副組長：周相慧

　　成員：楊美珍、金波、吳宣霞、吳斌、湯璐

　　職責：

　　1.領導、組織和協(xié)調(diào)生活飲用水污染事件應急工作。

　　2.及時了解掌握生活飲用水污染事件情況，根據(jù)情況需要，向縣衛(wèi)生局提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議；

　　3.組織事件應急技術探討和應急知識宣傳教育等工作；

　　4.其他有關生活飲用水污染事件應急的重要事項。

　　（二）現(xiàn)場調(diào)查組及職責：

　　組長：周相慧

　　成員：金波

　　職責：負責對集中式供水水源、凈水環(huán)節(jié)、二次供水、管網(wǎng)等生活飲用水污染事件的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督、調(diào)查取證、提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議等工作。組長接到上級指令后，負責召集本組成員趕赴現(xiàn)場，負責安排內(nèi)部成員的分工，負責本組收集證據(jù)、資料的上報工作。趕赴現(xiàn)場使用組長所在科室車輛，遇到人員空缺、物資不足、車輛使用等問題時，由所領導小組統(tǒng)一組織安排調(diào)度。成員負責法律文書、取證工具和參考資料的提前準備，定期檢查，及時補充工作，負責協(xié)助組長收集文書、資料與撰寫報告。

　　現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容有：對集中式供水水源、供水設施布局、工藝流程、取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設施，集中式供水設施水源防護及廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況，水質(zhì)凈化消毒設施及凈化消毒情況，二次供水設施、儲水設備、水處理設備、供水管線及周圍環(huán)境等進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對污染單位的相關負責人、直接管理人員等進行詢問主要內(nèi)容包括：水源類型、供水方式、水處理情況、日供水能力（日供水量、供水人口）、供水范圍、清洗消毒、近期水質(zhì)監(jiān)測以及近期供水系統(tǒng)的運行及維護等情況。另外，需要了解發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、就診情況、臨床診斷等情況。根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，指揮部可以安排一組或多組從事上述應急工作，受指派的一組應當負責現(xiàn)場調(diào)查處理、信息收集、分析與報告等全部工作。

　　（三）信息收集、分析與報告組及職責：

　　組長：楊美珍

　　成員：吳宣霞

　　職責：負責生活飲用水污染事件應急處理信息的`收集、傳遞、通報、報告，負責與CDC、水利、環(huán)保、供水等相關工作部門的聯(lián)系，對來自水利、環(huán)保、供水、CDC等部門的水質(zhì)資料進行收集、匯總和分析并做出報告等工作。組內(nèi)成員必須保證信息不得缺失與外泄，任何對外的信息的傳遞、通報、報告必須經(jīng)由應急領導小組的批準。污染事件發(fā)生在夜間的，信息收集、分析與報告組的工作由現(xiàn)場調(diào)查處理組負責。

　　（四）技術支撐組及職責：

　　組長：劉小劍

　　成員：楊美珍

　　職責：領導小組可以根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍邀請水質(zhì)檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、流行病學等有關專家組成技術支撐組。負責研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見，對事件調(diào)查處理中的偏差提出改正意見等。

