縣城市供水突發(fā)事件應急預案

縣城市供水突發(fā)事件應急預案（通用20篇）

　　在日常的學習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，時常要預先開展應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編為大家整理的縣城市供水突發(fā)事件應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇1

　　為建立統(tǒng)一、高效、科學規(guī)范的突發(fā)事件應急指揮、保障和防控體系，全面提高應急防范能力，確保供水管網(wǎng)、設備和人身安全，有效保障安全供水，特制定本預案。

　　一、總則

　　（一）目的

　　為切實做好供水突發(fā)事件到來前的安全保障工作，水廠上下應以高度責任感，把應急防范工作擺在第一位，做到工作布置到位、保障措施到位、檢查落實到位，落實應急責任人，用人統(tǒng)一指揮。適時安排預案演練，使相關人員熟練掌握處置突發(fā)事件的要領，做到遇事不慌、應對有序，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失。

　　（二）工作原則

　　統(tǒng)一領導，明確職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調配合。

　　（三）編制依據(jù)

　　本應急預案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《宿松縣供水突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)、規(guī)章和本縣供水實際情況制定。

　　（四）適用范圍

　　本預案適用于本縣供水區(qū)域內(nèi)遭受洪澇災害、雨雪冰凍、有較大影響的臺風和日食、山體塌方和泥石流、地震等自然災害而引起的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應急處理工作。

　　1、水源保護區(qū)或供水設施遭受化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；

　　2、消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露；

　　3、主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水；

　　4、因突發(fā)事件導致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

　　二、組織指揮體系及職責

　　（一）應急組織機構

　　1、成立宿松縣自來水廠供水應急工作小組（以下簡稱應急工作小組），其組成如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　后勤保障：

　　2、辦公室設在生產(chǎn)調度室（聯(lián)系電話：xxx）

　　3、明確分工，分組落實責任

　　（二）應急組織機構的職責

　　1、應急工作小組的主要職責

　　（1）組織指揮各方面力量處理本縣供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴大。

　　（2）根據(jù)應急處理的工作需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

　　（3）檢查督促有關部門做好供水搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。

　　（4）及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關部門。

　　（5）加強水質監(jiān)測。在完善自身機構、設備、人員的基礎上，落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。

　　（6）督促各有關部門制定相應的.供水突發(fā)事件的應急處理實施預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　　（7）檢查、督促各有關部門做好供水突發(fā)事件的應急處理準備工作，建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，組織重點單位進行應急處理的培訓演練。

　　2、應急處理辦公室的主要職責

　　（1）負責做好供水突發(fā)事件接報警工作。

　　（2）指導各部門制定防臺風供水應急處理預案和開展檢查及演練。

　　（3）接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后，立即向應急領導小組組長報告，并將領導的指示轉達給有關部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應急領導小組的聯(lián)系，隨時掌握應急處理進展情況。

　　三、事件報告和現(xiàn)場保護

　　（一）服務中心接到供水突發(fā)事件報告后，工作小組應立即指令相關部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認，應急領導小組或應急處理辦公室須立即向縣政府領導和公安機關110報告，并啟動供水突發(fā)事件應急處理預案。

　　（二）突發(fā)重特大供水事件發(fā)生部門接到報告后，必須做到：

　　1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。

　　2、嚴格保護事故現(xiàn)場。

　　3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　4、服從應急工作小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

　　（三）因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　（四）發(fā)生供水突發(fā)事件的部門應在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應急工作小組，由應急領導小組核準后分別報送上級有關部門。

　　四、應急處理響應工作程序

　　（一）緊急警報階段程序

　　準備預報災害在24小時內(nèi)對本廠供水設施有何嚴重影響，或接到災害緊急情況報警通知時，發(fā)布本廠防御通知，并做以下工作。

　　1、落實責任制。各部門負責人、應急小組成員、分工干部、到崗到位，按職責分工，開展工作。

　　2、落實工作職責。應急小組辦公室要全力做好值班及信息記錄，做好上通下達工作，掌握災害搶險動態(tài)，密切保持與應急工作組各成員的聯(lián)絡，協(xié)調各組開展工作，及時報災情及災害防、避、搶、救等工作準備情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時，立即向縣防指匯報。

　　3、組織領導。應急辦公室立即召開災害緊急救援動員會，進一步研究部署防災減災工作，視情況發(fā)布動員令。

　　4、防災宣傳、防避結合。通過電話、電視電話、手機短信、到家告知等形式，將災害消息及時告知全體職工。加強對救災工作部署和防災減災措施等信息的宣傳。

　　5、重點檢查、防避結合。各有關部門進一步組織加強對重點區(qū)域和易災設施安全的再檢查再落實。現(xiàn)場組織應急處理所出現(xiàn)的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組，并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風重點對象：制水一廠、制水二廠、污水廠、加壓站危（舊）房、倉庫，供電與電信桿及線路，各加壓泵站和黎河公園等。

　　6、安全避災、突出轉移。接到安全轉移命令后，按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉移。各施工工地停工，黎河園關閉。

　　7、后勤保障。后勤保障組要按照搶險的實際需要，認真做好后勤保障工作。加強搶險物資及車輛等搶險工具組織調配。做好調度供應工作。

　　8、落實保障措施。各有關部門和成員按照各自的分工職責（職能）進一步開展相關保障工作。

　　（二）應急處理辦公室響應工作程序

　　1、應急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報告后，經(jīng)核實，立即報告應急領導小組。根據(jù)組長的指令，立即調集有關專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。

　　2、現(xiàn)場指揮應立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應措施，部署應急處理工作，組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)療救護、事故調查、善后處理等工作。

　　（三）供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期，事件部門及現(xiàn)場人員應積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。

　　（四）供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門主要負責人應當立即組織搶救，在搶救救援和事件調查處理期間不得擅離職守。

　　五、應急搶險和救援

　　（一）在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急工作小組及有關部門應當按照處理應急事件的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。

　　1、應急工作小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案，并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關部門。

　　2、應急處理辦公室應指令有關人員保證各類通訊工具24小時暢通，情況詳明，指令準確，調集車輛、施工機械和物資，確保搶險救災工作順利開展。

　　3、請安全保衛(wèi)部門負責事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，并及時調查事件現(xiàn)場，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者應采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　4、水質監(jiān)測部門應及時趕到現(xiàn)場了解水質污染情況，盡快做出水質分析報告，決定采取的措施。若系嚴重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取、供水，同時報告應急領導小組，并通知上級相關部門。

　　5、水源嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其它可用水源進行供水外，必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水，同時將有關情況報請縣政府。

　　6、機電設備、凈水構筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設施由技術專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。

　　7、必要時，迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。

　　8、要積極妥善做好善后工作。

　　（二）有關部門在應急處理工作中的主要任務

　　1、生產(chǎn)調度室

　　（1）負責協(xié)調有關部門報告相關資料及信息。

　　（2）隨時掌握供水突發(fā)事件的變化，為上級領導提供決策依據(jù)。

　　（3）按工作小組組長指令啟動供水調度預案，科學合理進行供水調度。

　　（4）經(jīng)應急領導小組批準，對外發(fā)布停水信息。

　　2、制水廠、工程部、微控中心、技術開發(fā)部等

　　（1）負責并組織人員對機電設施、消毒系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)的災害進行搶險搶修，及時恢復運行功能。

　　（2）負責水廠構筑物發(fā)生倒塌時組織搶險，組織開展災后工程災害調查，核實受災情況和評估經(jīng)濟損失。

　　（3）組織設計單位對所設計的項目進行檢查鑒定，提出搶修恢復方案和其它處理意見。

　　（4）協(xié)助領導小組制定恢復重建方案，指導恢復重建工作。

　　3、水質監(jiān)測中心

　　（1）加強觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質，確保水質符合國家標準。

　　（2）城市供水水源遭受污染時，應立即趕赴現(xiàn)場取樣，判明情況初估危害程度，及時報告應急領導小組、生產(chǎn)調度室。

　　（3）配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質污染應急處置工作。

　　（4）組織對水質污染災后調查，報告受災情況。

　　（5）抗洪搶險過程中，供水情況變化的觀察與報告。

　　（6）發(fā)生泄漏事故時，協(xié)助組織人員疏散和救援工作。

　　4、后勤保障

　　負責組織、供應搶險救災物資和恢復生產(chǎn)的物資。組織協(xié)調重特大事故的調查，隨時掌握事態(tài)動向，及時報告進展情況。

　　六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應急預案

　　（一）自然災害工作預案

　　1、自然災害發(fā)生時，各水廠、加壓泵站值班人員應立即采取緊急措施，并向應急領導小組報告。

　　2、接到自然災害報告時，應急領導小組應立即召集全體人員組織抗洪搶險工作。

　　3、到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

　　4、供電電源和供電設備被破壞時，采取的措施是：

　　（1）如能自己搶修的應積極進行搶修，爭取及時供水。

　　（2）如需供電部門搶修時，水廠應及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。

　　5、如造成送水泵和水源取水泵損壞時，應急搶險隊員應科學有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作，以便快速恢復供水生產(chǎn)。

　　6、如損壞嚴重時，較長時間無法恢復供水，由廠部組織人員及時啟動供水應急預案，利用蓄水池、高位水池等，保證居民部分供水。

　　7、廠搶險隊伍利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質監(jiān)測中心及時趕赴各取水點進行采樣化驗，以確保水質合格，保證安全供水。

　　8、廠積極組織災后設備修復工作，力爭最短時間內(nèi)恢復供水。

　　（二）水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預案

　　1、落實水廠對水源地、水庫、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理，明確崗位責任制。

　　2、明確水源地、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴把單位門口、濾池和各個出入口，嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù)，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防范檢查，及時整改。

　　3、水廠加強濾池技防措施，安裝實施24小時有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。

　　4、一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污染時的主要措施：

　　（1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

　　（2）及時上報應急領導小組并派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施和原水、出廠水的污染情況。

　　（3）由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。

　　（4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。

　　（三）供水管道搶修預案

　　1、客戶服務中心或其它值班室接到重特大事件電話后，立即報廠應急領導小組、生產(chǎn)調度室及時調整供水調度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。

　　2、應急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。

　　3、經(jīng)應急領導小組批準，由生產(chǎn)調度室通過各類媒體發(fā)布相關區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

　　（四）水質事故處理預案

　　1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質超標時，應立即停止取供水，并報告應急領導小組。

　　2、生產(chǎn)調度室應啟動供水應急預案，進行調配供水。

　　3、水質監(jiān)測中心立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。

　　（五）防破壞工作預案

　　1、迅速報110。

　　2、應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。

　　3、啟動相應的應急預案。

　　七、監(jiān)督與管理

　　（一）應急處理供水突發(fā)公共事件實行責任追究制。

　　（二）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，廠將按照有關規(guī)定給予行政處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

　　（三）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應急處理工作中做出突出成績的部門和個人，給予表彰、獎勵。

　　（四）應急處理工作結束后，廠和事件發(fā)生部門應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改，并按照有關規(guī)定對部門和個人進行獎懲。

　　八、附則

　　（一）、本預案根據(jù)實際情況及時進行修訂和補充。

　　（二）、本預案自下發(fā)之日起實施

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇2

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　為迅速、有序、高效、安全、妥善地處置好城市供水過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，及時控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失，保護公共財產(chǎn)和人民利益，保障市民的人身健康和生命安全，體現(xiàn)政府“以人為本”的執(zhí)政理念，確保城市供水安全可靠，保障我縣經(jīng)濟穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山東省突發(fā)事件應對條例》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《山東省突發(fā)事件總體應急預案》、《淄博市突發(fā)事件總體應急預案》、《淄博市供水管理辦法》、《淄博市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《淄博市城市供水突發(fā)事故應急預案》、《高青縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律文件及相關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案系高青縣處置城市供水突發(fā)事件的依據(jù)，適用于高青縣城市供水管網(wǎng)供水突發(fā)事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件主要包括:

　　1）供水水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染;

　　2）取水水庫大壩、攔河堤壩、取水渠道、涵管等發(fā)生垮壩、斷裂致使水源枯竭;

　　3）地震、洪災、臺風、雷電等導致取水受阻，泵房(站)淹沒，機電設備毀損;

　　4）主供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災的;

　　5）消毒、凈水構筑物等設施、設備發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故；

　　6）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災害影響大面積供水;

　　7）調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

　　8）其他影響城市供水系統(tǒng)正常運行的事故。

　　1.4突發(fā)供水事故分級

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件的可能性、預計嚴重程度和事件可能影響的范圍，分為特別重大級（Ⅰ級）、重大級（Ⅱ級）、較大級（Ⅲ級）、一般級（Ⅳ級）等四個級別。其中：

　　1） 特別重大供水突發(fā)事件（Ⅰ級）：

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的30%以上，且48小時不能恢復供水的；

　　2）重大供水突發(fā)事件（Ⅱ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的20～30%，且48小時不能恢復供水的；

　　3）較大供水突發(fā)事件（Ⅲ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的10～20%，且24小時不能恢復供水的；

　　4）一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）

　　受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總人口的5～10%，且24小時不能恢復供水的。

　　1.5工作原則

　　各部門、單位和個人在供水突發(fā)事件處置中應執(zhí)行“科學預警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級負責”的.工作原則。

　　1.5.1 科學預警：包括“群策群防”和“科學預測”，充分發(fā)揮全體市民的責任感和積極性，把預防和處置突發(fā)事件的責任落實到各相關職能部門、個人。各相關職能部門、個人應定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預警機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預防和化解，爭取把問題處在萌芽狀態(tài)時就得到解決。

　　1.5.2 緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何部門、單位和個人接到突發(fā)事件信息時，有義務在第一時間報告有關主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應急預案采取緊急處置措施，避免事態(tài)進一步擴大，同時按規(guī)定上報。

　　1.5.3 統(tǒng)一指揮：對發(fā)生各類突發(fā)事件，由縣城市供水突發(fā)事故應急指揮部統(tǒng)一指揮和布置，指揮部各成員單位按照職能范圍負責處置突發(fā)事件，其他相關部門和個人應積極協(xié)調配合。

　　1.5.4 分級負責：突發(fā)事件中，各部門、單位和個人應按規(guī)定及時采取行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。

　　2、組織體系

　　2.1 縣供水突發(fā)事故應急指揮部及其職責

　　在縣生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(以下簡稱“指揮中心”)，設立高青縣城市供水突發(fā)事故應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，負責領導、組織和協(xié)調全縣突發(fā)供水事故應急處置工作。

　　總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任、縣水利局主要負責人及事故發(fā)生地街道辦主要負責人擔任，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣應急局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務外事服務中心、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援支隊、國網(wǎng)高青供電公司、事故發(fā)生地街道辦分管負責人，以及高青豐源水務有限公司主要負責人組成。

　　指揮部主要職責為：

　　（1）貫徹執(zhí)行國家有關城市供水應急工作的方針政策和縣委、縣政府有關城市供水應急工作的指示和要求，部署突發(fā)供水事故應急工作;

　　（2）建立和完善預警機制，組織制定相關應急預案;

　　（3）指導和協(xié)調供水突發(fā)事故應急工作，研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策;

　　（4）組織有關部門對事故發(fā)生地區(qū)進行技術支持和支援;

　　（5）組織指揮較大及以上供水突發(fā)事故的調查;

　　（6）負責審定城市供水系統(tǒng)重大事故應急信息的通報、報告;

　　（7）向縣政府報告供水事故應急工作開展情況。

　　2.2縣供水突發(fā)事故應急指揮部辦公室及其職責

　　指揮部下設指揮部辦公室(以下簡稱“指揮部辦公室”)，作為供水突發(fā)事故應急辦事機構。指揮部辦公室設在縣水利局，主任由縣水利局主要負責人見人，副主任由分管負責人擔任，成員由縣水利局相關科室、有關單位負責同志組成，主要職責是:

　　（1）負責落實指揮部的指令，制定和修訂應急響應方案;

　　（2）建立相關的專家?guī)欤�組織應急人員培訓和演練；

　　（3）受理和收集有關供水事件信息并及時上報;

　　（4）指導供水企業(yè)做好應急物資儲備;

　　（5）發(fā)生供水事故時，負責甄別供水事故級別，初步提出實施預警和啟動應急預案的建議;

　　（6）應急響應期間，負責指揮部成員單位和專家工作組之間的聯(lián)絡，根據(jù)分工組織開展水質、水量的監(jiān)測和處置工作;

　　（7）組織有關部門和專家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進行評估，為指揮部決策提供依據(jù)。

　　2.3 指揮部成員單位具體職責

　　縣政府辦公室：負責城市供水突發(fā)事故的組織協(xié)調等工作。

　　縣委宣傳部:負責協(xié)調、指導主管部門和其他單位開展信息和通知發(fā)布，統(tǒng)籌做好輿論引導工作。

　　縣發(fā)展改革局:參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責城市應急輸水、調水和供水工程項目的審批工作。

　　縣公安局:參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事故現(xiàn)場交通疏導;維護現(xiàn)場治安，保證應急搶險的順利開展。

　　縣民政局:指導事故發(fā)生地區(qū)縣政府做好受災群眾的臨時安置和基本生活救助工作，協(xié)調做好死亡人員的善后處理工作。

　　縣財政局:負責對供水突發(fā)事故應急處置工作必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，建立相關管理、監(jiān)督和專用賬戶制度，對應急經(jīng)費的申報、審批和使用情況進行嚴格控制和管理，做到專款專用。

　　市生態(tài)環(huán)境局高青分局:負責污染源排查，組織實施水源周圍環(huán)境檢測，及時作出水源污染評估，制定水源污染應急處理方案，強化水源周圍污染源的防控。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設局:參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，為應急搶險提供有關地下管線資料，負責因供水突發(fā)事故造成損壞的道路以及供熱、燃氣等設施的搶修和恢復工作。

　　縣交通運輸局:負責應急供水和搶修的交通運輸工具調集保障工作，負責因供水突發(fā)事故造成損壞的公路搶通和恢復重建工作。

　　縣水利局:承擔指揮部辦公室職責，負責指導、協(xié)調全縣供水突發(fā)事故的應急處理工作;組織開展供水突發(fā)事故調查及處置情況的上報工作;負責縣供水突發(fā)事故應急預案的修訂;組織和督導供水企業(yè)供水應急預案的演練;負責調度城市供水水源，啟動應急和備用水源，制定應急送水、集中供水、企業(yè)避峰用水方案;依托水利工程實施調水引流、引清釋污等措施，保證出廠水質達標;組織協(xié)調防汛搶險，為城市供水突發(fā)事故處置提供雨情、水情信息。