　　（五）后勤保障組及職責：

　　組長：吳斌

　　成員：湯璐

　　職責：負責后勤保障、提供處理生活飲用水污染事件所需的物資、交通工具等各類保障服務工作，應急專項經(jīng)費的組織落實工作以及應急處置所需的保障資金。

　　各應急處置工作小組成員收集到的信息，檢查情況必須及時由組長報告領導小組，嚴禁任何人私自向外界發(fā)布或透露任何有關信息。

　　六、應急響應

　　（一）設立值班電話，安排人員24小時值班，接到生活飲用水污染事件報告后，應對事件發(fā)生的主要情況進行登記。登記內(nèi)容包括生活飲用水污染事件發(fā)生的單位、地址、聯(lián)系電話、時間、供水方式、污染范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、就診醫(yī)院與臨床癥狀等情況。值班人員接到報告后，立即填寫《生活飲用水污染事件登記表》，15分鐘內(nèi)進行事件報告情況復核，確定初步信息，并向所長或分管所長匯報，經(jīng)所領導批準后，向縣衛(wèi)生局電話匯報。由所領導決定并宣布應急響應的開始，通知各應急組應急到位與應急預備，由組長負責通知各組成員應急到位與應急預備，并將通知情況15分鐘內(nèi)反饋應急指揮部。通知及反饋過程應做好書面記錄。應急指揮部到位地點為所長辦公室，各應急小組到位地點為組長所在科室辦公室，工作日應在10分鐘到位，非工作日應在30分鐘到位，因特殊原因無法到位的，由各組組長及時請示應急指揮部補充人員，應急到位后，各組組長立即到應急指揮部報到并匯報到位情況。

　　（二）事件調(diào)查前的準備：準備工作包括人員的準備、交通工具準備、法律文書的準備、取證工具和參考資料的準備等。

　　1、人員的準備：一般要指派一組專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，領導小組可以根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍安排一組或多組現(xiàn)場調(diào)查處理人員趕赴現(xiàn)場，同時要求其他組人員在單位待命。

　　2、交通工具準備：第一批趕赴現(xiàn)場的車輛使用組長所在科室車輛，后續(xù)車輛的安排由后勤保障組負責，指揮部可以根據(jù)水污染性質(zhì)要求全所車輛統(tǒng)一交后勤保障組安排調(diào)度。

　　3、法律文書準備：現(xiàn)場衛(wèi)生檢查筆錄、衛(wèi)生執(zhí)法意見書、詢問筆錄及續(xù)頁、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、證據(jù)先行登記保存決定書、衛(wèi)生行政控制決定書、封條等執(zhí)法文書；

　　4、調(diào)查取證工具準備：常用的物品，應提前準備，定期檢查，及時補充。常備以下物品：

　　（1）取證工具準備：照相機、攝象機、錄音筆等；

　　（2）參考資料：《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等參考書籍。

　　七、現(xiàn)場調(diào)查

　　按照現(xiàn)場調(diào)查組的職責開展現(xiàn)場衛(wèi)生調(diào)查，調(diào)查時應注意幾個方面的調(diào)查可以同時和交叉進行，復雜的水污染事件現(xiàn)場調(diào)查可能需要反復調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，依據(jù)相關法律法規(guī)向指揮部提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。根據(jù)飲用水污染事件危害程度可以依法采取以下行政控制措施建議：

　　1、停止飲用水供應；

　　2、臨時封閉供水系統(tǒng)；

　　3、責令污染事件責任單位立即對供水設備、設施、管道進行維修、檢查和清洗、消毒。

　　現(xiàn)場調(diào)查組應將現(xiàn)場調(diào)查情況，包括現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生執(zhí)法意見書、詢問筆錄等執(zhí)法文書及采取臨時控制措施和行政處罰的建議等及時報信息收集、分析與報告組。

　　八、信息收集、分析與報告

　　信息收集、分析與報告組應主動地收集生活飲用水污染事件應急處理信息，并進行分析、歸納與總結。經(jīng)指揮部批準后，對生活飲用水污染事件向縣衛(wèi)生局報告，依次為初次報告、階段報告（進程報告）和終結報告。

　　1.初次報告：應在2小時內(nèi)完成。包括生活飲用水污染事件信息來源、發(fā)生的時間、地點、范圍、污染程度、影響人口、水源類型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統(tǒng)的運行及維護情況，飲用水污染物的可疑種類及擬采取的應急處置措施等。

　　2.階段報告（進程報告）：一般應在24小時至48小時內(nèi)完成（需要檢驗結果支持的，依出檢驗結果的情況而定）。包括現(xiàn)場控制情況，造成事件發(fā)生的主要原因、過程和進展情況，物理、化學、微生物實驗室結果，以及初步結論。

　　3.終結報告：一般應在2周內(nèi)完成（需要檢驗結果支持的，依出檢驗結果的情況而定）。包括整體時間的描述、事件發(fā)生的確切原因、應急處置過程以及事件的最終結論。

　　九、應急終止

　　（一）污染事件責任單位完成整改，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢驗機構出具水質(zhì)合格檢驗報告后，應急領導小組組織專家分析處置情況，向縣衛(wèi)生局應急機構報告，根據(jù)事件等級，由縣衛(wèi)生局組織評估并決定應急狀態(tài)結束。

　　（二）應急結束后，信息收集、分析與報告組應做好相關善后處理工作，整理和審查所有應急記錄和文件等資料，總結和評價應急工作，相關資料最終報稽查科歸檔。對水污染事件責任單位的行政處罰、衛(wèi)生許可、人員的培訓等工作由相關監(jiān)管科室負責。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 7

　　為了進一步加強學校飲水衛(wèi)生安全工作，不斷提升學校公共衛(wèi)生工作的水平，保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發(fā)事件的處置能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的要求，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　通過制定我校突發(fā)飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我區(qū)學校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

　　二、組織機構

　　建立和健全學校突發(fā)飲水污染事件的處理組織機構，以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時地處理。學校要成立突發(fā)飲水污染事件的領導小組。

　　組長：劉志春

　　副組長：

　　成員：

　　學校下設飲水污染事件辦公室

　　主任：甄熹（兼）

　　成員：

　　三、發(fā)生飲水污染事件應急處理機制

　　1.條件：學校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。

　　2.處理辦法：

　　⑴立即停止生活用水、飲用水的供應。

　　⑵迅速報告突發(fā)飲水污染事件的領導小組組長劉志春，由突發(fā)飲水污染事件的領導小組組長劉志春同志決定啟動本預案。

　　⑶本預案啟動后，迅速上報教育局，同時報東營區(qū)疾控中心。

　　3.匯報內(nèi)容：

　　⑴報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間；

　　⑵學校責任人和聯(lián)系電話；

　　⑶目前狀況和緊急處理措施；

　　⑷報告時間和報告人。

　　4.協(xié)助衛(wèi)生機構救治患者，做好登錄并通知家長。

　　5.保留水樣、裝置容器、設備和現(xiàn)場。

　　6.配合相關行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。

　　7.落實行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　8.保險機構介入處理。

　　9.必要時報告公安、工商等部門查明事件原因，追究桶裝水生產(chǎn)商及供貨商的責任。

　　10.書面匯報前因后果及處罰情況。

　　11.整改計劃、措施。

　　四、學校對飲水污染突發(fā)事件的'預防辦法

　　1.學校必須保證學生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

　　2.指定專人或兼職負責學校師生飲水安全管理工作。

　　3.學校使用的桶裝水由專職人員進行統(tǒng)一管理和發(fā)放，直飲水由相關有資質(zhì)企業(yè)定期更換濾芯維護。

　　4.制定學校飲水突發(fā)污染事件的應急處理辦法。

　　5.校內(nèi)醒目位置設置飲水衛(wèi)生公告和學生飲水安全須知。

　　五、學生飲用桶裝飲用水應做到：

　　1.產(chǎn)桶裝飲用水的企業(yè)有有效的食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照；

　　2.使用的飲水機有產(chǎn)品合格證書；

　　3.水質(zhì)應符合桶裝飲用水標識的標準；

　　4.桶裝水供貨商定期提供水質(zhì)檢驗合格報告；

　　5.對飲水機有定期清洗消毒的制度并予以落實；

　　6.有定期清洗消毒飲水機的記錄；

　　7.飲水機清洗宜請專業(yè)機構進行；

　　8.清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件；

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 8

　　一、校園直飲水應急預案

　　為了確保師生的用水安全，維護學校教學秩序的穩(wěn)定，并根據(jù)《上海市中小學校校園直飲水工程建設和維護基本要求》的要求，我校根據(jù)自身實際，制定了《校園直飲水突發(fā)事件應急預案》，以使各類突發(fā)事件能夠得到及時、迅速、高效、有序的處理，切實保障師生的飲水安全。