　　縣商務外事服務中心:負責協(xié)調縣內(nèi)各商業(yè)企業(yè)做好瓶裝水的儲備、調配工作，組織縣內(nèi)各大超市將儲備瓶裝水集中送達指定地點。

　　縣衛(wèi)生健康局:負責供水水質衛(wèi)生監(jiān)測，提出應對措施及建議;組織和指導醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要調派醫(yī)務人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備進行支援。

　　縣應急局:參與協(xié)調供水突發(fā)事故應急處置工作，協(xié)調做好供水突發(fā)事故應急救援工作;參與供水突發(fā)事故調查處理。

　　縣消防救援支隊:負責組織消防供水車輛對指定地點進行送水。

　　縣市場監(jiān)管局:負責查處市場乘機哄抬涉水商品物價的違法行為。

　　縣城市管理局:負責協(xié)調市政綠化特種車輛對指定位置飲水供應，限制或停止洗車場用水。

　　國網(wǎng)高青供電公司:負責為供水突發(fā)事故應急搶修提供電力供應，為應急供水提供電力保障。

　　高青豐源水務有限公司做好供水設施運行及管理工作，加大供水設施巡視巡查工作力度，科學合理調度城市供水;供水設備設施出現(xiàn)突發(fā)事件時，按照供水企業(yè)事故應急預案進行先期處置并按照規(guī)定程序上報;組建搶險救援隊伍，做好搶修設備保養(yǎng)維護和物資儲備工作，接受指揮部統(tǒng)一調度安排;通過網(wǎng)站、微信公眾號等媒體渠道及時向社會發(fā)布停水公告和水質信息。

　　2.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)工作需要，由指揮部辦公室牽頭組織相關成員單位、事故發(fā)生地街道辦、相關供水單位組成現(xiàn)場指揮部。負責組織協(xié)調搶險人員和物資，指揮實施搶險預案，確保實現(xiàn)應急供水目標。主要負責組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作，維護現(xiàn)場治安和交通秩序;對供水突發(fā)事故進行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場應急處置方案;調動應急救援隊伍和物資裝備，盡快開展應急處置;及時報告應急處置工作進展情況，協(xié)調指導有關單位統(tǒng)一發(fā)布有關信息，確保新聞報道的客觀真實。

　　2.5專家工作組

　　指揮部設立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構。專家工作組由相關專業(yè)部門、供水行業(yè)的專家組成。主要負責分析研判事故信息和有關情況，研究制定供水突發(fā)事故搶險救援方案，對城市供水突發(fā)事故造成的影響進行評估，為應急決策、事故處理提供咨詢和建議。

　　3、監(jiān)測預警

　　3.1監(jiān)測

　　建立完善日常供水監(jiān)測機制，做好風險評估，有效預防供水突發(fā)事故。

　　（1）縣水利局做好水源地、輸水工程、水廠等重要環(huán)節(jié)的安全防護，預防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。

　　（2）縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局加強對城市供水水源水質監(jiān)測，為城市供水提供保障。

　　（3）供水企業(yè)要采取人防、技防、物防等措施，做好重點部位安全防控，保證設施設備運行安全。

　　（4）供水企業(yè)要加強對供水調度、自動控制等系統(tǒng)的安全防范，實現(xiàn)供水水量、水壓的實時監(jiān)測，保證供水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　（5）供水企業(yè)水質檢測中心要做好供水水質檢測，隨時掌握水質變化情況，預防水質突發(fā)事件發(fā)生。

　　（6）供水企業(yè)要加強危險化學品管理，水廠和水質檢測中心的危險化學品要實行雙人雙鎖管理，消毒間應設置回收和報警裝置。

　　（7）指揮部依托供水企業(yè)水質檢測中心，開展供水水質監(jiān)測，強化水質抽檢督察，為水質突發(fā)事件提供早期預警。

　　（8）指揮部定期開展隱患排查。對查出的隱患，要制定整改方案，限期整改。

　　（9）指揮部指導供水企業(yè)完善供水突發(fā)事故應急預案，組織應急演練，并做好相關宣傳工作，提高全民安全意識。

　　3.2預警

　　根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息，縣有關部門要綜合分析可能引發(fā)的供水突發(fā)事故級別，預警信息應及時上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　　預警和報警信息應包括:供水事故預警的級別、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關措施等。

　　3.3預警級別

　　依據(jù)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由高到低劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。

　　紅色（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大事故，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

　　橙色（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　黃色（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　藍色（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或消除。

　　3.4預警信息的發(fā)布與解除

　　接到報警信息后，縣水利局分析評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性，根據(jù)分析評估結果，按國家有關規(guī)定立即發(fā)布預警信息.紅色、橙色預警由指揮部辦公室提請總指揮批準發(fā)布或解除，黃色、藍色預警由指揮部辦公室發(fā)布或解除。

　　發(fā)布的內(nèi)容包括預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。

　　充分運用廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對受停水影響較大的公安、消防、市政、供暖等部門以及工業(yè)用戶進行專門告知，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的通告方式，確保預警信息發(fā)布與解除的及時、廣泛、有效。承擔應急處置職責的相關單位接收到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接收結果。

　　4、應急處置

　　4.1 應急處置程序

　　4.1.1 任何部門、單位和個人，一旦獲悉供水突發(fā)事件警報，應立即向指揮部辦公室報告。

　　4.1.2 指揮部辦公室立了解事件發(fā)生情況以及發(fā)展趨勢形成匯報，報告指揮部，由指揮部決定是否啟動應急預案。

　　4.1.3 指揮部負責向社會公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，讓有關部門和群眾做好充分準備，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低限度。

　　4.1.4 經(jīng)指揮部研究部署應急措施后，通知有關部門迅速組織實施，指揮部進行協(xié)調指揮。根據(jù)突發(fā)事故應急處理的需要，指揮部有權緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備，實施搶險、救災等工作。

　　4.1.5 有關單位履行各自應急職責，按指揮部統(tǒng)一部署，成立現(xiàn)場應急指揮機構，提出具體實施方案，迅速開展搶險、救災工作，并將有關情況及時向指揮部匯報。

　　4.1.6 突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質、早報告、快處置、保安全”。

　　4.2 應急響應

　　4.2.1 分級響應

　　紅色預警響應（Ⅰ級）

　　紅色預警情況下，由指揮部提出建議，報縣政府主要領導批準、授權后啟動應急預案，并按程序上報上一級政府、部門。指揮部所有成員單位主要負責同志到崗到位。縣長主持成員會商會議，部署有關處置工作，各行動小組按照分工開展工作，組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行處置。

　　橙色預警響應（Ⅱ級）

　　橙色預警情況下，由指揮部辦公室提出建議，報指揮部批準，由指揮部啟動應急預案，必要時由指揮部將有關情況上報縣政府主要領導，有關成員到崗到位。指揮部總指揮主持成員會商會議，成立現(xiàn)場指揮部，由指揮部總指揮任現(xiàn)場總指揮，按照分工開展工作，所有成員單位分管負責同志要前往應急第一線，現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調所有成員單位的資源，確保搶險成功。

　　黃色預警響應（Ⅲ級）

　　黃色預警情況下，由指揮部辦公室提出建議，報指揮部批準、授權后啟動應急預案，由指揮部辦公室成立現(xiàn)場指揮部，由指揮部副總指揮任現(xiàn)場總指揮，根據(jù)實際情況作出相應工作部署，協(xié)調相關成員單位，負責現(xiàn)場的應急搶險與指揮工作。

　　藍色預警響應（Ⅳ級）

　　藍色預警情況下，指揮部辦公室啟動應急預案，并報指揮部，由指揮部辦公室成立現(xiàn)場應急指揮部，組織調動供水企業(yè)相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)實際需要，縣有關部門（單位）啟動部門預案進行應急響應，配合處置。

　　4.3 應急搶修及應急供水

　　當啟動供水突發(fā)事件應急預案時，縣有關部門應按照現(xiàn)場指揮部的要求，對搶修現(xiàn)場提供物資、通訊、運輸?shù)群笄诒Ｕ希�維護社會穩(wěn)定。同時采取一切必要措施，保證搶險、救災工作順利開展。

　　4.3.1 供水設施損壞引起的供水事件

　　①以專業(yè)搶修隊伍為主，動員和協(xié)調一切社會力量，迅速搶修損壞的供電、供水、凈配水設施及管網(wǎng)設施。

　　②組織安排各成員單位臨時向無水或者低壓區(qū)域送水，優(yōu)先保障居民生活用水需要。

　　③在最短時間內(nèi)建立臨時供應設施和取水點。

　　④在情況嚴重情況下可啟動應急水源，包括水廠貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井。

　　⑤供水企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，科學、合理調配轄街內(nèi)水廠水量。

　　⑥根據(jù)自來水廠產(chǎn)量和管網(wǎng)情況，采取分時段供水。

　　⑦必要時限制或者停止其他行業(yè)用水。

　　4.3.2 水源水質或供水設施受到污染引起的水質突發(fā)事件

　　①水廠現(xiàn)有工藝不能解決時，及時上報應急指揮部下令停止該水廠的供水。

　　②及時調度其他正常水廠的自來水或啟用未受污染的備用水源，保證居民的基本生活飲用水。

　　③確認被污染的供水設施徹底斷開。

　　④立即通知可能受其影響的用戶。

　　⑤迅速展開現(xiàn)場調查，判明發(fā)生的污染種類、污染范圍、影響程度等情況。

　　⑥通知相關醫(yī)院，采取相應救治措施。

　　⑦通過消火栓和排水口等設施對污染管段進行排放、沖洗、消毒。

　　⑧加強對水源水和管網(wǎng)水進行檢測，確認水質合格后恢復供水。

　　⑨加強水質監(jiān)測，隨時掌握水質的變化情況。

　　4.3.3 儲存間二氧化氯、臭氧嚴重泄漏導致供水企業(yè)停止供水

　　①迅速組織醫(yī)療技術人員全力搶救中毒人員并疏散人群，同時啟動吸收裝置。

　　②以專業(yè)搶修隊伍為主，動員和協(xié)調其他社會力量，對現(xiàn)場組織搶險救援工作。

　　③切斷泄漏源，控制事故發(fā)展，盡量縮小影響范圍。

　　④向受影響居民臨時送水，確保居民生活用水需求。

　　⑤科學調度轄區(qū)內(nèi)水廠產(chǎn)量，緩解供水需求。

　　⑥檢測空氣中有毒氣體含量，確定對人體無危害后才能進入事發(fā)地。

　　⑦全面檢查有關供水設施，確保無安全隱患方可恢復生產(chǎn)。

　　4.4 擴大應急

　　4.4.1 如果城市供水突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計以高青縣現(xiàn)有應急資源和人力難以實施有效處置，指揮部及時向縣人民政府匯報情況，縣人民政府根據(jù)實際，決定是否請求上級部門參與處置工作。

　　4.4.2 當城市供水突發(fā)事件已經(jīng)波及到本縣大部分地區(qū)，造成的危害程度十分嚴重，超出高青縣自身控制能力，需要省、市提供援助和支持的，指揮部通過縣人民政府，將情況立即上報省、市人民政府，由上級有關部門直接指揮或授權高青縣指揮，統(tǒng)一協(xié)調、調動各方面和外市應急資源共同參與事件的處置工作。

　　4.5 社會動員

　　4.5.1 依據(jù)城市供水突發(fā)事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定社會動員的等級。在啟動全縣或部分地區(qū)城市供水應急處置時，由縣政府批準并發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員。

　　4.5.2 全縣范圍內(nèi)的社會動員，由縣政府報請市政府批準。指揮部負責全縣社會動員工作，會同宣傳部門搞好宣傳教育，制定社會動員方案，協(xié)調相關部門開展工作。

　　4.6 應急結束

　　4.6.1 城市供水突發(fā)事件處置工作已經(jīng)基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。

　　4.6.2 特別重大和重大城市供水突發(fā)事件由指揮部宣布應急結束。一般和較大城市供水突發(fā)事件由指揮部辦公室宣布應急結束。

　　4.6.3 城市供水突發(fā)事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與事件處置的各相關部門，必要時由指揮部通過新聞媒體，向社會發(fā)布應急結束消息。

　　5、恢復重建

　　5.1 善后處置

　　5.1.1 在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，由指揮部辦公室負責組織實施善后處置工作。

　　5.1.2 事發(fā)地各街道辦事處應當做好安民，安撫、理賠工作，有關部門和相應機構應當做好社會救助、保險賠付工作。

　　5.1.3 供水企業(yè)繼續(xù)跟蹤對源水、管網(wǎng)水水質的監(jiān)測，及時掌握情況，做好處置。

　　5.2 調查和總結

　　指揮部辦公室組織參與處置的各部門對應急預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急救援結束后一個月內(nèi)，一般、較大供水突發(fā)事故的總結評估報告，由事故發(fā)生地街道辦事處報指揮部辦公室;重大、特別重大供水突發(fā)事故的總結評估報告，由指揮部辦公室報縣人民政府。

　　6、附則

　　6.1 本預案由縣水利局牽頭擬定，由縣政府批準后印發(fā)實施。預案要定期評審，并根據(jù)形勢變化和實施、演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂，并報縣生產(chǎn)安全事故應急指揮中心備案。

　　6.2 本預案由縣水利局負責解釋。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇3

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　提高城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應對能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事故及其造成的損害，及時、有序、高效、妥善處理突發(fā)事故，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展。本預案所指城鎮(zhèn)為城關鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《貴州省突發(fā)事件總體應急預案》《貴州省突發(fā)事件信息報告管理辦法》《貴州省城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　1. 3 編制原則

　　（1）以人為本，預防為主

　　把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預防與應急相結合，加強監(jiān)測、預測、預警和應對準備工作，堅持常抓不懈，最大限度地遏制重、特大事件的發(fā)生。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責

　　在縣委、縣政府的領導下，建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調的應急管理體制，按照省住房城鄉(xiāng)建設廳、市、縣人民政府、城鎮(zhèn)供水企業(yè)依法確定的應急工作職責及工作程序，有效地處置突發(fā)事件。

　　（3）整合資源，協(xié)同應對

　　充分發(fā)揮專家隊伍、專業(yè)人員和專業(yè)設備的作用，提高應對突發(fā)事件的指揮能力、處置能力和科技水平，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，強化企業(yè)專業(yè)應急處置隊伍建設，形成協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制；加強宣傳，提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事件的能力。

　　1.4 事件分級

　　供水突發(fā)事故由高到低劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別，具體分級標準見本預案“附錄 1”。

　　1.5 適用范圍

　　本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或發(fā)生的城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應急響應和應急處置工作。包括但不限于：①城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質污染；②因自然災害導致水源枯竭，水源輸送中斷，供水設施受災、受損；③供水輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)干管斷裂影響大面積區(qū)域供水；④供水設備發(fā)生火災、爆炸和供水構建筑物倒塌等事故；⑤恐怖活動導致供水設施損壞，供水供應中斷。

　　2、組織指揮機構

　　在縣委、縣政府領導下，依據(jù)應對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的需要，成立修文城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應急救援處置工作，指揮部下設辦公室。

　　2.1 指揮部的組成

　　總指揮：縣政府分管副縣長

　　副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長、縣應急管理局局長。

　　指揮部下設辦公室在縣水務局，由縣水務局主要負責人任辦公室主任，縣水務局分管副局長、貴州省水投水務集團修文分公司總經(jīng)理、貴陽水務集團修文水務有限公司總經(jīng)理、任辦公室副主任，負責城鎮(zhèn)供水突發(fā)事故應急管理日常工作。

　　成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)健局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局修文分局、縣氣象局、貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團、縣消防救援大隊、縣供電局等單位有關負責人及修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關負責人。

　　2.2 指揮部職責

　　（1）貫徹國家應急工作的法規(guī)和方針，依據(jù)我縣應急工作的原則和方案，擬定、完善城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案。

　　（2）貫徹落實縣委、縣政府關于城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對工作的部署；指導和協(xié)調城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處置；組織有關部門和有關單位對城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生地提供支援。

　　（3）及時了解掌握城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報告突發(fā)事件情況，提出應急措施建議。

　　（4）組織城鎮(zhèn)供水應急技術研究和城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案演練，指導應急知識宣傳教育等工作。

　　（5）負責城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　（6）其他有關城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對的重要事項。

　　2.3 指揮部辦公室職責

　　（1）負責指揮部辦公室日常工作，在應急響應期間負責與縣政府應急機構、有關市（州、地）、縣（市、區(qū)）供水主管部門聯(lián)系，掌握、傳遞最新信息。

　　（2）通知指揮部成員參加指揮部會議，收集、整理事件發(fā)展和應對情況，為決策提供依據(jù)。

　　（3）根據(jù)指揮部的指令，協(xié)調相關部門參與應急工作，

　　組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援。

　　（4）起草、審核城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的新聞報道稿件和應對情況簡報、快報，負責應急響應期間的新聞發(fā)布工作

　　（5）傳達指揮部指令，指導事件發(fā)生地的城鎮(zhèn)供水主管部門和城鎮(zhèn)供水企業(yè)進行應急搶險和恢復重建工作。

　　（6）完成指揮部安排的工作。

　　2.4成員單位職責

　　指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的.重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。

　　（1）縣委宣傳部：負責指導、協(xié)調突發(fā)事故的新聞報道，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　（2）縣發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障；供水突發(fā)事件發(fā)生后，做好市場桶裝水的價格監(jiān)管。

　　（3）縣工信局：負責醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。

　　（4）縣公安局：指導并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作，確保社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。

　　（5）縣民政局：協(xié)同做好事故影響人員疏散安置和相關善后處理工作。

　　（6）縣財政局：負責為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障，并監(jiān)督應急資金的使用。

　　（7）縣自然資源局：負責為應急救援提供必要的技術支撐。

　　（8）縣住建局：負責組織和協(xié)調城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保障自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷縣域緊急運水供水工作。

　　（9）縣交通運輸局：配合有關部門，協(xié)調做好應急救援人員和物資的運輸和道路保暢工作。

　　（10）縣水務局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術方案；加強水情和水文資料分析，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，督促供水企業(yè)做好水質監(jiān)控；負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調度工作。

　　（11）縣衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復工作；做好入戶自來水和臨時生活用水的水源、水質監(jiān)測工作。