　　二、校園直飲水突發(fā)事件應急預案》具體內(nèi)容：

　　1、組織指揮

　　學校針對該預案，成立專門的《校園直飲水突發(fā)事件應急預案》應急防范小組，統(tǒng)一負責校園直飲水系統(tǒng)突發(fā)事件應急的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理。

　　（1）應急防范小組成員如下：

　　組長：陳奕（校長）

　　副組長：婁斐、谷偉先

　　成員：李軼青、童思勤、陳玫、王晴艷、張艷萍、劉云飛

　　（2）應急防范小組成員各自職責如下：

　　組長：負責整個小組的組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理，并在具體的突發(fā)事件中第一時間做出反應，協(xié)調(diào)小組內(nèi)的各個成員，并負責與校方和主管部門進行協(xié)調(diào)溝通，按預案進行實施。

　　副組長：接收組長的'指揮和管理，在接到通知之后，負責組織各自部門的人員做出實質(zhì)性的反應。

　　成員：向副組長直接負責，實施具體方案，并對處理結果和過程進行匯報。

　　2、預測預警

　　應急小組成員隨時收集并掌握學校直飲水系統(tǒng)水質(zhì)、水源、設備運行等動態(tài)信息，遇有影響危及直飲水系統(tǒng)安全供水的情況及時進行報告。

　　應急小組24小時值班，隨時掌握情況，保持信息暢通

　　3、響應和處置

　　一旦發(fā)生影響、危及供水、飲水安全的事件，應急小組盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，果斷處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，在最短的時間內(nèi)上報領導，以便立即啟動相應事項的應急預案，告知校方采取適當措施，并在2小時內(nèi)到現(xiàn)場響應各類事件。

　　三、原水源污染應急預案

　　1、學校停止所有機器的供水。

　　2、維保人員抵達現(xiàn)場，并協(xié)助學校對原水源及直飲機出水水質(zhì)進行檢測。

　　3、及時協(xié)助校方提供合格的飲用水為師生現(xiàn)場飲用。

　　4、原水源檢測合格后，重啟直飲水設備，更換被污染的濾芯。再次檢測直飲水水質(zhì)，檢測合格后方可供師生飲用。

　　四、水質(zhì)檢測不合格應急預案

　　1、學校立即關閉該供水設備。

　　2、學校人員抵達現(xiàn)場，并協(xié)助學校指示學生分流到就近其他的飲水處進行飲水。

　　3、維保人員對機器設備進行檢查，找出污染原因進行整改。

　　4、整改后對機器水質(zhì)進行檢測，檢測合格后方可供師生飲用。

　　5、維保單位及時協(xié)助校方提供該區(qū)域師生飲水供給。

　　提供合格的瓶裝飲用水供師生飲用，每人每天1000ML。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 9

　　為切實保障廣大學生的用水安全，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《邵陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》和有關法律法規(guī)，結合學校實際，制定本預案。

　　一、組織指揮

　　學校成立管道直飲水突發(fā)事件應急防范工作領導小組，由黨委委員、副校長王剛任組長，總務處、學工處、保衛(wèi)處、后勤服務中心、醫(yī)院等部門負責人任組員，領導小組統(tǒng)一負責管道直飲水突發(fā)事件應急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理。領導小組下設辦公室，辦公室設后勤服務中心。后勤服務中心具體負責應急期間的信息收集、匯總和按程序報告、督促落實領導小組決定事項和上級領導批示、指示精神等工作，具體抓好預案落實。

　　二、預測預警

　　應急小組隨時掌握管道直飲水供應公司所管理的直飲水系統(tǒng)水質(zhì)、水源、管網(wǎng)等動態(tài)信息，實行24小時監(jiān)控，遇有影響危及直飲水安全供水的情況及時向應急領導小組報告。

　　三、響應和處置

　　對發(fā)生的一般性影響、危及供水的事件，應急領導小組盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，果斷處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產(chǎn)和社會損失，并及時向?qū)W校主要領導和邵陽市有關部門報告。