　　（12）縣應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協(xié)調現(xiàn)場救援工作，組織較大事故調查評估和處理等。

　　（13）縣市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。

　　（14）縣綜合行政執(zhí)法局：配合支持應急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。

　　（15）市生態(tài)環(huán)境修文分局：負責水源地的環(huán)境保護和水質安全工作，做好預防、預警工作；組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施，并負責協(xié)調和監(jiān)督落實。

　　（16）縣氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報、預警，及時提供災害性天氣有關信息，提出防御對策與建議。

　　（17）貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、修文普泉供水有限公司、縣城投集團：成立應急指揮機構，作為突發(fā)事故第一響應機構，切實做好各項應對工作。負責自來水生產(chǎn)和供應，加強出廠水水質監(jiān)測，保障水質安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應應急具體方案并組織實施；落實自來水安全監(jiān)測和事故預防預警工作，及時通報相關信息；組織自來水事故應急技術研究等工作。

　　（18）縣消防救援大隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。

　　（19）縣供電局：負責事發(fā)區(qū)域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障應急用電。

　　（20）修文經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調查處置；在自來水長時間無法正常供應的情況下，及時查看、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當?shù)厣鐣�秩序穩(wěn)定。

　　（21）其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急搶修及救援工作。

　　2.5應急咨詢機構

　　建立修文縣城市供水突發(fā)事故應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為指揮部的決策咨詢機構。專家組由水務、住建、氣象、衛(wèi)健、民政、生態(tài)、工信、應急、消防、公安、交通、電力等方面的專家（原則為各單位高級工程師或者業(yè)務熟悉人員）組成。其職責為：對應急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應急處置提供決策建議和技術支持；必要時參與事故調查。

　　3、監(jiān)測與預警

　　3.1 監(jiān)測

　　有關責任部門要做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。各供水企業(yè)和供水管理單位按職責負責城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)運行狀況進行評估；負責加強各類突發(fā)事件風險隱患的調查、登記、風險評估、日常管理，定期進行檢查，責令有關責任單位采取安全防范措施，并向縣政府和縣水務局報告。

　　3.2 預警

　　按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，具體分級標準見本預案“附錄 2”。

　　3.3預警發(fā)布

　　指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預警信息，預警級別可根據(jù)需要作出調整。重要的預警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關單位。

　　3.4響應預警

　　進入預警期后，縣政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施：

　　1.準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性。

　　2.加強城鎮(zhèn)供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

　　3.及時組織對城鎮(zhèn)供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別。

　　4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)。

　　5.根據(jù)需要，對城鎮(zhèn)供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施。

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。

　　4、應急響應

　　4.1 處置程序

　　（1）城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供水企業(yè)等有關部門報告。有關應急組織接到報告后，立即組織派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應直接報縣水務局。

　　（2）縣水務局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實并報告指揮部和上級部門。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外，可直接上報縣政府、指揮部辦公室和縣應急局，各應急組織之間必須保證24小時通信暢通。

　　4.2 情況報告的基本原則

　　（1）迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。

　　（2）準確：報告的內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。

　　（3）直報：發(fā)生特、重大供水突發(fā)事故，要直報縣應急局，同時報縣人民政府、上一級供水行業(yè)主管部門。

　　4.3報告內(nèi)容

　　報告應盡可能包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。

　　（2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)。

　　（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別。

　　（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　（5）事故的簡要經(jīng)過。

　　（6）事故原因的初步分析判斷。

　　（7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況。

　　（8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜。

　　（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　（10）其他需要報備的有關事項。

　　4.4預警解除

　　預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，終止預警期。

　　5、先期處置

　　5.1接到突發(fā)事故報告后，縣政府立即成立指揮部，按照事故等級，立即上報上級政府和應急指揮部。

　　（1）指揮部召開會議，研究制定應急處置方案，視情況成立各工作組，迅速開展處置工作。

　　（2）指揮部總指揮（或副總指揮）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作。

　　（3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關部門提出的請求事項。

　　（4）協(xié)調全縣專業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援。

　　（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作。

　　（6）組織開展損害評估。

　　（7）根據(jù)需要，請求支援。

　　5.2突發(fā)事故發(fā)生后，縣水務局、縣應急管理局、貴州省水投水務集團修文分公司、貴陽水務集團修文水務有限公司、貴陽修文瀑泉供水有限公司、縣城投集團等單位和消防救援機構應當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告縣指揮部，同時組織有關應急力量實施及時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關部門根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。

　　5.3應急處置

　　1.迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大。

　　2.嚴格保護事故現(xiàn)場。

　　3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　4.服從指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調搶險救援和調查處置等事宜，并及時報告事態(tài)狀況及趨勢。

　　5.因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　5.3.1指揮部辦公室接報后 10 分鐘內(nèi)報告局長、分管副局長，并向縣政府、縣應急局電話報告，并做好續(xù)報工作。1 小時內(nèi)，通知辦公室成員召開會議，通報事故情況，宣布啟動城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急預案，通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應急工作。1小時內(nèi)，啟動與事件發(fā)生地政府部門通訊系統(tǒng)，接受和傳達指揮部指令，隨時了解并核實有關事故動態(tài)和應急情況；明確專家組組成人員并取得聯(lián)系；督促上報事件快報，根據(jù)事故嚴重程度和范圍，必要時向縣應急局和縣政府匯報。３小時內(nèi)，指導小組召開專家組工作會議，根據(jù)事故發(fā)展和應對情況，研究提出初步的應對城鎮(zhèn)供水重大突發(fā)事件的搶險、搶修、應急供應等處置措施和建議方案。

　　（3）指導小組接報后， 24 小時內(nèi)，召開指導小組全體成

　　員和專家組成員會議，研究組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導應急救援工作。

　　（4）成員單位或有關單位接到指導小組通知后，立即做好

　　相應的應急準備工作。

　　處理自然災害類供水事故的措施

　　（1）通過挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質進行檢測，確保達到水質標準。

　　（2）對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設施。

　　（3）根據(jù)城鎮(zhèn)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調度，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。

　　（4）適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　（5）調整城鎮(zhèn)供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業(yè)用水等。

　　（6）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

　　（7）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　（8）采取跨行政區(qū)域、跨流域上下游水量應急調度，保證城鎮(zhèn)應急供水。

　　5.3.2處理工程事故類供水事故的措施

　　（1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調度。

　　（2）調配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。

　　（3）適時壓縮用水指標，限制或停止城鎮(zhèn)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　（4）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

　　（5）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　5.3.3處理公共衛(wèi)生事件類供水事故的措施

　　（1）關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城鎮(zhèn)水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。

　　（2）啟動城鎮(zhèn)備用水源，實施應急供水；對受污染的城鎮(zhèn)水源或供水設施等實施加密監(jiān)測，及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)健部門、縣政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據(jù)，并向相關單位通報情況。

　　（3）增加備用水源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由衛(wèi)健部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。

　　（4）調配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及家庭凈水器等應急供水設施。

　　（5）根據(jù)城鎮(zhèn)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。

　　（6）適時壓縮用水指標，限制或停止城鎮(zhèn)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　（7）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

　　（8）根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　（9）對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　5.4應急結束

　　特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由指揮部報市級應急指揮機構通過后，決定終止應急響應；較大及一般突發(fā)事故的應急響應終止由縣政府負責。

　　5.5發(fā)布信息

　　城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由指揮部協(xié)調發(fā)布，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準確、公開向社會公布。參與突發(fā)事故處置的有關部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關事故信息。重大情況發(fā)布報縣政府決定。

　　6、后期處置

　　6.1 善后處理

　　指揮部督促、協(xié)調有關單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調集、征用的物資按規(guī)定給予補償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助。做好后續(xù)的修復重建工作，盡快恢復正常供水。

　　6.2調查、評估與總結

　　6.2.1調查評估

　　突發(fā)事故調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由省政府或其授權的有關部門組織事故調查組進行調查與評估；重大突發(fā)事故由市政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估；較大突發(fā)事故由縣政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估；一般突發(fā)事故由縣政府或其授權的有關部門組成調查組進行調查與評估。

　　市指揮部按照有關規(guī)定，對有關部門和人員進行事故調查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。在事故調查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

　　6.2.2總結

　　城市供水應急終止后的1個月內(nèi)，縣水務局應向縣政府提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7、應急保障

　　7.1 智慧通信保障

　　縣指揮部辦公地點設在水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：逐步建立和完善全縣城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同縣政府、縣應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。通信主管部門要做好應急響應期間的通信保障，確保應急指揮等處置工作通信暢通。隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，應急成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間，電力部門應保障城市中心調度室、各制水廠的電力供應，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度正常。

　　7.2 隊伍保障

　　建設好三支應急救援基本力量。

　　（1）工程設施搶險力量：由貴州省水投水務集團修文有限公司和修文消防救援大隊組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。貴州省水投水務集團修文有限公司要成立應急管理機構和搶險隊伍，配備必要的搶險設施設備，并定期組織演練。

　　（2）專家咨詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、應急管理、安監(jiān)等工作的技術專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和意見等。

　　（3）應急管理力量：由各成員單位有關工作人員組成，擔負接收縣政府和上級有關主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調和信息交換。

　　7.3 裝備保障

　　城市供水行業(yè)主管部門負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資應滿足搶險急需，每年更新，并報縣指揮部備案。

　　8、責任追究

　　縣指揮部依法依紀，對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；

　　（2）未按照職責規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；

　　（3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；

　　（4）在對供水突發(fā)事件的調查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調查的；

　　（5）有其他失職、瀆職行為的。

　　9、附則

　　9.1 預案管理

　　本預案由水務局負責管理、更新與解釋，縣水務局定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報縣政府批準后實施。

　　9.2實施預案

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇4

　　1.總則

　　1.1目的

　　為做好米易縣城市供水突發(fā)事件應急工作，有效預防、及時控制和應急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統(tǒng)一領導，組織協(xié)調。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，縣城供水突發(fā)事件應急指揮部負責領導、組織、指揮縣城市供水突發(fā)事件應急工作，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、供水企業(yè)及專業(yè)搶險救援隊伍依據(jù)職責分工，有效地處置突發(fā)事件和應對緊急情況。

　　1.2.2統(tǒng)籌安排，各負其責。依據(jù)行政區(qū)域、供水范圍、突發(fā)事件性質，建立分層分級、統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的應急處理體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關部門按照各自職責指揮、協(xié)調、處理城市供水突發(fā)事件應急工作。供水企業(yè)按照職責負責處置城市供水突發(fā)事件應急工作。

　　1.2.3保障供水，常備不懈。在城市供水突發(fā)事件應急工作中，優(yōu)先采取措施保障居民用水，同時將保證重要公共場所及米易縣黨、政、軍、警重要機關（部門）用水。各級政府、縣直有關部門、供水企業(yè)要建立健全應急管理機構和應急機制，加強演練，做到平戰(zhàn)結合。

　　1.3編制依據(jù)

　　1.3.1《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《城市供水水質管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應急管理條例》等相關法律、法規(guī)。

　　1.3.2《城市供水應急預案編制導則》《生活飲用水衛(wèi)生標準》《地表水環(huán)境質量標準》《地下水環(huán)境質量標準》《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》等相關行業(yè)標準。

　　1.3.3《四川省城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》《城市供水突發(fā)事件應急預案編制指南》《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應急預案（2013年修訂版）》等相關指導性文件。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預案適用于我縣城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

　　1.4.2城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件（地震、洪災、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水庫大壩（攔河堤壩、取水涵管等）發(fā)生垮塌斷裂致使水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件（爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等）城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、原水管道突發(fā)事故中斷供水、傳染性疾病暴發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害、事故引起的供水突發(fā)事件。

　　1.5城市供水突發(fā)事件等級分級

　　按縣城供水突發(fā)事件可控性、影響縣城供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度，事件等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　1.5.1符合下列條件之一的為Ⅰ級（特別重大事件）：受突發(fā)事件主要因素影響，縣城主城區(qū)4000戶以上的居民供水連續(xù)停止48小時以上的事故；造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。

　　1.5.2符合下列條件之一的為Ⅱ級（重大事件）：受突發(fā)事件主要因素影響，縣城主城區(qū)2500戶以上、4000戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故；造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。

　　1.5.3符合下列條件之一的為Ⅲ級（較大事件）：受突發(fā)事件主要因素影響，縣城主城區(qū)800戶以上、2500戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故；造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或20人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。

　　1.5.4符合下列條件之一的為Ⅳ級（一般事件）：受突發(fā)事件主要因素影響，縣城主城區(qū)400戶以上、800戶以下的居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故；造成3人以下死亡（含失蹤），或100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或20人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置500人以上、1萬人以下的安全事故。

　　2.應急組織指揮體系與職責

　　2.1領導機構與職責

　　2.1.1成立米易縣城市供水突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱縣供水應急指揮部）。

　　指揮長：縣政府分管副縣長

　　副指揮長：縣政府辦公室主任、縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長、縣應急管理局局長

　　成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣經(jīng)合商務局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國網(wǎng)米易縣供電公司、供水企業(yè)等單位主要負責人。

　　縣供水應急指揮部成員單位主要負責人未在本縣或有特殊情況不能到崗時，由所在單位按職務排序遞補。

　　2.1.2主要職責：研究決定全縣供水突發(fā)事件應急救援的有關重大問題，組織實施本預案；指揮和協(xié)調全縣供水突發(fā)事件的處置；擬定全縣供水突發(fā)事件應急預案，總結全縣供水突發(fā)事件的應急處置工作；對相關供水事件應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告；組織供水突發(fā)事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；負責縣城供水突發(fā)事件應急信息的接報、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據(jù)應急事件的發(fā)展趨勢和處置效果，及時調整應急處置行動，適時宣布應急結束；負責供水突發(fā)事件應急處置的新聞發(fā)布；指導供水突發(fā)事件的善后處理工作。

　　2.2工作機構與職責

　　2.2.1縣供水應急指揮部下設辦公室，作為縣供水應急指揮部的日常辦事機構，設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局主要負責人擔任，成員由縣供水應急指揮部成員單位的主要負責人組成。

　　2.2.2主要職責：負責與市級城市供水應急指揮部及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水應急指揮部、有關部門聯(lián)絡，及時了解最新信息，并根據(jù)縣城供水重大突發(fā)事件情況判定事件等級。根據(jù)縣供水應急指揮部的指示，及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令，協(xié)調各成員單位的應急工作，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責救援車輛的調配和通訊聯(lián)絡工作，組織對事件發(fā)生地的人力、物力支援；負責收集情況，了解事件現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布工作，審查縣城供水重大事件的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事件應急情況簡報；負責應急響應期間專家組的聯(lián)絡，指導各地利用城建檔案，為事件發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；組織全縣范圍供水應急知識宣傳；按照縣供水應急指揮部的指示，負責縣城供水事件損失的匯總上報工作。

　　2.2.3事故等級初步判定。縣供水應急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報告后，應第一時間初步判斷事件等級。當判定事件等級為Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的縣級供水事件時，應立即逐級報告，根據(jù)指揮長的決定負責安排縣供水應急指揮部辦公地點并通知縣供水應急指揮部成員參加會議，負責按照指揮部的決策落實各工作小組；在超出縣本級應急處置能力時，應及時向縣供水應急指揮部領導報告，并向市級城市供水應急指揮部辦公室提出請求，將應急指揮權移交市級城市供水應急指揮部。當判定事件等級為Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件時，通知相應鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水應急指揮部，指導和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水應急指揮部根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　2.3成員單位及職責

　　2.3.1縣住房和城鄉(xiāng)建設局：及時了解縣城供水突發(fā)事件情況，判定事件等級，啟動城市供水突發(fā)事件應急預案，報送縣供水應急指揮部批準后執(zhí)行；根據(jù)縣供水應急指揮部的指示，組織專家赴事件發(fā)生地開展組織應急工作；負責組織對縣管道路、排水設施的搶修，保證道路暢通；協(xié)調事件相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；組織應急供水；按照縣供水應急指揮部的指示，組織專業(yè)技術力量對事件進行調查。

　　2.3.2縣應急管理局：協(xié)調應急救援工作；做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作；組織臨時轉移安置災民，做好災民臨時生活安排；組織供水安全責任事故的調查處理。

　　2.3.3縣委宣傳部：指導、協(xié)調開展縣城供水重大突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導工作，按照相關規(guī)定做好網(wǎng)絡宣傳引導、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作。

　　2.3.4縣發(fā)展改革局：負責將事件發(fā)生后重建基礎設施項目列入投資計劃。根據(jù)應急管理的要求，負責應急儲備物資的調度和供應工作。

　　2.3.5縣自然資源和規(guī)劃局：負責協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設局對事件發(fā)生后縣城供水重建規(guī)劃工作；按照縣供水應急指揮部的指示，按部門職責協(xié)助組織相關力量對事件發(fā)生地進行對口技術支援。

　　2.3.6縣交通運輸局：負責本部門應急救援工作；負責組織協(xié)調運輸企業(yè)車輛運送縣城供水搶險應急物資，組織協(xié)調運輸企業(yè)提供轉移災民所需的交通工具。

　　2.3.7縣財政局：負責供水事件應急資金的籌措。

　　2.3.8縣公安局：負責縣城范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的處警和通知；與110、122實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位臵、路線），保障救援車隊通訊暢通；負責維護治安秩序，參與搶險救援和人員疏散，維護道路交通秩序，確保救援車輛快速通行，協(xié)助處置聚集性事件，依法查處各類違法犯罪活動。

　　2.3.9縣民政局：負責指導協(xié)調慈善組織做好災害事件期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　2.3.10縣經(jīng)合商務局：負責協(xié)調應急生活必需品的組織、供應。

　　2.3.11米易生態(tài)環(huán)境局：負責水源環(huán)境污染的應急工作，協(xié)調水源地環(huán)境污染事故的調查處理，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉移，公布環(huán)境污染的有關信息。

　　2.3.12縣衛(wèi)生健康局：負責水污染引起的公共衛(wèi)生事件應急工作，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和水質衛(wèi)生安全監(jiān)測工作。

　　2.3.13縣市場監(jiān)管局：負責包裝飲用水市場監(jiān)管，處理和防范突發(fā)事件發(fā)生后引發(fā)的飲用礦泉水、純凈水等商品市場的違法違規(guī)行為。