　　一旦發(fā)生突發(fā)性群體的事件，影響學生直飲水供水安全，應急小組在最短的時間內(nèi)上報相關領導，以便立即啟動本應急預案和相應事項的應急預案。

　　預案啟動時，客戶服務應立即利用各種渠道通知學生停止供應直飲水，并保護好第一現(xiàn)場，同時告知學生采取適當防范措施，并采取有力手段恢復水質(zhì)。造成直飲水中毒等嚴重事件的，要盡快搶救學生，并第一時間向有關部門報告。

　　四、日常工作要按照以下預案執(zhí)行：

　　（一）供水水質(zhì)防范應急預案

　　1、供水水質(zhì)防范范圍：學校李子園和七里坪校區(qū)。

　　2、供水水質(zhì)防范的措施

　　（1）每天對水源水質(zhì)以及、產(chǎn)品水進行常規(guī)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向應急防范領導小組匯報。

　　（2）水質(zhì)發(fā)生變化，對源水、產(chǎn)品水進行檢測，每隔十分鐘檢測一次，同時向應急防范領導小組匯報。

　　（3）如果水源污染影響供水，將采取以下步驟處理：根據(jù)檢測的'水源水質(zhì)數(shù)據(jù)，如預處理及深度處理解決不了問題，經(jīng)應急小組同意后，采取必要的停水措施。

　　3、發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，領導小組成員24小時值班，隨時掌握情況，保持信息暢通；總值班電話：5430919

　　（二）管網(wǎng)搶修應急預案

　　1、供水管網(wǎng)搶修范圍：直飲水供回水管網(wǎng)。

　　2、供水管網(wǎng)搶修設備：熱熔器、電纜線、水泵足夠的應急管道配件、器材，并保證設備處于良好狀態(tài)。

　　3、供水管網(wǎng)搶修時限：管道白天10小時以內(nèi)，夜晚20小時以內(nèi)。

　　4、供水管網(wǎng)消毒殺菌處理：管道搶修完成后立即進行連通管道消毒殺菌處理，并不間斷進行水質(zhì)檢測，達到合格后，連通管網(wǎng)開始供水。

　　（三）設備搶修應急預案

　　1、設備搶修范圍：制水設備、供水設備、殺菌設備

　　2、設備搶修器材：備用供水泵、制水主機高壓泵備用件、測試儀表、O3發(fā)生器用紫外線燈管、安定器。

　　3、設備搶修時限：白天24小時以內(nèi)，夜晚36小時以內(nèi)。

　　4、設備搶修后消毒處理：設備搶修完成后立即進行連通管道消毒殺菌處理，并不間斷進行水質(zhì)檢測，達到合格后，開閥連通管網(wǎng)開始供水。

　　五、監(jiān)督管理

　　從實戰(zhàn)角度出發(fā)，普及防突發(fā)減突發(fā)知識，提高應急救援能力。應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。對在應急管理工作中作出貢獻的個人給予表彰和獎勵。

　　有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予經(jīng)濟和紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；

　　(二)未依照規(guī)定完成應急處置所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的；

　　(三)在應急事件調(diào)查、控制、救援工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

　　(四)拒不履行應急處理職責的；

　　(五)其他失職、瀆職行為的。

　　六、附則

　　1、本預案由學校應急處置領導小組制定并根據(jù)實際情況及時修訂，學校應急防范領導小組負責解釋并組織實施。

　　2、本預案自公布之日起實施。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 10

　　一、指導思想

　　為了切實保證直飲水衛(wèi)生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕直飲水水質(zhì)事件的發(fā)生；同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的直飲水水質(zhì)事件，及時控制直飲水水質(zhì)事件的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少直飲水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定，特制定我校直飲水水質(zhì)事件應急處理預案。