　　2.3.14縣水利局：負責縣城供水重大事件涉及的水利防洪工程的協(xié)調、調度和水情、汛情的預警、監(jiān)測，修復毀壞的水利工程。負責應急備用水庫水源、敞開式應急連通渠道的日常維護清理工作，在應急期間負責調度應急備用水源。指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理、維修養(yǎng)護和綜合利用。

　　2.3.15縣氣象局：負責天氣氣候的監(jiān)測、預報和預警，發(fā)布災害性天氣預報和預警信息，實時通報雨情信息。

　　2.3.16縣綜合執(zhí)法局：負責參與應急期間對涉及違反城市管理和違法違規(guī)行為的調查處理，并依法進行行政處罰。

　　2.3.17國網(wǎng)米易縣供電公司：負責應急供電設施的搶修，保障應急搶險救援供電需要。

　　2.3.18縣消防救援大隊：負責應急救援及搶險救災工作。

　　2.3.19各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責建立本轄區(qū)相應城市供水突發(fā)事件應急指揮機構，成立相應的供水突發(fā)事件應急指揮部，制定和完善本轄區(qū)供水突發(fā)事件應急預案，按照“屬地為主”的原則，強化對本轄區(qū)供水應急工作的組織領導；在本轄區(qū)發(fā)生Ⅳ級（一般）供水突發(fā)事件時，立即開展先期處置工作，并在上級應急指揮部的領導和指導下，做好現(xiàn)場指揮、事件調查、救援保障、應急處置等各項應對工作。

　　2.3.20攀枝花市清源水業(yè)有限公司：根據(jù)本應急預案工作要求制定供水企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應急預案，組建應急救援搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，開展應急搶險演練。在縣供水應急指揮部的領導下，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部供水突發(fā)事件應急預案，做好現(xiàn)場搶修作業(yè)、事件現(xiàn)場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作。負責應急設備保障（如運水車輛、器材、機具）和應急供水的調配，保證應急供水的需要。配合事件調查、取證、分析工作。

　　根據(jù)法律、法規(guī)要求和部門職責，涉及其他部門工作的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局會同其他部門共同處置。

　　2.4設立現(xiàn)場救援專業(yè)組

　　2.4.1緊急搶險搶修組成及職責

　　由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、及供電、供水企業(yè)等組成。

　　主要職責是：組織動員受事件威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織人員避難疏散；組織搶修受損毀的供水、供電和其他市政設施，保障其正常運行和供應安全；對已經(jīng)發(fā)生事件或者可能引發(fā)的其它“次生事件”進行搶險，消除隱患；對涉嫌縣城供水設施維護方面的違法行為進行現(xiàn)場調查取證。

　　2.4.2水源地污染搶險治理組組成及職責

　　由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及供水企業(yè)等組成。

　　主要職責是：牽頭協(xié)調水源地環(huán)境污染事故的.調查處理，提出水源污染消除和治理的方案并實施，防止水源地環(huán)境污染進一步擴大或轉移。

　　2.4.3治安交通保障組組成及職責

　　由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。

　　主要職責是：維持社會治安，處置公共安全事件；維護交通秩序，以確保搶險工作順利進行為前提，視情況對通往事件區(qū)的道路實行交通管制和車輛分流；協(xié)調運輸保障。

　　2.4.4綜合保障組組成及職責

　　由縣發(fā)展改革局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)合商務局、縣應急管理局、縣財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。主要職責是：及時組織調運與受災群眾相關的帳篷、折疊床、棉被等生活類救災物資；保障群眾基本生活和市場供應；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控；對全縣的自來水供應進行科學合理調度，優(yōu)先確保居民生活及重要公共場所、設施用水；負責應急物資的緊急調配和供應，設置應急物資發(fā)放點；負責應急資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理。

　　2.4.5醫(yī)療救護組組成及職責

　　由縣衛(wèi)生健康局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。

　　主要職責是：組織急救隊伍，及時搶救傷病員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，監(jiān)測飲用水衛(wèi)生、食品安全風險監(jiān)測等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

　　2.4.6監(jiān)控監(jiān)測組組成及職責

　　由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭（負責通知攀枝花市清源水業(yè)有限公司），米易生態(tài)環(huán)境局（負責通知縣環(huán)境保護監(jiān)測站）、縣衛(wèi)生健康局（負責通知縣疾病預防控制中心）、縣應急管理局、縣水利局、縣氣象局及供水企業(yè)組成。

　　主要職責是：調查、核實事件發(fā)生的時間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，查明事件類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及事件成因和誘發(fā)因素；組織事件監(jiān)測，實時掌握事件動態(tài)，及時分析、預測事件發(fā)展趨勢根據(jù)事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告縣供水應急指揮部；監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，對環(huán)境污染事件進行深入細致的調查處理，防止污染源的進一步擴大；開展水源、縣城供水等水質、水量監(jiān)測工作，做好水質、水量等的資料收集、匯總分析并做出報告。

　　3.日常預防預警機制

　　3.1監(jiān)控機構

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責縣城供水系統(tǒng)運行預警工作，對縣城供水系統(tǒng)運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告；米易生態(tài)環(huán)境局負責河流水體水質監(jiān)測，沿河污染物排放的監(jiān)督檢查；縣衛(wèi)生健康局負責縣城供水水質監(jiān)測，對縣城供水水質進行檢驗、資料收集、匯總分析并做出報告。

　　供水企業(yè)應按照縣城供水突發(fā)事件應急預案的要求，建立水質監(jiān)測系統(tǒng)，負責對縣城供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。

　　3.2監(jiān)測網(wǎng)絡

　　針對可能發(fā)生的縣城供水突發(fā)事件，縣供水應急指揮部整合米易生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局以及供水企業(yè)的監(jiān)測系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的縣級水質應急監(jiān)測網(wǎng)絡，定期對水質進行監(jiān)測。

　　在日常管理中，各監(jiān)測部門、機構應不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi)設立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點并建立定時跟蹤巡查制度，實時監(jiān)控其水質、水量狀況。出現(xiàn)異常狀況或判斷會出現(xiàn)異常狀況應及時向縣供水應急指揮部報告。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預測，提出初步的處置建議等。

　　3.3預警

　　縣供水應急指揮部根據(jù)水源地來水及供水預警信息，判斷供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢，及時作出必要的預警。預警措施包括：立即啟動相關應急預案；發(fā)布預警公告；責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息；組織有關部門和機構、專家組對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；采取必要措施，做好應急救援準備；根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調整預警級別，及時更新發(fā)布預警信息。

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除的，指揮部應當立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報，終止預警期，并解除已采取的措施。

　　4.應急響應

　　4.1先期處置

　　4.1.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位和歸口管理部門應立即按本單位應急預案進行先期處置，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，除應立即撥打報警電話（110、119、120）求助外，還應立即向縣政府和供水行政主管部門報告，同時組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.1.2縣應急指揮中心在接到供水較大事件、重大事件、特別重大事件報警后，要及時報縣應急管理局，由縣應急管理局及時報縣政府值班室和縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣公安局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、供水企業(yè)等有關部門和單位。在縣供水應急指揮部發(fā)出指令前，縣應急管理局按應急預案行使應急指揮權限，進行先期應急處置。

　　4.1.3接到事件報告后，縣住房和城鄉(xiāng)建設局應迅速組織力量核實突發(fā)事件情況，對突發(fā)事件等級和發(fā)展趨勢作出研判，縣供水應急指揮部根據(jù)縣住房和城鄉(xiāng)建設局的建議決定是否啟動縣城市供水突發(fā)事件應急預案，同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局。與此同時縣住房和城鄉(xiāng)建設局及相應鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應迅速組織、安排搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置，同時與縣公安局協(xié)調、組織好治安維護和交通疏導工作。

　　4.1.4 Ⅲ級（含Ⅲ級以上）的供水突發(fā)事件發(fā)生后，在積極搶險救災的同時，有關單位必須保護事件現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事件擴大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標志、詳細記錄和繪制事件現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。除縣供水應急指揮部成員單位外，需拍照、攝影記錄的必須經(jīng)縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局批準。

　　4.1.5 Ⅳ級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時有效地對本轄區(qū)內(nèi)事件進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.2響應措施

　　4.2.1當發(fā)生特大事件（Ⅰ級）時，采取的措施：由縣供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》，并宣布縣城供水進入應急供水狀態(tài)，同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局，啟動市級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開展各項工作；停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關閉相關給水閥門；限制工業(yè)用水；對米易縣的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調配，并從就近城市調運桶裝水、礦泉水、純凈水；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　4.2.2當發(fā)生重大事件（Ⅱ級）時，采取的措施：由縣供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》，并宣布縣城供水進入應急警戒狀態(tài)，同時報市人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局，啟動市級應急預案，上移指揮權；各應急救援小組立即按職責開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減縣各級工業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水；做好調運商品水的準備；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　4.2.3當發(fā)生較大事件（Ⅲ級）時，采取的措施：由縣供水應急指揮部發(fā)布命令，啟動《米易縣城市供水突發(fā)事件應急預案》，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命；縣供水應急指揮部辦公室立即組織開展應急救援工作；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　4.2.4當發(fā)生一般事件（Ⅳ級）時，采取的措施：事發(fā)地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應立即采取措施，啟動本級政府應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向縣供水應急指揮部辦公室報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向縣供水應急指揮部辦公室提出請求。縣供水應急指揮部辦公室根據(jù)需要，組織有關專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導應急處理工作。

　　4.3指揮協(xié)調

　　4.3.1縣供水應急指揮部統(tǒng)一指揮縣城供水應急突發(fā)事件應急處置。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關的部門突發(fā)事件應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事件的性質和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援工作。

　　4.4信息報告

　　4.4.1縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后，信息獲取單位應立即報告縣政府、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣應急指揮中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局。縣住房和城鄉(xiāng)建設局會同縣應急管理局核實情況后，立即將核實情況和建議意見上報縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局。其他部門接到報告后，應立即通知縣住房和城鄉(xiāng)建設局，同時直接報縣人民政府。縣人民政府接到報告后迅速通知縣供水應急指揮部和有關成員單位開展應急救援工作，同時向市人民政府報告。縣住房和城鄉(xiāng)建設局應隨時向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局報告事件的后續(xù)情況。

　　4.4.2報告應包括以下內(nèi)容：

　　4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和單位及發(fā)生時間、地點；

　　4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

　　4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性質的初步判斷；

　　4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情況和采取的措施；

　　4.4.2.6需要有關部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關事宜；

　　4.4.2.7報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　4.5各成員單位設立值班電話

　　縣供水應急指揮部各成員單位應設立值班制度，確保信息聯(lián)絡暢通，24小時對險情進行預警和監(jiān)測。

　　4.6新聞發(fā)布

　　縣城供水事件的應急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布實行歸口統(tǒng)一管理，由縣供水應急指揮部和縣人民政府指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，以確保信息正確、傳遞及時，并根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定向社會公布。

　　5.應急結束

　　5.1結束程序

　　5.1.1應急結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。

　　5.1.2對于I級、Ⅱ級城市供水突發(fā)事件，當應急處置工作結束或者相關危險因素消除，恢復正常供水后，應由縣供水應急指揮部宣布結束，或者由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水應急指揮機構提出，經(jīng)縣供水應急指揮部審核批準后結束。

　　5.1.3對于Ⅲ級、Ⅳ級城市供水突發(fā)事件，當應急處置工作完畢，次生、衍生和事件危害基本消除，城市恢復正常供水后，應由發(fā)布啟動預案的縣供水應急指揮部宣布結束。

　　5.2善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織供水突發(fā)事件的善后處置工作（包括人員安置撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項），妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。一般事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)組織實施善后處置工作。較大事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣相關部門（單位）組織實施善后處置工作。重大事件由縣人民政府會同市人民政府相關部門（單位）組織實施善后處置工作。特別重大事件由縣人民政府配合市人民政府會同相關部門（單位）組織實施善后處置工作。

　　5.3事件調查

　　5.3.1由相應層級的供水應急指揮部負責組建由住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、衛(wèi)生健康等部門組成的事件調查組，20個工作日內(nèi)形成事件調查報告，包括經(jīng)濟損失、人員傷亡等內(nèi)容，上報縣人民政府以及市住房和城鄉(xiāng)建設局，后續(xù)繼續(xù)保持跟蹤監(jiān)測。

　　5.3.2重大質量安全事件調查應嚴格遵守國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的各項規(guī)定。

　　5.4總結建議

　　5.4.1縣供水應急指揮部負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態(tài)的事件情況和在應急期間采取的主要行動。

　　5.4.2縣供水應急指揮部負責組織相關部門向縣人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局做出書面總結報告，總結報告包括下列內(nèi)容：

　　5.4.2.1發(fā)生事件的供水的基本情況；

　　5.4.2.2調查中查明的事實；

　　5.4.2.3事件原因分析及主要依據(jù)；

　　5.4.2.4發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；

　　5.4.2.5采取的主要應急響應措施及其有效性；

　　5.4.2.6事件結論；

　　5.4.2.7事件責任人及其處理；

　　5.4.2.8各種必要的附件；

　　5.4.2.9調查中尚未解決的問題；

　　5.4.2.10經(jīng)驗教訓和安全建議。

　　6.應急保障

　　6.1隊伍保障

　　6.1.1縣住房和城鄉(xiāng)建設局、供水企業(yè)及相關行業(yè)主管部門負責組建、管理各專業(yè)應急搶險救援隊伍，配備專業(yè)搶險人員和應急救援器材，在應急搶險救援時確保勝任應急搶險救援工作。

　　6.1.2各專業(yè)應急搶險救援隊伍應開展日常演練，同時按照縣供水應急指揮部的要求參加全縣性的城市供水應急演練，做到平戰(zhàn)結合。

　　6.2技術保障

　　米易生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣應急管理局、縣水利局負責水源污染治理、地質災害治理、水質監(jiān)測、水文地質等方面的技術保障；供水企業(yè)負責城市供水應急的技術保障，建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系，實現(xiàn)遠程監(jiān)控等技術手段。

　　6.3運輸保障

　　縣交通運輸局、縣公安局等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全的暢通。交通設施受損時，有關部門、單位或當?shù)卣�府應當迅速組織力量進行搶修。協(xié)調相關運輸企業(yè)按照應急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災人員和物資能夠及時、安全送達。

　　6.4醫(yī)療保障

　　縣衛(wèi)生健康局負責組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。

　　6.5物資保障

　　縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局等部門按照職能分工，做好應急物資和生活必需品的儲備管理工作，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并根據(jù)新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。供水企業(yè)配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。凡搶險緊急調用的物資、器材，經(jīng)縣供水應急指揮部批準，按“先處置、后結算”的要求進行搶險、救助，所發(fā)生的費用在搶險完畢后按相關規(guī)定處理。

　　6.6經(jīng)費保障

　　各級政府和政府有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負擔原則，保障應急支出的需要。

　　6.7預案演練

　　為確保預案的完善，真正做到能快速、及時、有效地進行搶險排險工作，在本預案公布實施后，供水企業(yè)每年至少進行一次供水突發(fā)事件應急演練，演練計劃方案和演練總結，報送縣供水應急指揮部辦公室備案。

　　6.8監(jiān)督檢查

　　縣供水應急指揮部辦公室負責對供水企業(yè)的城市供水突發(fā)事件應急預案實施過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7.附則

　　7.1管理與更新修訂

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責本預案的管理與更新，定期召集有關部門和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修改。該預案編制完成后，按照縣級突發(fā)事件應急預案的報批程序報經(jīng)縣人民政府審定后發(fā)布。

　　供水企業(yè)應參照本預案編制本部門供水突發(fā)事件應急預案，包括綜合預案和專項預案，報送縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。

　　7.2獎勵與責任

　　縣政府對在城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予通報表揚；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法依紀追究責任。

　　7.3制定與解釋

　　本預案由縣政府負責解釋，預案具體應用問題由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　7.4預案的生效

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇5

　　第一章 總 則

　　第一條為確保城市供水突發(fā)事故應急處理高效、有序地進行，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)章，結合實際，制定本預案。

　　第二條本預案適用于城市供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事故的搶險救援、應急處理工作。

　　（一）城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；

　　（二）取水水庫大壩、海水淡化取水堤壩（引橋）、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；

　　（三）地震、臺風、海嘯、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻、泵房（站）淹沒、機電設備毀損；

　　（四）消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；

　　（五）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水；

　　（六）調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

　　（七）傳染性區(qū)域疾病；

　　（八）戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓或發(fā)生上列事件情況；

　　（九）發(fā)生一次死亡3人及以上的事故；

　　（十）較大規(guī)模的聚集性事故。

　　第三條任何供水單位和個人都有參加突發(fā)事故搶險救災的義務。

　　第四條供水企業(yè)應按照本預案制定相應的應急處理實施預案，實行分級管理，分級實施，做到各司其職，各負其責。

　　供水企業(yè)的應急處理預案應當根據(jù)當?shù)卣�府的要求并結合各自實際，預計到可能出現(xiàn)的各類嚴重情況有針對性地分類制定，預案應簡明扼要而又有可操作性。

　　第二章 應急處理機構和職責

　　第五條建立突發(fā)事故應急處理領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）局長任副組長，成員由縣城市管理局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司等部門的相關負責人組成。

　　第六條領導小組下設應急處理辦公室，主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）分管水務的負責人兼任，副主任由縣自來水公司經(jīng)理兼任，成員由具有相關專業(yè)技術業(yè)務水平的人員組成。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）辦公室統(tǒng)一接警、分類、分級處置。

　　第七條領導小組的主要職責。

　　（一）組織指揮各方面力量處理重特大突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的救援，控制事故的蔓延和擴大。根據(jù)應急處理的需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

　　（二）檢查督促有關單位做好搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活秩序的工作。

　　（三）及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告當?shù)卣�府和公安機關，納入地方政府統(tǒng)一指揮和處置。

　　（四）制訂突發(fā)災害時可調動非公共供水水源預案，提高供水安全保障率。

　　（五）加強水質檢查和監(jiān)督檢測，在完善自身結構、設備、人員的基礎上，落實不能檢測項目的協(xié)作單位或支援單位。

　　（六）督促各有關部門制定相應的應急處理實施預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　　（七）檢查督促各單位做好各項突發(fā)事故的應急處理準備工作，督促建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。必要時，組織重點防范單位進行應急處理的演練。