　　二、成立組織機構及主要職責

　　為加強對直飲水水質(zhì)事件應急處理工作的統(tǒng)一領導，實施應急處理，成立學校直飲水水質(zhì)事件應急處理領導小組，各負其責，各盡其能。

　　1、直飲水水質(zhì)事件應急處理領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、組長主要職責:負責發(fā)生直飲水水質(zhì)事件時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應急救援工作，協(xié)調(diào)學校內(nèi)部之間職責范圍內(nèi)的工作，規(guī)劃方案《中學飲用水污染應急預案》。

　　3、組員主要職責：主要接受學校直飲水水質(zhì)事件應急處理領導小組的統(tǒng)一領導和部署，負責組織學校直飲水水質(zhì)事件的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關部門對學校直飲水水質(zhì)事件開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。

　　三、直飲水水質(zhì)事件應急處理

　　1、直飲水水質(zhì)事件發(fā)生后，學校水水質(zhì)事件應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　3、當出現(xiàn)直飲水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的`前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生正常直飲水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生直飲水水質(zhì)事件后，應依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水水質(zhì)事件狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關調(diào)查、配合疾病預防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水水質(zhì)事件再次發(fā)生。

　　5、當直飲水水質(zhì)事件得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前必須重新進行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 11

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　指導全省村鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對工作，建立健全村鎮(zhèn)供水安全應急機制，正確應對和高效處置村鎮(zhèn)供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《取水許可制度實施辦法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)，結合四川實際，制定本預案。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;

　　2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標;

　　3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

　　4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭;

　　5、因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。

　　(四)工作原則：

　　1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2、統(tǒng)一領導，分級負責。在省水利廳的統(tǒng)一領導下，分級建立村鎮(zhèn)供水安全應急指揮機構，制訂當?shù)氐膽鳖A案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。上一級人民政府各有關部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持并組織力量全力支援。

　　4、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　二、等級劃分

　　按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

　　(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時，下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)5000人以上或分散農(nóng)戶1萬人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上的突發(fā)性停水事件。

　　(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散農(nóng)戶5000人以上1萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

　　2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;

　　3、因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　三、應急預案體系

　　(一)應急預案體系劃分

　　全省村鎮(zhèn)供水安全應急預案體系分為四級：

　　1、全省應急預案：省水利廳負責編制完成全省村鎮(zhèn)供水安全應急預案。

　　2、市(州)應急預案：市(州)水行政主管部門負責編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應急預案,報省級水行政主管部門備案。

　　3、縣(市、區(qū))應急預案：縣(市、區(qū))水行政主管部門負責編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應急預案，報市(州)水行政主管部門備案。

　　4、供水單位應急預案。供水規(guī)模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣(市、區(qū))水行政主管部門備案。

　　(二)應急機構及職責

　　省、市(州)、縣三級水行政主管部門設立相應的應急領導機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應對。有關供水單位應設立供水安全應急領導機構，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

　　1、省村鎮(zhèn)供水安全應急機構與職責

　　設立四川省村鎮(zhèn)供水安全應急領導小組，組長由省水利廳主管副廳長擔任，領導小組成員為省農(nóng)田水利局，省水利廳辦公室、規(guī)劃計劃處、水政水資源處，省防汛抗旱辦公室等單位負責人。領導小組下設辦公室及專家組。辦公室設在省農(nóng)田水利局，聯(lián)系電話：028-86935267、86647004，傳真：86943009，電子郵箱：nsjgsc@163.com。

　　(1)領導小組職責：

　　①貫徹落實國家、省有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定;

　　②及時了解掌握村鎮(zhèn)供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要向省政府和水利部報告事故情況和應急措施;

　　③審定全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;

　　④在應急響應時，負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作;

　　⑤負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　(2)領導小組辦公室職責

　　領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責村鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行省政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。

　　(3)專家組職責

　　領導小組專家組由供水規(guī)劃、設計，大專院校，水環(huán)境監(jiān)測，衛(wèi)生防疫等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見;受領導小組的指派，對地方給予技術支持。

　　2、地方村鎮(zhèn)供水安全應急機構及職責

　　市、縣級水行政主管部門成立相應應急領導機構，負責本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本地區(qū)供水安全信息，及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤鳖I導機構報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)供水安全事故應急救援工作。