　　第八條應急處理辦公室的主要職責。

　　（一）負責做好突發(fā)事故接處警、指揮調度。應急處理辦公室在聯(lián)動處警時具有以下權限：直接處置權、聯(lián)合行動指揮權、臨時指定管轄權。

　　（二）指導各單位制定應急處理預案和開展檢查及演練。

　　（三）重特大事故發(fā)生接報后，立即向領導小組組長、副組長、公安機關、當?shù)卣�府報告，并將領導的指示轉達給有關單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組、領導小組和辦公室成員的聯(lián)系，隨時掌握應急處理進展情況，保障整個應急處理工作有序進行。

　　（四）研究向上級報告突發(fā)事故及應急處理的信息，擬出初稿報領導審批后上報。

　　（五）組織召開事故現(xiàn)場會議。

　　第九條領導小組可根據(jù)情況在事故現(xiàn)場附近設定現(xiàn)場指揮部，并設置顯著標志。

　　第十條現(xiàn)場指揮部的主要職責。

　　（一）迅速趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調現(xiàn)場的應急處置、搶險救災工作。采取措施，防止事態(tài)擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。現(xiàn)場指揮部可視情況設秘書、搶險、調查、通信、專家、保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等小組，并開展應急處置工作。

　　（二）核定現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向領導小組、地方政府、公安機關等匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。

　　（三）及時落實地方政府、領導小組主要領導的指示。

　　（四）安排上級領導視察事故現(xiàn)場的有關事宜。

　　（五）完成搶險救災等工作后，制作書面報告。

　　第十一條現(xiàn)場指揮部應當設立指揮長，并實行指揮長負責制，現(xiàn)場指揮長由領導小組根據(jù)事故的性質和應急處理的重點指定。

　　第十二條現(xiàn)場指揮長的主要職責。

　　（一）負責召集各參與搶救部門和單位的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場搶救應急方案，制定具體搶救應急措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責分工，并跟蹤落實。

　　（二）負責組織設立現(xiàn)場應急處置的各工作小組。

　　（三）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實行必要的管制。

　　（四）負責與領導小組組長或副組長及當?shù)卣�府的�?lián)絡。

　　第三章 事故報告和現(xiàn)場保護

　　第十三條事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打領導小組、應急處理辦公室電話報告，領導小組或應急處理辦公室接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重特大突發(fā)事故。

　　重特大突發(fā)事故一經(jīng)確認，領導小組或應急處理辦公室按指令須立即向政府領導和公安機關110報告，并啟動應急處理預案。

　　第十四條重特大突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：

　　（一）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大。

　　（二）嚴格保護事故現(xiàn)場。

　　（三）迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　（四）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

　　第十五條因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　第十六條發(fā)生重特大突發(fā)事故的單位及歸口管理部門應在事故發(fā)生后8小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送省、市、縣委和政府及當?shù)貞�急、公安、勞動和社會保障、監(jiān)察、檢察、總工會。

　　若系水源、水質、傳染性疾病的突發(fā)事故，還應報水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門。

　　重特大事故快報應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。

　　（二）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。

　　（三）發(fā)生事故的時間、地點、類別。

　　（四）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　（五）事故的簡要經(jīng)過。

　　（六）事故原因的初步分析判斷。

　　（七）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。

　　（八）需要有關部門和單位協(xié)助搶救或處理的有關事宜。

　　（九）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　第四章 應急處理響應工作程序

　　第十七條應急處理辦公室響應工作程序。

　　（一）應急處理辦公室接到重特大突發(fā)事故報告后，經(jīng)核實，立即報告領導小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調度有關專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，及時進行救援、搶險和處理。

　　（二）應急處理辦公室接到指令后，立即進入響應工作程序，按本部門應急預案做好救援、搶險和應急處理工作。

　　第十八條 現(xiàn)場指揮部應急處理響應工作程序。

　　（一）接到重特大突發(fā)事故報告后，相關部門的主要領導應迅速掌握事故情況，同時立即向事故發(fā)生地派出應急處理小組趕赴現(xiàn)場，按各自分工制定應急處理措施，進行有效控制，防止事故的蔓延、擴大。

　　（二）現(xiàn)場指揮長立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應措施，部署應急處理工作，組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)療救護、事故調查、善后處理等工作。

　　第十九條重特大突發(fā)事故發(fā)生初期，事故單位及現(xiàn)場人員應積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。

　　第二十條重特大突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位主要負責人應當立即組織搶救，在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。

　　第五章 搶險應急和救援

　　第二十一條在重特大突發(fā)事故發(fā)生后，所在地供水企業(yè)的各有關部門應當按照處理應急事故的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。

　　（一）領導小組應及時啟動實施相應事故的應急處理預案，并隨時將事故搶險救援情況報告政府和公安機關。

　　（二）應急處理辦公室應指令各類通訊工具24小時待命，保持聯(lián)絡通暢，情況詳明，指令準確，調集車輛、施工機具和物資，確保搶險救災工作順利開展。

　　（三）安全保衛(wèi)部門負責事故現(xiàn)場的`傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　（四）水質檢測部門應及時趕到現(xiàn)場了解水質污染情況，盡快作出水質分析報告，決定采取的措施。若系嚴重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取水，并同時報告領導小組和當?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)健部門。

　　（五）源水嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其他能用水源進行供水外，上報地方政府必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水。

　　（六）管網(wǎng)搶修部門要立即趕赴現(xiàn)場啟閉閥門，將停水范圍控制到最小，并迅速投入搶修，盡快恢復被毀損設施。

　　（七）機電設備、凈水構筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設施，由技術負責人、專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。

　　（八）調度、營業(yè)等計算機系統(tǒng)毀損，在專業(yè)技術人員積極搶修、全力確保基礎數(shù)據(jù)資料的同時，報當?shù)卣�府支援�?/p>

　　（九）事故單位須迅速組織自救和疏散人員，如實報告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法等，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。

　　（十）事故單位及相關部門要積極妥善做好受災職工的善后工作。

　　第二十二條在搶險救災過程中需要調用物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。

　　第二十三條非搶險救災責任單位應當服從指揮、調度，參加或者配合搶險救災工作，將事故損失降低到最低限度。

　　第六章 應急處理工作支持與反饋

　　第二十四條處置突發(fā)事件工作預案啟動后，領導小組按照職責分工，對管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應急處理的組織、協(xié)調工作負責，并實行責任追究制。

　　第二十五條應急處理突發(fā)事件應當納入地方政府的工作預案，服從地方政府統(tǒng)一指揮，積極配合政府部門和支持、協(xié)助單位做好處置工作。

　　第二十六條應急處理工作結束后，事故單位和企業(yè)有關部門應當認真進行總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改，并按照下列條款規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。

　　（一）對在重特大突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（二）對在發(fā)生重特大突發(fā)事故時遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣脫逃的人員，以及危害搶險救災工作的人員，應由所在單位或上級部門按照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條本預案適用單位應當結合實際和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面推進安全保障和應急系統(tǒng)建設，落實全方位的應急處理工作責任制，對不同的應急處理預案不斷進行完善和充實。

　　第七章 附則

　　第二十八條本預案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）會同縣有關部門制定，報縣政府批準后實施。

　　本預案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）負責管理與更新，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報縣政府批準后實施，并報省水利廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定相應的供水突發(fā)事故應急措施（預案），報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）備案。

　　第二十九條本預案由嵊泗縣人民政府辦公室負責解釋。

　　第三十條本預案自印發(fā)之日起實施。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇6

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為做好普洱市城市供水突發(fā)事件應急工作，有效預防、控制和應急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護人民群眾飲水安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《云南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》及《普洱市自然災害和事故災難突發(fā)事件應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)各縣(區(qū))發(fā)生Ⅳ級及以上城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。

　　城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件(如：地震、洪災、嚴重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(含：攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌、斷裂等，導致水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(如：爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(或導致房屋倒塌、道路塌陷)、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發(fā)事件。

　　1.4 城市供水突發(fā)事件分級

　　城市供水突發(fā)事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度，從低到高劃分為四個等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別(重大)。

　　1.4.1 Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件。

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水：

　　(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷；

　　(2)5000戶以上10000戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。

　　1.4.2 Ⅲ級(較大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的：

　　(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；

　　(2)計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以上5000萬元以下的。

　　1.4.3 Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的：

　　(1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；

　　(2)計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；

　　(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的

　　Ⅱ級預警供水突發(fā)事件。

　　1.4.4 Ⅰ級(特別(重大)供水突發(fā)事件

　　滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的：

　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷;

　　(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上。

　　(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅰ級預警供水突發(fā)事件。

　　1.5 應急工作原則

　　(1)以人為本，預防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，加強對水質的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，提高應急科技水平，增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。

　　(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，各有關單位和部門各司其職，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運行高效的應急工作機制。針對供水突發(fā)事件級別，采取應對措施，充分發(fā)揮各部門職能作用和供水企業(yè)的行內(nèi)資源，形成優(yōu)勢互補、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。

　　(3)快速反應，聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　(4)資源整合，專群結合。按照資源整合和降低成本的要求，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作。

　　(5)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，加強應急管理，促進應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實維護公眾的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。

　　2、應急組織體系及職責

　　普洱市城市供水突發(fā)事件應急組織體系由市城市供水突發(fā)事件應急指揮部、應急指揮部辦公室、現(xiàn)場應急指揮部、各縣(區(qū))人民政府應急指揮機構和事發(fā)地供水企業(yè)組成。

　　2.1應急組織體系

　　2.1.1普洱市市城市供水突發(fā)事件應急指揮部

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件應急需要，成立普洱市城市供水突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱“市應急指揮部”)，統(tǒng)一領導、指揮和組織普洱市各縣(區(qū))城市供水突發(fā)事件應急處置工作，其中：

　　總指揮：市人民政府分管副市長

　　副總指揮：市人民政府副秘書長、市水務局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設局局長、市應急管理局局長

　　成員單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市水務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府及有關供水企業(yè)。

　　根據(jù)應急處置工作的需要，可遞補增加其他有關單位負責人為市應急指揮部成員。

　　2.1.2普洱市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室

　　市應急指揮部下設普洱市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室(以下簡稱“市應急辦”)。市應急辦設在市水務局，市應急辦主任由市水務局局長兼任，成員由市應急指揮部成員單位相關人員組成。

　　應急期間，市應急辦實行24小時值班制度，并要求有領導帶班，應急值班電話：xxx。

　　2.1.3 現(xiàn)場應急指揮部

　　市應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應急處置工作需要，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，指揮長由市應急指揮部指揮長臨時任命。現(xiàn)場應急指揮部成員由市應急指揮部各成員單位有關負責同志組成。

　　2.1.4現(xiàn)場應急工作小組

　　現(xiàn)場應急指揮部下設14個現(xiàn)場工作小組，即：供水搶修組、監(jiān)測評估組、醫(yī)療救護組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發(fā)布組、市場維穩(wěn)組、對外工作組、技術專家組、善后處置組。

　　2.1.5 各縣(區(qū))人民政府應急指揮機構

　　各縣(區(qū))相應成立城市供水突發(fā)事件應急指揮機構，結合本地實際制定相應的供水突發(fā)事件應急預案，并報市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室備案。

　　2.1.6事發(fā)地供水企業(yè)

　　各縣(區(qū))供水企業(yè)根據(jù)本預案，結合各自的實際情況，建立健全企業(yè)應急指揮機制和應急預案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的應急搶險隊伍，配備應急搶險裝備，負責做好城市供水突發(fā)事件先期處置和自身能力范圍內(nèi)的有關應急工作。

　　2.2應急工作職責

　　2.2.1市應急指揮部工作職責

　　(1)貫徹落實黨中央、國務院關于城市供水突發(fā)事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關于應對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。

　　(2)指揮和協(xié)調一般和較大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動，協(xié)調跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應急處置。

　　(3)負責調度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關設施等。

　　(4)協(xié)調市級有關部門、部隊參與供水突發(fā)事件應急處置行動。

　　(5)負責啟動、變更和終止應急響應。

　　2.2.2應急辦工作職責

　　(1)執(zhí)行市應急指揮部的決定和指示。

　　(2)負責城市供水突發(fā)事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作。

　　(3)協(xié)助相關部門進行應急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作。

　　(4)承擔編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案，組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備。

　　(5)對各有關單位履行預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。

　　(6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。

　　(7)建立供水突發(fā)事件應急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡網(wǎng)絡，組建應急搶險專家組；

　　(8)完成市應急指揮部交辦其他有關應急工作任務。

　　2.2.3市應急指揮部成員單位工作職責

　　市應急指揮部成員單位根據(jù)職責，分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關制度，在市應急指揮部的指導下，做好對城市供水突發(fā)事件的應急搶險救援工作。

　　(1)市政府辦公室：代表市人民政府負責應急預案實施過程中與市直其他部門、各縣(區(qū))人民政府的協(xié)調配合；代表市人民政府請求省內(nèi)外有關部門的技術、物資支持；向省人民政府報告情況，向境內(nèi)外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。

　　(2)市委宣傳部：負責指導、協(xié)調突發(fā)事件的新聞報道，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　(3)市水務局：負責協(xié)調、監(jiān)督、檢查、指導全市城市應急供水工作，組織、指導全市城市應急供水工程建設；開展重要江河流域和湖泊防洪規(guī)劃、涉河工程建設等供水管理工作；負責江河洪水和旱情的監(jiān)測預報；負責全市城市應急供水工程建設；做好滇池流域水源流量以及各水庫備用水源流量的監(jiān)控，及時與省水利部門聯(lián)系；負責水資源的統(tǒng)一調度和管理，做好供水應急保障工作。

　　(4)市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設施齊全，督促、指導各區(qū)及建設業(yè)主完成在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設施齊全，督促施工單位制定安全供水計劃；管理市政府直管公房的供水安全，做好城市危房的供水安全，配合做好排險和緊急情況下的群眾轉移疏散工作。

　　(5)市應急管理局：牽頭負責普洱市城市供水突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全事故的原因調查處理等工作。組織、協(xié)調水旱災害的救助工作，管理、分配救助應急群眾的款物，并監(jiān)督使用；組織核查災情，統(tǒng)一發(fā)布應急工作情況，及時向指揮部提供救災信息。

　　(6)市工業(yè)和信息化局：組織通信企業(yè)，負責保障供水突發(fā)事件處置工作中的通信工作。

　　(7)市教育體育局：配合有關部門對市縣(區(qū))兩級學校開展供水安全檢查，督促各學校疏通內(nèi)部供水管網(wǎng)；組織開展全市有關學校師生供水安全知識宣傳工作；發(fā)生突發(fā)供水事件時及時報告市應急指揮部。

　　(8)市公安局：配合做好工程搶險救援隊伍行進路線的交通管制和秩序維護。

　　(9)市財政局：保障必要的經(jīng)費開支，確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。

　　(10)市自然資源規(guī)和劃局：承擔全市地質災害防治工作；負責全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向指揮部提供地質災害易發(fā)地區(qū)分布情況，隨時提供有關情況。

　　(11)市生態(tài)環(huán)境局：負責水源環(huán)境污染的應急監(jiān)測工作，組織協(xié)調水源地環(huán)境污染事故的調查處理；組織專家提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉移；及時報告環(huán)境污染的有關信息”。

　　(12)市交通運輸局：負責協(xié)調做好應急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應急處置和調查處理；負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應急處理。

　　(13)市商務局：負責從商場、超市、菜市場調配(征用)事發(fā)區(qū)域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協(xié)調應急區(qū)應急物資的供應，并行使管理職能。

　　(14)市衛(wèi)生健康委：負責應急區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作；災害發(fā)生后，組織衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴應急區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行，及時向指揮部提供應急區(qū)疫情和防治信息；負責水源水和自來水水質監(jiān)測和水質衛(wèi)生安全評估以及數(shù)據(jù)收集和匯報工作，加強預防疾病流行監(jiān)控工作，參與事故衛(wèi)生技術調查工作。

　　(15)市外辦：負責處理城市供水突發(fā)事件涉及港澳臺和外籍人員的事宜，負責接待、協(xié)調外國及港澳臺新聞媒體的采訪。

　　(16)市市場監(jiān)督管理局：參與事件中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事件發(fā)生，負責應急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

　　(17)市消防救援支隊：按照上級指示，參與協(xié)助應急處置有關工作，主要負責營救遇險群眾、轉移重要物資、協(xié)助參與工程搶險、排險以及城市應急送水等城市應急供水任務，保障遇險人員的生命、財產(chǎn)安全和事件受災區(qū)的正常生活。

　　(18)市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測、預測預報和人工影響天氣工作；對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預測；及時組織力量，對重要天氣形勢和災害天氣做出滾動預報，及時向指揮部提供氣象信息；突發(fā)事件發(fā)生后提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。

　　(19)普洱供電局：負責所轄供水設施的供電安全；積極配合地方人民政府開展城市供水應急工作，保障城市供水應急措施的電力供應和災后電力恢復；負責保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應；用戶供水設施、電氣設備、供電線路突發(fā)故障時，供電局有關人員應立即趕往現(xiàn)場協(xié)助用戶進行搶修。

　　(20)市民政局：做好經(jīng)應急管理部門災害應急期救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災群眾，及時給予臨時救助，幫助其度過難關；協(xié)助做好遇難人員的善后處置工作。

　　(21)各縣(區(qū))人民政府：在普洱市政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預警、應急、后期處理工作；同時，按照本預案結合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應急預案，組織應急救援體系建設和預案演練，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應急處置工作。

　　(22)各縣(區(qū))供水企業(yè)：根據(jù)本預案，結合本單位的實際情況，建立健全企業(yè)應急指揮機制，制定本單位的應急預案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的應急搶險隊伍，配備應急救援搶險設備，負責做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應急處置工作。

　　2.2.4現(xiàn)場應急指揮部工作職責

　　負責指揮協(xié)調各應急小組展開現(xiàn)場的應急處置與救援行動，主要職責包括：

　　(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍，必要時實施交通管制及其他強制性措施；

　　(2)研究判斷事件性質及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實施現(xiàn)場處置，組織控制和消除事件危害源；

　　(3)向市應急指揮部報告現(xiàn)場應急處置進展情況；

　　(4)向市應急指揮部提出現(xiàn)場應急結束建議，經(jīng)市應急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。

　　各現(xiàn)場應急工作小組職責詳見附件3。

　　3、預測預警

　　3.1預測監(jiān)測

　　各縣(區(qū))人民政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健等各有關部門要認真執(zhí)行市委、市政府關于加強政務值班和信息報送的有關規(guī)定，整合信息監(jiān)測預測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關網(wǎng)絡，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，加強對有關信息的收集、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　各縣(區(qū))供水企業(yè)要加強對供水范圍內(nèi)設施監(jiān)控，確保供水能力和供水水質，對有關可能導致供水突發(fā)事件的信息，應密切關注，及時進行分析，研究確定應急措施，事態(tài)嚴重時及時向有關部門、應急救援機構和專家通報情況，做好應急準備工作。

　　3.2預警分級

　　根據(jù)城市供水突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和影響的范圍，突發(fā)供水事件的.預警級別對應劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中Ⅰ級為最高級別，Ⅳ級為最低級別。

　　3.3預警發(fā)布

　　對需要向社會發(fā)布預警的城市供水突發(fā)事件，應根據(jù)緊急和危害程度，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，按照有關規(guī)定，及時向社會發(fā)布、調整和解除預警信息。

　　Ⅰ級預警報請省人民政府發(fā)布，Ⅱ級預警由市人民政府負責發(fā)布，Ⅳ級、Ⅲ級預警由市突發(fā)供水事件應急指揮部負責發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　3.4預警措施

　　3.4.1Ⅲ級、Ⅳ級預警措施

　　(1)立即啟動有關應急預案，發(fā)布預警公告；

　　(2)責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；

　　(3)組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、有關專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

　　(4)定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對有關信息的報道工作進行管控；

　　(5)及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　3.4.2Ⅰ級、Ⅱ級預警措施

　　(1)指令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　(2)調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

　　(3)加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

　　(4)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設施的安全和正常運行；

　　(5)及時向社會發(fā)布有關避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　(6)轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置和轉移重要財產(chǎn)；

　　(7)關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

　　(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.5 響應準備

　　(1)做好思想準備。加強宣傳，增強全民預防城市供水突發(fā)事件和自我保護的意識，做好應急供水的思想準備。

　　(2)做好組織準備。建立健全城市應急供水組織指揮機構，落實應急供水責任人、應急供水隊伍和供水突發(fā)事件易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡，加強應急供水專業(yè)機動搶險隊和應急供水服務組織的建設。

　　(3)做好工程準備。按時完成水毀、旱損工程修復和水源工程建設任務，對存在隱患的水庫、堤防、涵閘、泵站、輸配水設施等各類工程設施進行應急除險加固。

　　(4)做好預案準備。修訂完善各類防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、抗旱預案、城市應急供水方案、城市排水事件應急方案。對昆明自來水集團供水范圍內(nèi)的城市供水，要做好各個供水片區(qū)發(fā)生城市供水突發(fā)事件后相應的城市供水應急預案，切實保障城市供水。

　　(5)做好物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的應急供水物資，合理配置種類，在供水突發(fā)事件易發(fā)重點區(qū)域應儲備一定數(shù)量的搶險物資。

　　(6)做好通信準備。保證預警反饋系統(tǒng)的運行完好，充分利用公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞及下達。

　　(7)做好城市供水檢查。以查組織、查工程設施、查預案、查物資及查通訊為主要內(nèi)容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責任、限時整改。

　　對未經(jīng)審批并嚴重影響城市供水的項目，依法強行拆除。

　　3.6預警級別調整和解除

　　發(fā)布預警信息的政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別，及時更新發(fā)布預警信息。上級人民政府認為下級政府發(fā)布的預警信息不恰當?shù)模瑧�責令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關預警信息。

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警發(fā)布信息的人民政府應當立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

　　4、應急響應

　　4.1 響應分級

　　城市供水突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，與事件分級相對應，應急響應由低到高劃分為四個等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和I級(特別重大)。

　　4.1.1 響應條件

　　(1)Ⅳ級(一般)響應

　　符合下列條件之一的，啟動Ⅳ級響應：

　　①造成3人以下死亡(含失蹤)；或10人以下重傷的；

　　②5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　③直接經(jīng)濟損失1000萬以下的。

　　(2)Ⅲ級(較大)響應

　　符合下列條件之一的，啟動Ⅲ級響應：

　　①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；

　　②計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　③直接經(jīng)濟損失1000萬以上5000萬元以下的。

　　(3)Ⅱ級(重大)響應

　　符合下列條件之一的，啟動Ⅱ級響應：

　　①造成10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；

　　②計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；

　　③直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。

　　(4)I級(特別重大)響應

　　符合下列條件之一的，啟動I級響應：

　　①造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷的;

　　②計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

　　③直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　　4.1.2 響應措施

　　(1)Ⅳ級響應措施：事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應立即采取措施，啟動本級相關應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向市應急辦報告。在超出本級應急處置能力時，應及時向市應急辦請求擴大應急。市應急辦密切關注事態(tài)發(fā)展，必要時給予應急處置指導和支持。

　　(2)Ⅲ級響應措施：由市應急辦提出啟動Ⅲ級應急響應建議，報市政府或指揮長批準啟動本預案。市應急指揮部協(xié)調相關成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部，開展搶險應急處置工作，組織調動供水企業(yè)、屬地政府，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。必要時，組織專家對突發(fā)事件提出應急處置方案，或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作；供水企業(yè)采取應急供水措施予以配合。

　　(3)Ⅱ級(響應措施：由市應急指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急警戒狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　(4)I級響應措施：由市應急指揮部報市政府同意啟動本預案，并宣布城市供水進入應急供水狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作；停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關閉相關給水閥門；限制工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應急供水措施。

　　4.2信息報告

　　4.2.1信息報告程序

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場任何公民均有責任和義務立即向110應急聯(lián)動指揮中心或供水相關部門報告。

　　相關城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告。報告應采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

　　事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好應急處置工作。迅速了解和匯總相關信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在發(fā)生1小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應急指揮機構向本級政府和市應急辦報告事件情況。

　　市應急辦接報后按照災害危害程度及時進行分析研判，若認定為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照有關規(guī)定及時向市委市政府總值班室、市應急指揮部報告，并通報其他相關單位；若確認為特別重大、重大供水突發(fā)事件，立即向省人民政府報告。

　　4.2.2信息報告內(nèi)容

　　報告應盡可能包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；

　　(2)事件造成的危害程度，影響用戶(減壓、無水)范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；

　　(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；

　　(4)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；

　　(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。

　　4.2.3信息共享和處置

　　(1)信息共享和處理原則。城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則主要應包括“迅速、準確和直報”三原則：

　　①迅速：最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應在第一時間報告；

　　②準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不應主觀臆斷；

　　③直報：發(fā)生嚴重、特別嚴重城市供水突發(fā)事件，最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應報告應急指揮機構，由應急指揮機構報上一級應急指揮機構。

　　(2)信息共享和處理內(nèi)容

　　①接到城市供水突發(fā)事件信息后，市應急辦應立即核實其真實性，應判定事件類別和級別；無法核實其真實性的，應在1小時內(nèi)指令事件發(fā)生地有關部門派員前往現(xiàn)場核實。

　　②供水突發(fā)事件一經(jīng)確認，市應急辦立即向市應急指揮部報告。

　　③根據(jù)市應急辦的報告，市應急指揮部視情決定啟動應急預案。

　　④市應急辦應迅速通知專家工作組和專業(yè)搶險救援隊伍做好應急準備，并應根據(jù)市應急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。

　　⑤可能或發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)供水事件時，由省人民政府按程序及時通報相鄰省(區(qū))。

　　可能或發(fā)生Ⅲ級突發(fā)供水事件，涉及或影響相鄰州(市)的，由市人民政府及時通報相鄰地區(qū)；可能或發(fā)生Ⅳ級突發(fā)供水事件，涉及或影響到相鄰州(市)的，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責通報相鄰地區(qū)。

　　⑥城市供水突發(fā)事件中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，應由當?shù)厝嗣裾�府及外事辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報。

　　4.3應急處置

　　4.3.1先期處置

　　(1)突發(fā)供水事件的評估

　　①評估內(nèi)容：明確突發(fā)供水事件的性質和類別，預測可能的影響范圍、發(fā)展趨勢；確定突發(fā)事件的級別；評估應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)事件的需求等。

　　②快速評估步驟：通過對突發(fā)供水事件發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調查、收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術應急和行政決策提供依據(jù)。

　　(2)突發(fā)供水事件的確認。Ⅰ級供水突發(fā)事件由省人民政府組織專家進行確認；Ⅱ級供水突發(fā)事件由市人民政府負責組織專家進行確認；Ⅳ級和Ⅲ級供水突發(fā)事件由市指揮部負責組織專家進行確認。

　　(3)先期處置措施。發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)供水事件的信息得到核實后，在尚未劃定突發(fā)供水事件級別之前，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府分管領導和有關單位負責人接報后，要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展應急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級人民政府報告。

　　先期處置可采取以下應急措施：

　　①實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

　　②緊急調配行政區(qū)域內(nèi)的應急資源用于應急處置；

　　③劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

　　④實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實情況；

　　⑤向社會發(fā)出避險警告或預警信息；

　　⑥有可能波及其他縣(區(qū))的，要及時通報；

　　⑦其他必要的先期處置措施。

　　4.3.2擴大應急

　　(1)Ⅳ級擴大應急。在采取先期處置措施基礎上，達到Ⅳ級突發(fā)供水事件標準的，由事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府負責處置，市人民政府及有關部門進行指導和協(xié)助。

　　(2)Ⅲ級擴大應急。在采取先期處置措施基礎上，根據(jù)事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府的報告，達到Ⅲ級突發(fā)供水事件標準的，由市指揮部決定啟動本預案及有關專項預案，采取進一步的措施進行處置：

　　①成立市指揮部，召開指揮部工作會議；

　　②市指揮部派出有關人員到現(xiàn)場指導處置工作，負責現(xiàn)場信息的收集報告和聯(lián)絡協(xié)調工作；

　　③發(fā)布啟動有關應急預案的指令；

　　④對事發(fā)地縣(區(qū))級人民政府作出具體指示，責成市級有關部門采取相應的應急措施；

　　⑤派出工作組和專家組，必要時由當?shù)厝嗣裾�府派出掌握少�?shù)民族語言的工作人員參加處置工作；

　　⑥調集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請求部隊和武警部隊給予支援；

　　⑦根據(jù)突發(fā)供水事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，市指揮部副指揮長趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時，市指揮部指揮長到現(xiàn)場指揮；

　　⑧向市應急辦、市委市政府和省人民政府報告，必要時，請求省人民政府或省級有關部門給予支持，向周邊州(市)通報情況。

　　⑨傳達落實省委、省人民政府和市委、市人民政府領導的指示。

　　(3)Ⅰ級、Ⅱ級擴大應急。達到Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)供水事件標準的，事發(fā)地的應急指揮機構應立即向上一級應急指揮機構或有關部門報告突發(fā)事件信息，最遲不應超過2小時。同時，應根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動有關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。待上級預案啟動后，在上級應急領導機構的指揮下開展處置工作。

　　4.3.3指揮和協(xié)調

　　進入Ⅰ、Ⅱ級響應后，市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下，按照預案有關規(guī)定實施應急救援。

　　進入Ⅲ級響應后，市應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調事件的應急處置工作。市應急指揮部辦公室負責協(xié)調成員單位及其應急機構、救援隊伍參與應急救援。相關機構按照各自應急預案提供支援或保障，有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。

　　一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市應急指揮部辦公室根據(jù)需要，及時協(xié)調有關部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應急處置工作。

　　當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時，依據(jù)國家和省、市相關預案執(zhí)行，啟動《普洱市自然災害和事故災難事件應急預案》等相關應急預案。

　　4.3.4緊急處置

　　(1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門以及應急指揮機構辦公室，接報后應按下列規(guī)定處理：

　　①迅速采取有效應急措施、組織搶救，防止事件擴大；

　　②迅速派人趕赴事件現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和信息收集工作；

　　③服從應急指揮機構統(tǒng)一部署和指揮，協(xié)調組織搶險救災和調查。

　　處理等事宜，按照各自的預案和處置規(guī)程，共同實施供水應急和緊急。

　　處置工作，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；

　　④供水突發(fā)事件的責任單位及歸口管理部門應在事件發(fā)生后2小

　　時內(nèi)寫出事件快報，報送應急指揮機構，如情況緊急可越級上報。

　　(2)當城市供水突發(fā)事件當?shù)貞�急力量不足時，應報請上級城市供

　　水應急指揮機構予以支援。

　　4.3.5治安維護

　　市公安局、武警部隊按照有關規(guī)定，參與應急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

　　4.3.6人員防護

　　各縣(市)區(qū)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的城市供水突發(fā)事件應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散。

　　根據(jù)不同類型城市供水突發(fā)事件發(fā)生時對搶險救援人員危害性的不同，在搶險救援隊伍進行應急搶險救援任務之前，為應急人員配備相應應急裝備和防護裝備，明確進入和離開事件現(xiàn)場的程序，確保應急人員的安全。

　　4.3.7社會力量動員與參與

　　如供水突發(fā)事件進一步升級，需要廣大社會力量予以支援時，由市應急指揮部會同應急管理部門按照有關規(guī)定，確定社會力量動員范圍、組織秩序、決策程序進行等，發(fā)動社會力量為當?shù)厝罕娞峁┵Y金和物資幫助。

　　4.3.8信息發(fā)布

　　通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布城市供水突發(fā)事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理情況等。

　　4.4應急終止

　　4.4.1 應急終止的條件

　　應急終止遵循“誰啟動、誰負責”的原則。對于城市供水突發(fā)事件，符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　(1現(xiàn)場得到控制，應急處置工作結束或者有關危險因素己經(jīng)消除；

　　(2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除；

　　(3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動己無繼續(xù)的必要。

　　4.4.2 應急終止程序

　　(1)Ⅰ、Ⅱ級應急終止

　　①恢復正常供水后，由發(fā)布啟動預案的城市供水應急指揮機構宣布結束，或者由事發(fā)地應急指揮機構提出，經(jīng)上級應急指揮機構審核批準后結束；

　　②現(xiàn)場應急指揮部向所屬各專業(yè)應急隊伍下達應急終止命令；

　　③狀態(tài)終止后，繼續(xù)對事件進行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　(2)Ⅲ、Ⅳ級應急終止

　　①由現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或由事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

　　②現(xiàn)場應急指揮部向所屬各專業(yè)應急隊伍下達應急終止命令；

　　③應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)對事件進行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地政府和市政府有關部門負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項)，妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調查評估

　　突發(fā)事件調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件，由省政府、國務院或授權有關部門牽頭組成調查組進行評估，市政府做好配合工作。

　　市應急指揮部會同相關部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府報告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣(區(qū))政府負責調查，并向市應急指揮部報告。

　　調查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　6、應急保障

　　市應急指揮部負責按照應急分工和本應急預案要求做好城市供水突發(fā)事件的應急保障工作。

　　6.1通信信息保障

　　建立健全城市供水突發(fā)事件應急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，以保證應急響應期間通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常工作；隨時接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市應急指揮部成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。

　　6.2交通運輸保障

　　市交通運輸局會同有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；根據(jù)需要開設應急救援“綠色通道”，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備，確保應急物資和應急人員能夠及時、安全運達。

　　6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委根據(jù)應急需要，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍進入救災現(xiàn)場，組織實施醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施。市有關醫(yī)療機構根據(jù)需要及時調集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　6.4物資經(jīng)費保障

　　各級財政部門依據(jù)有關規(guī)定落實供水突發(fā)事件應急處置工作所必需的資金保障；政府各有關部門做好應急救援物資和生活必需品的儲存、調撥和緊急供應；供水企業(yè)每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障，配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等，確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。

　　6.5技術保障

　　市政府各有關部門應開展供水應急工作管理模式、突發(fā)公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術的研究，不斷改進技術裝備。市、縣(區(qū))政府建立專家組，為應急處置提供決策咨詢和服務。各供水企業(yè)負責建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系。

　　6.6宣傳保障

　　應急指揮機構應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息，滿足居民知情權，爭取社會的理解和支持。

　　信息發(fā)布應及時、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正，并以正面報道為主。

　　7、監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育和業(yè)務培訓

　　7.1.1宣傳教育

　　各級供水應急指揮機構應當組織編制公眾應對供水突發(fā)事件技術教材和應急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展供水突發(fā)事件應急教育，普及應急基本知識和技能。

　　7.1.2業(yè)務培訓

　　各級供水應急指揮機構應針對供水突發(fā)事件特點，組織有關人員培訓，熟悉應急處置程序，提高應對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預防和應急措施準確到位。

　　供水企業(yè)應加強對員工進行上崗前培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　7.2預案演練

　　各級供水突發(fā)事件應急指揮機構做好預案演練計劃，按照應急預案及相關預案的規(guī)定組織演練，做好各部門之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。

　　城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應急演練，提高供水工作人員的搶險救災能力，確保負責應急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。

　　7.3獎懲制度

　　對在突發(fā)事件應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8、附則

　　8.1預案管理與更新

　　本預案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構發(fā)生重大變化時，應及時進行修訂。

　　有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

　　(1)有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

　　(2)應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　　(3)面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　(4)重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　　(5)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　(6)在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；

　　(7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各縣(區(qū))人民政府應急指揮機構、供水企業(yè)要根據(jù)本預案制定本級政府或應急預案或有關應急實施方案，確保本預案各級預案相互銜接，應急工作高效協(xié)同。

　　8.2預案演練

　　預案編制單位應建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。本預案至少每3年進行一次應急演練。

　　8.3預案編制和解釋

　　本預案由普洱市住房和城鄉(xiāng)建設局編制并負責解釋，報市政府批準后，印發(fā)實施。

　　普洱市住房和城鄉(xiāng)建設局應當在應急預案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關部門備案。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇7

　　1、總則

　　1.1目的

　　為了做好供水系統(tǒng)重大事故應急救援工作，指導和應對可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故，能夠快速啟動事故搶險救援預案，實施事故救援工作，確保在應急情況下公司領導、各職能科室（單位）、搶險救援人員能夠各負其責、正確履行職責，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減輕各種災害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失，保障人民群眾安全、優(yōu)質暢通用水，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1統(tǒng)一領導、分級負責。公司各職能科室（單位）要按照本科室（單位）的工作職責，明確本科室（單位）負責人、班組長和職工的相應職責，在公司統(tǒng)一領導下建立分級負責制。

　　1.2.2就地搶險。應急事件發(fā)生后，要就地負責立即組織實施應急救援搶險工作，控制險情，嚴格按照事故響應等級進行處理，不得等、靠、延誤搶險時間和搶險時機、推諉責任。