　　3、供水單位應急機構及職責

　　根據(jù)當?shù)厝嗣裾⑺姓鞴懿块T的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　四、預防和預警

　　(一)監(jiān)控機構

　　縣級人民政府水行政主管部門負責本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向當?shù)卣吧霞墤鳖I導機構報告。

　　(二)監(jiān)測信息

　　1、旱情信息

　　參見《四川省防汛抗旱應急預案》的'有關內(nèi)容。

　　2、水污染信息

　　參見《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的有關內(nèi)容。

　　3、水庫工程信息

　　參見《四川省水庫應急預案》的有關內(nèi)容。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

　　信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　五、應急響應

　　(一)總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應在2小時內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)供水安全應急機構和當?shù)卣畧蟾妫⑾绕谶M行處理;各級村鎮(zhèn)供水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)供水安全應急機構和當?shù)卣畧蟾妗?/p>

　　對應全省村鎮(zhèn)供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。省村鎮(zhèn)供水安全應急領導小組負責全省重大供水事件的指揮調(diào)度。地方各級村鎮(zhèn)供水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。村鎮(zhèn)供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

　　(二)Ⅰ級應急響應

　　當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

　　1、省村鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報省政府應急辦公室。并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當

　　地政府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2、市(州)級應急機構派出工作組，協(xié)助配合省級工作組和當?shù)卣餐龊脫岆U救援工作。

　　3、縣級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在省、市(州)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　(三)Ⅱ級應急響應

　　當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　1、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報市政府及省應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

　　2、縣級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市(州)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3、事故處理完畢后，由市(州)村鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報省領導小組備案。

　　(四)Ⅲ級應急響應

　　當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　1、縣村鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣政府及市(州)應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。

　　2、應急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應立即向縣應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

　　3、事故處理完畢，由縣村鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報省、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應急領導機構備案。

　　(五)應急處理

　　當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1、搶險救災

　　在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2、醫(yī)療救護

　　事故發(fā)生地應急機構要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。

　　3、社會力量動員與參與

　　出現(xiàn)應急事件后，應急機構應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4、信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　　5、應急結束

　　當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當?shù)貞鳖I導機構可宣布應急結束。并協(xié)助當?shù)卣M一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

　　六、應急保障

　　(一)組織保障

　　各級水行政主管部門要盡快成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　(二)通信與信息保障

　　各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　(三)資金保障

　　各級地方政府要設立村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金，列入各級財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金。

　　(四)物資保障

　　各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　　(六)交通運輸保障

　　保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

　　(七)治安維護

　　當?shù)毓膊块T要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　(八)技術保障

　　要建立村鎮(zhèn)供水安全應急專家?guī)欤瑸閼碧幹锰峁Q策咨詢和服務，根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關專家和技術隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。

　　七、后期處置

　　(一)調(diào)查與評估

　　供水安全應急終止后一周內(nèi)，供水單位和縣、市級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。

　　應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　(二)恢復重建

　　恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要省、市政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。省、市政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

　　衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　(三)獎勵與責任追究

　　各級政府、省級有關部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　八、附則

　　(一)預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　(二)預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 12

　　為了加強飲用水水源保護，根據(jù)聞水字(20xx)159號《關于加強農(nóng)村飲用工程安全管理工作的通知》會議精神，結合我供水站實際工作，同時為了保證因意外事故引起供水突發(fā)事件的正確和高效處置，盡可能減少供水事件對人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展所造成的`嚴重損害，保障人民群眾飲水安全。特制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、以人民飲用安全水，放心水為根本原則。

　　2、在局黨委的領導下，分工負責，各盡其責。

　　3、實行科學決策，提高控制事故發(fā)生的能力和應急處置能力。

　　二、供水概況

　　東鎮(zhèn)供水站建于20xx年，距離縣城距離約15公里處，均采用地下水為水源，日處理水能力達2600余方左右。

　　三、應急組織體系

　　1、領導小組

　　供水應急領導小組

　　組長：

　　成員：

　　2、救援搶險小組