　　1.2.3應急救援要遵循“預防為主、全力搶險、團結協(xié)作、快速反應，”的原則。

　　1.2.4加強日常安全管理，建立長效機制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標，積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預防工作，通過加強日常安全管理，落實安全措施，建立長效管理機制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正體現(xiàn)“預防為主”的方針，確保供水系統(tǒng)安全。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預案的制定主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我公司負責的供水區(qū)域內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應急處置。

　　2、應急組織指揮體系與職責

　　2.1組織指揮體系

　　公司成立供水系統(tǒng)重大事故應急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮部為應急預案管理的最高機構，負責公司應急預案的編制、修訂、完善工作以及負責應急預案演練的組織工作。當發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時，指揮部為應急時期公司的最高指揮機構，負責啟動公司供水系統(tǒng)應急救援預案，并負責公司應急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應急指揮部下設指揮部辦公室，辦公室根據(jù)需要設置在有關科室（單位），作為遇有突發(fā)事件啟動公司供水系統(tǒng)應急預案時的搶險救援指揮中心。

　　2.1.1指揮部的組成

　　公司供水系統(tǒng)重大事故應急救援指揮部負責開展公司的應急救援的領導、組織和協(xié)調工作。指揮部成員如下：

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　吳德芳

　　指揮部成員：

　　公司供水系統(tǒng)重大事故應急救援指揮部進入緊急狀態(tài)后，相應的成員立刻到位，當指揮部成員未在本地或有特殊情況時，由所在單位按職務排序遞補，指揮部辦公室主任由分管經(jīng)理擔任。

　　2.1.2指揮部辦公室的設置

　　指揮部設立供水系統(tǒng)安全事故應急救援指揮部辦公室，負責具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進入緊急狀態(tài)后，相應地改設在事故發(fā)生地，辦公室成員相應增加相關科室（單位）的負責同志，實行24小時值班制度。

　　2.2職責

　　2.2.1指揮部職責

　　（1）貫徹落實國家、省、市、縣有關重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的規(guī)定，部署上級部門交辦的有關工作；

　　（2）組織公司供水系統(tǒng)重大事故應急預案的編制，建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應急指揮管理體系；

　　（3）發(fā)生應急事件時，負責對事件進行調查，預判事件的發(fā)展趨勢及危害程度，決定是否啟動公司供水系統(tǒng)應急預案；

　　（4）負責指揮、協(xié)調和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應急救援工作,負責向上級管理部門和縣委、縣政府報告事故情況和應急措施；

　　（5）負責協(xié)調相關部門共同開展應急救援工作；

　　（6）供水系統(tǒng)恢復正常后負責關閉公司的應急處理程序；

　　（7）組織對公司重大供水事故進行調查處理；

　　（8）統(tǒng)一對外報道、發(fā)送相關信息，核發(fā)事故通報。

　　2.2.2指揮部辦公室職責

　　（1）負責公司供水系統(tǒng)重大事故應急預案的編制、修訂、完善工作；

　　（2）負責組織公司應急預案知識的宣傳、培訓工作，制定公司應急預案的演練計劃并負責具體組織實施；

　　（3）發(fā)生緊急事件時指導和協(xié)助開展供水設施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作，對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，力爭把損失減少到最低程度；

　　（4）在應急響應時負責相關信息的接受、核實和上報工作；

　　（5）在應急響應期間負責指揮部領導成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡，及時傳達指揮部的指示；

　　（6）應急響應時負責收集情況，提出報告和建議，負責檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況；

　　（7）負責安排指揮部辦公地點并通知指揮部成員參加指揮部會議，根據(jù)指揮部指示協(xié)調各單位的應急救援工作，負責協(xié)調對事故發(fā)生地的人力、物力支援；

　　（8）指導做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

　　（9）應急響應期間負責事故的信息報道稿件和新聞發(fā)布的起草。

　　2.3要求

　　各科室（單位）要結合工作職責，健全搶險組織機構，成立專業(yè)應急搶險隊伍，針對科室（單位）工作職責和易發(fā)事故制定科學的應急救援預案，配備完善的搶險設備、交通和通訊工具，積極組織開展事故應急救援知識培訓教育和宣傳工作，制定應急預案演練計劃，在公司指揮部的指導下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時匯報公司指揮部，并立即組織進行搶險。應急響應期間，負責事故發(fā)生地的協(xié)調工作。

　　3、日常預防預警機制

　　3.1監(jiān)控機構

　　供水節(jié)水計劃科負責公司供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。水質檢驗科和抄表科負責建立城市供水水質監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計劃科、鴻達供水工程公司負責公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網(wǎng)的運行監(jiān)測。

　　3.2檢測網(wǎng)絡

　　由水質檢驗科和抄表科人員組成水質檢測網(wǎng)絡，定期對公司供水水質進行檢測對用戶用水情況進行調查監(jiān)測。

　　4、應急響應要求

　　4.1總體要求

　　根據(jù)可能發(fā)生的事故的嚴重性和緊急程度，將供水應急事件級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，根據(jù)險情相應啟動應急預案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報告公司領導和指揮部辦公室，組織力量實施事故應急、搶險、排險、緊急供水、快速修復、恢復重建等方面的工作。

　　4.2情況報告

　　4.2.1基本原則

　　（1）迅速：最先接到事故信息的.單位應在第一時間報告；

　　（2）準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷；

　　（3）直報：發(fā)生重大事故要直報指揮部領導，同時報指揮部辦公室。

　　4.2.2報告程序

　　（1）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務立即撥打電話報公司指揮部，公司指揮部辦公室接到報告后立即指令相關科室（單位）派員前往現(xiàn)場初步確認事故規(guī)模和嚴重程度；

　　（2）緊急事件一經(jīng)確認，指揮部辦公室應立即向指揮部負責人匯報；

　　（3）發(fā)生緊急事件的單位應在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報，送至公司指揮部辦公室；

　　（4）若系水源、水質、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，指揮部負責人應及時匯報縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門。

　　快報應盡可能包括以下內(nèi)容：

　　①事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；

　　②發(fā)生事故的時間、地點、類別；

　　③事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　④事故的簡要經(jīng)過；

　　⑤事故原因的初步分析判斷；

　　⑥事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

　　⑦需要公司和社會相關部門協(xié)助搶救和處理的有關事宜；

　　⑧事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

　　⑨其他需要上報的有關事項。

　　5、應急響應

　　5.1應急響應事件

　　突發(fā)性事件主要包括：

　　（1）公司取水水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；

　　（2）主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災害，影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴重；

　　（3）地震、洪澇、臺風等自然災害導致取水受阻，泵房淹沒，生產(chǎn)設備毀損造成城區(qū)大面積停水；

　　（4）水廠凈水設備發(fā)生凈水藥物嚴重泄漏事故；

　　（5）水廠、加壓站因為突然停電造成機電設備無法正常運行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴重；

　　（6）傳染性疾病爆發(fā)；

　　（7）戰(zhàn)爭、恐怖活動導致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

　　5.2應急響應程序

　　（1）重大事故發(fā)生科室(單位)接報告后啟動應急預案，并做到：

　　①負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場，評估事故規(guī)模，立即向公司應急指揮部報告；

　　②立即啟動應急救援預案進行救援，組織現(xiàn)場搶險，防止事態(tài)擴大，嚴格保護事故現(xiàn)場；

　　③采取安全防范措施保護事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作;

　　④服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；

　　⑤因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、給圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　（2）公司指揮部辦公室接到事故單位匯報后，立即報告總指揮；指揮部領導成員根據(jù)實際情況判定是否需要啟動公司重大事故應急救援預案，如決定啟動預案，公司指揮部辦公室應立即通知指揮部成員召開指揮部的首次會議，宣布啟動公司城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案，通報事故情況，通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應急工作。

　　（3）迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系，了解并核實有關事故和應急情況，及時收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室（單位）意見，根據(jù)事故嚴重程度和范圍，必要時向上級部門報告。

　　（4）指揮部召開指揮部成員和專家工作組會議，根據(jù)事故和應急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等建議方案，討論應急工作救援措施，并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指揮、指導應急救援工作的開展。

　　在應急響應期內(nèi)，指揮部成員單位按照本部門的職責分工開展應急工作，指揮部成員必須堅守崗位。

　　5.3應急救援

　　（1）指揮部派出現(xiàn)場工作組，由公司領導帶隊，對事故有關情況進行調查、核實，指揮、指導事故現(xiàn)場的應急搶險救援和事故調查工作。

　　（2）公司各科室（單位）在公司應急指揮部的統(tǒng)一領導下，應迅速趕赴現(xiàn)場實施應急救援工作，按照應急預案中的職責分工，做好搶險救援工作，并協(xié)助公司應急指揮部開展事故調查工作，及時將有關情況向公司應急指揮部報告。

　　5.3主要救援措施

　　（1）因供水設施損毀或水質污染造成人員傷亡事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；專業(yè)技術人員及時進入現(xiàn)場積極采取有效措施控制局面，防止事故擴大化。

　　（2）水源污染事故，應立即停用現(xiàn)有水源，及時啟用備用水源。已污染水源應及時在環(huán)保、衛(wèi)生部門指導下，安全清排污染物；受污染地水廠構筑物應進行清洗消毒；組織有關人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對水污染事件進行調查，查明原因并采取相應措施，確保及時供水。

　　（3）對于大面積停水事故，指揮部成員按照職責分工，迅速查明原因，提出解決方案，在最短的時間完成搶修工作。

　　（4）因不可抗力原因造成停水的，在保障群眾的基本飲水需求的前提下，積極搶修供水設施、設備，盡快恢復供水。

　　（5）發(fā)生火災、爆炸、倒塌等事故時，按照應急預案中的職責分工，首先對人員進行搶救、疏散與轉移，確保人員安全；同時，按照工作分工與程序，搶險救災工作人員迅速對現(xiàn)場進行控制與處理。

　　（6）供水機電設施、設備遭受破壞而造成重大供水事故時，指揮部立即組織有關專家進行維修調試，盡快恢復通水；同時，協(xié)助公安等有關部門要展開調查，查明事情的原因并采取必要措施。

　　6、應急保障

　　6.1指揮保障

　　為滿足指揮部決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要，公司指揮部應急指揮地點必須具備及時接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息，接受、傳遞供水系統(tǒng)應急組織應急響應的有關信息的條件，必須確保與各有關部門之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

　　6.2通訊保障

　　通訊保障工作必須保證應急期間指揮部與公司各科室（單位）通訊聯(lián)絡的需要，必須保證隨時接收上級有關部門和事故發(fā)生地的有關信息。指揮部工作人員必須24小時保持通訊暢通。

　　7、應急終止

　　7.1終止程序

　　應急程序的結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由相關應急組織指揮機構決定應急程序的終止，并負責通知相關單位和公眾。

　　7.2應急終止的后期工作

　　7.2.1相應應急指揮機構

　　（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

　　（2）總結和評價導致應急狀態(tài)的事故原因和在應急期間采取的主要措施。

　　7.2.2有關部門和單位

　　（1）供水系統(tǒng)應急程序終止后的一個月內(nèi)，公司應急指揮部辦公室提交書面報告，報告應包括下列基本內(nèi)容：供水系統(tǒng)事故的基本情況，事故發(fā)生的原因、發(fā)展過程、采取的措施以及造成的損失（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失），分析、評價所采取的主要應急響應措施及其有效性，總結主要經(jīng)驗教訓，提出對事故責任人的處理意見等。

　　（2）公司應急指揮部應對事故的性質、發(fā)生的原因進行確認，核實事故造成的損失，對事故的相關責任單位和責任人提出處理意見，對事故應急處理的程序、組織、管路等工作和應采取措施的有效性進行修改和完善。

　　8、培訓演習

　　8.1每年要有計劃、有針對性地組織演練，必須達到使公司搶險單位和人員熟知應急搶險的程序和措施的要求。根據(jù)公司的發(fā)展變化要經(jīng)常性地對公司供水系統(tǒng)應急預案進行修訂以保證其有效性和可操作性。

　　8.2公司供水系統(tǒng)應急預案涉及的各科室（單位）要有計劃地組織開展應急預案學習培訓的工作。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇8

　　1、總則

　　1．1編制目的

　　做好全縣城市供水突發(fā)事故（以下簡稱“突發(fā)事故”）應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度減少事故造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　1．2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事故應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應急預案》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《金華市突發(fā)事件總體應急預案》《武義縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　1．3適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應急處置活動。

　　1．4工作原則

　　統(tǒng)一領導，分級負責；以人為本，科學救援；預防為主，依法規(guī)范。

　　2、風險識別和事故分級

　　2．1風險識別

　　2．1 ．1可能造成供水突發(fā)事故主要風險

　　（1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質等造成污染。

　　（2）水廠生產(chǎn)事故風險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。

　　（3）供水管網(wǎng)事故風險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質受到污染等。

　　（4）自然災害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。

　　（5）公共衛(wèi)生健康事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。

　　（6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　2．2事故分級

　　突發(fā)事故按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。

　　2．2．1特別重大突發(fā)事故

　　特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；

　　（2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

　　（3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　　2．2 ．2重大突發(fā)事故

　　重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；

　　（2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

　　（3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。

　　2．2 ．3較大突發(fā)事故

　　較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；

　　（2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；

　　（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。

　　2．2．4一般突發(fā)事故

　　一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；

　　（2）5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；

　　（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。

　　上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　3、組織體系

　　3．1應急救援指揮機構及職責

　　成立武義縣城市供水突發(fā)事故應急救援指揮部（以下簡稱縣指揮部），接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領導和指揮。統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應急救援處置工作，縣指揮部下設辦公室。

　　指揮長：縣政府分管副縣長，負責發(fā)布應急響應指令，全面指揮應急救援工作。

　　副指揮長：縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長、縣應急管理局局長，負責應急救援綜合協(xié)調工作。

　　辦公室：設在縣水務局，由水務局局長兼任辦公室主任。負責執(zhí)行縣指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調、檢查指導全縣城市供水事故的應急準備、應急救援和事后恢復工作；做好應急值守；做好突發(fā)事故的信息匯總、上報和預警信息發(fā)布工作；定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應急預案》，指導各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟，城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應急預案的編制、修訂和銜接，督促檢查預案演練工作。

　　3．2縣級成員單位及職責

　　縣指揮部成員單位由縣委宣傳部（新聞辦、網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務局（糧食和物資儲備局）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團、國網(wǎng)武義供電公司等組成。

　　縣委宣傳部（新聞辦、網(wǎng)信辦）：負責指導、協(xié)調突發(fā)事故的新聞報道，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。指導做好突發(fā)事故網(wǎng)絡輿情引導和調控管控。

　　縣發(fā)改局：負責協(xié)調影響全縣供水主管道的搶險、搶修。

　　縣經(jīng)濟商務局（糧食和物資儲備局）：負責實施工業(yè)用水戶限制供水措施，承擔縣級醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。

　　縣公安局：指導事發(fā)地公安機關參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。

　　縣民政局：組織做好遇難人員遺體處置等相關事務。

　　縣財政局：按照分級負擔原則，指導、協(xié)調做好應急資金保障工作，監(jiān)督應急資金的使用。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質災害引發(fā)的事故處置，負責地質災害應急救援技術支撐。

　　市生態(tài)環(huán)境局武義分局：組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施，并負責協(xié)調和監(jiān)督落實。

　　縣建設局：負責指導、協(xié)調、壓力管道搶險方案的制訂。落實住房和城鄉(xiāng)建設廳、市建設局有關工作要求，及時報送事故信息。

　　縣交通運輸局：配合有關部門，協(xié)調做好應急救援人員和物資的運輸工作。

　　縣水務局：負責城市供水企業(yè)應急體系建設日常工作；負責接收全縣城市供水企業(yè)事故報告，根據(jù)事故報告進行初步評判并報告；指導城市供水企業(yè)加強應急救援隊伍建設和完成應急救援物資儲備；完成應急預案的編制、修訂等有關工作；承擔縣指揮部辦公室職責；協(xié)調城市供水事故發(fā)生時水源水供給保障。

　　縣衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復工作。

　　縣應急管理局：協(xié)調落實指揮部工作指令，指導、協(xié)調現(xiàn)場救援工作，會同事發(fā)地政府做好受災人員或受威脅人員的轉移和臨時安置工作，組織做好受災人員生活救助，組織較大突發(fā)事故調查評估等。

　　縣市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設備的應急處置，預防次生事故發(fā)生。

　　縣消防救援大隊：負責調度全縣消防救援力量參與救災，并參與消防事故鑒定。

　　人行武義支行：指導做好事故發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。

　　縣氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報、預警，及時提供災害性天氣有關信息，提出防御對策與建議。

　　武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司：負責應急救援無線電頻率的管理工作。

　　縣水投集團：負責武義縣城區(qū)供水調度中心、壺山水廠、清溪水廠的調度生產(chǎn)運行以及城市供水突發(fā)事故應急處置工作。

　　國網(wǎng)武義供電公司：負責事發(fā)區(qū)域損壞的電力設施搶修和應急供電工作。

　　其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急救援工作。

　　3．3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應急指揮機構

　　鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應參照本預案，結合本地實際建立相應的應急組織體系，統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應急救援處置工作。

　　3．4供水企業(yè)應急指揮機構

　　供水企業(yè)應當成立應急指揮機構，作為突發(fā)事故第一響應機構，切實做好各項應對工作。主要職責：編制企業(yè)突發(fā)事故應急預案；建立企業(yè)專（兼）職應急隊伍，定期開展應急演練；做好風險評估和隱患排查工作，及時消除安全隱患；做好信息報告和先期處置工作，配合各級政府指揮部做好應急救援處置工作。

　　4、預警機制

　　4．1預防監(jiān)測

　　有關責任部門做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估，并向當?shù)卣�府及供水行業(yè)主管部門報告。

　　4．2預警分級

　　按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級 4 個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

　　二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。

　　4．3預警發(fā)布

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除，原則上按照事件等級，由相應的應急救援指揮部負責。其中，一般預警由縣級應急救援指揮部發(fā)布、調整和解除，并報告武義縣政府、金華市政府；較大預警由金華市指揮部發(fā)布、調整和解除，并報告省政府；重大、特別重大預警服從省指揮部指令。預警信息發(fā)布后，要密切關注突發(fā)事故進展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況適時調整預警級別，并及時發(fā)布。

　　4．4預警響應

　　進入預警期后，屬地政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施：

　　1．準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的.可能性；

　　2．加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

　　3．及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；

　　4．調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；

　　5．根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施；

　　6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。

　　4．5預警解除

　　預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，終止預警期。

　　5、應急處置

　　5．1分級響應

　　（一）本縣城市供水突發(fā)事故應急響應分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件，應當適當提高應急響應等級。

　　（二）需要市指揮部協(xié)調處置的特別重大、重大突發(fā)事故，由縣指揮部辦公室報縣政府、市指揮部辦公室，市指揮部辦公室向指揮長報告后報省指揮部，并根據(jù)省指揮部指令啟動響應程序。應急救援指揮部各成員單位應按照本預案確定的職責要求，立即開展應急救援工作，組織有關人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應急救援指揮部辦公室開展應急救援相關工作。縣指揮部辦公室要將現(xiàn)場應急救援工作情況及時報告縣政府、市指揮部辦公室，保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調、有序、高效實施。

　　5．2事故報告

　　5．2．1報告程序

　　（1）突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向 110 社會應急聯(lián)動指揮中心或者 119 指揮中心等有關部門報告。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應直接上報供水主管部門。

　　（2）供水行業(yè)主管部門接到事故報告后，按照迅速、準確的原則，立即報告當?shù)卣�府、上一級供水行業(yè)主管部門和應急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外，可直接報至縣指揮部辦公室，各級應急組織之間必須保證 24 小時人員通信暢通。

　　5．2．2報告途徑

　　縣指揮部和各成員單位應設立應急報告值班電話，并保持 24 小時通信暢通；向社會公布應急報告電話號碼，原則上為 110 或 119 以及其他專門號碼。

　　5．2 ．3報告內(nèi)容

　　（1）事故單位的詳細名稱、負責人、聯(lián)系電話和地址；

　　（2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模，水廠座數(shù)、水源地（地表，地下）處數(shù)；

　　（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；

　　（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　（5）事故的簡要經(jīng)過；

　　（6）事故原因的初步分析判斷；

　　（7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；

　　（8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜；

　　（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

　　（10）其他需要上報的有關事項。

　　5．3應急救援

　　5．3 ．1先期處置

　　1．事發(fā)地政府負責一般突發(fā)事故，事發(fā)地政府和有關單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負責人擔任。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上，組織有關應急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。

　　2．縣政府負責較大突發(fā)事故，縣指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場，會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作。根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中，要實時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息，并進行綜合研判及上報。

　　3．屬于重大、特別重大突發(fā)事故，事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關部門報告，并采取措施控制現(xiàn)場，實施先期處置，防止事態(tài)擴大。

　　5．3．2專業(yè)處置

　　（一）處理自然災害類供水事故的措施

　　1．通過挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質進行檢測，確保達到相應供水水質標準。

　　2．對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設施。

　　3．根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調度，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。

　　4．適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　5．調整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業(yè)用水等。

　　6．針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

　　7．對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　8．采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證城市應急供水。

　　（二）處理工程事故類供水事故的措施

　　1．對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調度。

　　2．調配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施。

　　3．適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　4．針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

　　5．對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　（三）處理公共衛(wèi)生健康事件類供水事故的措施

　　1．關閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。

　　2．啟動城市備用水源，實施應急供水；對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實施加密監(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據(jù)，并向下游通報情況。

　　3．增加備用源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由當?shù)厮�環(huán)境監(jiān)測中心、疾病預防控制中心等資質部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。

　　4．調配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施。

　　5．根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。

　　6．適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　7．針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。

　　8．根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　9．對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　5．4應急結束

　　特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由縣指揮部報市指揮部報省級應急指揮機構通過后，決定終止應急響應；較大及一般城市供水事故的應急響應終止由縣政府負責。

　　5．5信息發(fā)布

　　（1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部 統(tǒng)一管理，或授權事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。

　　（2）較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負責。 涉及人員傷亡的應當提前報告省級相關部門。

　　6、后期處置

　　6．1善后工作

　　事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設、水務、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門和城市供水企業(yè)，應當及時做好傷員救治、交通恢復、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應當在有關部門和專家的指導下，抓緊進行設施設備修復和現(xiàn)場清理，盡快恢復城市供水運行。

　　6．2保險理賠

　　突發(fā)事故發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急救援人員、受災人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機構應當督促有關保險機構快速查勘并及時做好理賠工作。

　　6．3調查、評估與總結

　　突發(fā)事故調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權有關部門組成調查組進行調查與評估；較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估；一般突發(fā)事故由縣政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估。上級政府認為必要時，可提級調查。

　　應急領導機構要按照有關規(guī)定，由城市供水行政主管部門負責牽頭，對有關部門和單位進行事故調查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。在事故調查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

　　城市供水應急終止后的 1 個月內(nèi)，城市供水行政主管部門應向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7、應急保障

　　7．1指揮通信保障

　　縣指揮部辦公地點設在水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間縣應急領導小組同事故發(fā)生地政府、應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。應急響應期間，通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應急保障預案》做好應急響應期間的通信保障，確保應急指揮等處置工作通信暢通；隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，縣應急領導小組各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間，電力部門應保障城市供水調度中心、各制水水廠的電力供應，確保制水、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度正常。

　　7．2隊伍保障

　　必須建設好3支應急救援基本力量。

　　工程設施搶險力量：由城市供水企業(yè)搶險作戰(zhàn)單元和消防救援支隊組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。

　　專家咨詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、應急等工作的技術專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施運行安全性鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見等。

　　應急管理力量：由各成員單位有關工作人員組成，擔負接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調及信息交換。

　　7．3裝備保障

　　城市供水行政主管部門負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資（包括食品）應滿足搶險急需，每年更新一次，報縣指揮部備案。

　　7．4財政保障

　　事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔能力時的資金保障，按照《金華市突發(fā)事件財政應急保障專項預案》和縣財政應急保障預案實施。

　　8、預案管理

　　8．1預案更新

　　城市供水行政主管部門負責本預案管理與更新，定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報縣政府批準后實施。

　　城市供水企業(yè)根據(jù)本應急預案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應急預案，建立應急組織，儲備常規(guī)搶險物資。

　　8．2責任追究

　　縣政府和有關單位不履行本應急預案管理職責的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正。預案相關工作不落實，導致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應急處置不當?shù)模�根�?jù)情節(jié)嚴重程度對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規(guī)追究責任。

　　8．3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行，《武義縣城市供水突發(fā)事故應急預案》（武政辦〔2018〕116號）同時廢止。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇9

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　安全供水是關系到全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行和廣大人民群眾切身利益的大事，同時也是構建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標的一項重要任務。為做好浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患，并在必要時實施緊急支援工作，最大限度地減少供水事故造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《城市供水條例》《城市供水水質管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關文件制定本預案。

　　1.3工作原則

　　遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責、重點保障”原則，堅持從保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或避免因供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。

　　1.3.1統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，明確各部門、供水企業(yè)、咨詢機構的相應職責，有效地處置突發(fā)公共事件。

　　1.3.2統(tǒng)籌協(xié)調，快速反應。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協(xié)調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

　　1.3.3長效管理，落實責任。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城市供水事故應急責任機制。

　　1.4適用范圍

　　本預案系浦江縣處置突發(fā)事件總預案中的子預案，適用于浦江縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)性事件，致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故，嚴重影響城市供水水質、水量或導致人身傷害的應急處置。

　　2、組織指揮體系及職責

　　在縣政府統(tǒng)一領導下，按照上級應急預案組織領導體系的要求，成立浦江縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組（以下簡稱縣應急領導小組）

　　2.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組

　　2.1.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組組成

　　組長：縣政府分管副縣長

　　副組長：縣政府辦公室分管副主任

　　縣水務局主要負責人

　　縣水務集團主要負責人

　　成員：縣水務局、縣水務集團、縣應急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局浦江分局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通局、縣電信公司及各管線管理單位、縣供電公司、縣消防救援大隊等有關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人。

　　2.1.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組職責

　　（1）決定啟動本預案，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調和檢查督促浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置工作，貫徹執(zhí)行省市應急領導小組、縣政府有關工作指示。

　　（2）直接指揮浦江縣供水企業(yè)中心調度室、仙華水廠、通濟水廠的調度生產(chǎn)運行及城市供水突發(fā)事故應急處置工作。

　　（3）負責全縣供水突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；及時掌握全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故情況。根據(jù)情況需要，向縣政府、市建設局報告事故應急處置情況和提出應急措施的建議。

　　（4）組織對事故發(fā)生地區(qū)進行技術支持和支援，必要時，提請縣政府請求市政府，周邊縣市及軍分區(qū)、駐金部隊的支援。

　　（5）組織供水救援和保障行動方案的演練，組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　（6）決定其他有關全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故應急的重要事項。

　　2.1.3縣供水突發(fā)事故應急領導小組成員單位職責

　　縣應急領導小組成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。

　　（1）縣水務局：負責事故發(fā)生時的水源供給保障的協(xié)調工作；協(xié)調、會同相關部門完善和實施城市供水事故防控技術方案；牽頭組織有關部門對事故發(fā)生地進行技術支持和支援，協(xié)助事故現(xiàn)場事故調查工作。

　　（2）縣水務集團：負責全縣供水事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；開展對事故應急技術的學習和應急知識宣傳教育等工作；建立應急保障所需的相關資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應急狀態(tài)下的征集調用工作機制，做好應急處置所必需的物資、技術、裝備準備；負責搶險隊伍對事故發(fā)生地進行調度供水、事故搶險施救工作。負責事故現(xiàn)場事故調查工作。

　　（3）縣應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，組織或參與事故的調查和處理。

　　（4）浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城市范圍內(nèi)事發(fā)區(qū)域損壞的道路、綠化等公共設施的搶修和恢復，地下管線的協(xié)調工作。

　　（5）縣財政局：負責籌集城市重大供水突發(fā)事故處置所需經(jīng)費，根據(jù)處置工作需要及時撥付，并加強對處置經(jīng)費使用的監(jiān)管。

　　（6）縣綜合行政執(zhí)法局：負責涉及供水法律法規(guī)相關的市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理等行政案件的查處工作。

　　（7）市生態(tài)環(huán)境局浦江分局：負責事故發(fā)生地、周邊地區(qū)和周圍相關飲用水源的環(huán)境監(jiān)測和實時報告；對防止污染源的進一步擴散和消除污染源提出對策措施，對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關部門進行清理。

　　（8）縣氣象局：負責發(fā)布事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預報、預警信息。

　　（9）縣市場監(jiān)管局：負責壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查、監(jiān)測鑒定和其他產(chǎn)品質量的檢驗、檢測。

　　（10）縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護工作。

　　（11）縣公安局：負責事故的安全保護工作，維持現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負責事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛通行暢通。

　　（12）縣交通局：負責調配交通資源，優(yōu)先安排城市供水緊急突發(fā)事故應急處置物資的調運。

　　（13）縣電信公司及各管線管理單位：負責事發(fā)區(qū)域損壞的線路、管道及附屬設施搶修。

　　（14）縣供電公司：負責事發(fā)區(qū)域損壞的電力設施搶修。

　　（15）縣消防救援大隊：負責火災撲救，配合做好事故中的搶險救援工作，負責組織應急車輛為指定地區(qū)送水、供水。

　　（16）有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關單位和部門：負責本轄區(qū)內(nèi)事發(fā)區(qū)域的相關救援、協(xié)調等工作。

　　2.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組辦公室及職責

　　2.2.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組下設辦公室，辦公室設在水務局。

　　主任：縣水務局局長

　　副主任：縣水務集團負責人、縣水務局分管副局長

　　成員：縣水務局辦公室主任、縣水務集團辦公室主任、縣水務局法制與水資源水保科科長、縣水務局工程管理與監(jiān)督科科長、縣自來水公司負責人、西水東調管理中心負責人、通濟橋水庫管理中心負責人。

　　2.2.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組辦公室職責

　　縣供水事故應急領導小組辦公室職責是在應急響應期間負責縣應急領導小組領導、成員單位和有關人員的聯(lián)絡，負責收集情況，及時傳達縣應急領導小組的批示。應急響應時，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

　　2.2.2.1應急狀態(tài)下的職責

　　（1）指導、組織開展突發(fā)事故的應急處置工作。

　　（2）負責縣應急領導小組領導、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡，負責收集情況，及時傳達縣應急領導小組的'指示。

　　（3）督促、檢查工作部署落實情況。

　　（4）做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作。

　　（5）經(jīng)縣應急領導小組授權，組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調查結果和專家意見，擬定事故處置的技術措施，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

　　2.2.2.2常態(tài)下的職責

　　（1）與有關縣（市、區(qū)）政府、縣級有關部門、各地縣、市級部門建立聯(lián)系機制，收集、分析、研究有關城市安全供水方面信息，提出預警或啟動預案建議。

　　（2）組織修訂和完善預案，積極配合各縣（市、區(qū)）政府有關單位制定城市供水突發(fā)事故應急預案和行動方案。

　　（3）調查總結突發(fā)事故應急管理和應急處置的理論和實踐，不斷完善突發(fā)事故的應急機制。

　　（4）負責對突發(fā)事故應急預案和應急行動方案，建立應急專業(yè)隊伍和有關專家信息庫，開展應急演練及對應急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督。

　　（5）組織我縣處置城市供水突發(fā)事故的培訓和演練。

　　2.3縣應急領導小組專家工作組及其職責

　　由城市供水設施的設計、施工、運營和衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、電力工程等方面的專家組成。

　　參加上級應急領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，研究分析事故信息和有關情況，聯(lián)系上級專家組，為應急決策提供咨詢或提出建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。

　　2.4應急救援力量

　　城市供水突發(fā)事故應急救援力量由突發(fā)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、水務集團、應急管理局、縣城鄉(xiāng)自來水有限公司等有關部門單位組成。

　　3、事故分級

　　城市供水突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生性、不可預見性，并在較大程度上影響或可能影響安全供水和社會秩序，損害或可能損害人身健康及社會財產(chǎn)安全的事件。

　　3.1城市供水突發(fā)事故按照其嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。國家和省有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　3.1.1特別重大事故（Ⅰ級）

　　（1）造成5萬戶以上居民連續(xù)48小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。

　　（2）城市水源（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫）或供水設施（仙華水廠、通濟水廠及管網(wǎng)設施）因戰(zhàn)爭、自然災害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準的10倍以上。

　　（3）取水水庫（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫）大壩、引水渠道、格網(wǎng)池、引水鋼管、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂、爆裂或長期干旱致使水源枯竭。

　　（4）地震、洪災、旱災、滑坡、泥石流、臺風等導致取水受阻。泵房（站）淹沒，機電設備毀損無法供水。

　　（5）消毒、輸配電、凈水建筑物設施設備等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故。

　　（6）戰(zhàn)爭、恐怖活動導致仙華水廠或通濟水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。

　　3.1.2重大事故（Ⅱ級）

　　（1）造成3萬戶以上居民連續(xù)24小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故。

　　（2）城市水源或供水設施因戰(zhàn)爭、自然災害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準的5―10倍。

　　（3）涉及跨縣級行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣級政府處置能力的重大供水事故。

　　（4）需要由市應急領導小組負責處置的重大供水事故。

　　3.1.3較大事故（Ⅲ級）

　　（1）造成1萬戶以上居民連續(xù)12小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡3人以上，10人以下的較大事故。

　　（2）當水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到較大污染，主要感觀理化指標超過標準1-5倍。

　　（3）出廠水主干管和城區(qū)內(nèi)主要配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災難，影響大面積供水。

　　（4）城市供水網(wǎng)絡的調度、自動化控制、營業(yè)等遭受入侵、失控、毀壞。

　　3.1.4一般事故（Ⅳ級）

　　（1）造成1萬戶以上居民連續(xù)8小時以上停止供水的一般事故，或發(fā)生一次性死亡3人以下的一般事故。

　　（2）當水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到輕度污染，水中出現(xiàn)異味，主要感觀理化指標超過標準。

　　4、預警與預防機制

　　4.1監(jiān)控機構

　　縣水務集團負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。主要職責是：建立城市供水水質監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡，對檢測信息進行收集、匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。

　　4.2檢測網(wǎng)絡

　　由浙江省城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)金華監(jiān)測站、浦江水務集團中心化驗室組成檢測網(wǎng)絡，定期對城市供水水質進行檢測。

　　5、應急響應

　　5.1總體要求

　　城市供水突發(fā)事故發(fā)生后，在縣政府領導下，水務局負責組織實施事故應急、搶險、搶修、快速修復、恢復重建等方面的工作，并及時向縣政府和市應急領導小組辦公室報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。

　　5.2事故報告

　　5.2.1報告程序

　　（1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即報告縣水務局（供水熱線電話：xxx）或縣應急聯(lián)動指揮中心（110）。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確定是否屬于供水突發(fā)事故。

　　（2）水務局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即報告縣政府、金華市住房和城鄉(xiāng)建設局，同時開展響應行動。發(fā)生II級及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外，可直接報至省應急領導小組辦公室，各級應急組織之間必須保持24小時通信暢通。發(fā)生Ⅲ級以上事故可直接報縣應急領導小組。

　　（3）城市供水若系水源、水質、傳染疾病引起的突發(fā)公共事件，應同時報環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門。

　　5.2.2報告內(nèi)容

　　快報應盡可能包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。

　　（2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。

　　（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別。

　　（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　（5）事故的簡要經(jīng)過。

　　（6）事故原因的初步分析判斷。

　　（7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況。

　　（8）需要向有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。

　　（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

　　（10）其他需要上報的有關事項。

　　5.2.3相關記錄

　　各級應急領導小組應對組織、協(xié)調、保障應急行動的情況做出詳細記錄。

　　5.3預案啟動

　　發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故，按省、市應急領導小組有關指示開展應急工作，同時啟動本預案；發(fā)生Ⅲ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故，需要由市、縣應急領導小組負責協(xié)調處置的較大事故，同時啟動本預案；發(fā)生Ⅳ級一般事故和其他事故的，由縣供水應急領導小組決定是否啟動本級應急預案，組織應急處置。

　　5.4響應行動

　　城市供水突發(fā)事故發(fā)生后，各相關人員在接警后應立即趕赴現(xiàn)場，按職責分工開展工作，聽從領導小組的統(tǒng)一指揮，并做到：

　　5.4.1迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大。

　　5.4.2嚴格保護事故現(xiàn)場。

　　5.4.3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。

　　5.4.4服從上級應急領導機構和縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織搶險救災和調查處置等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

　　5.4.5因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　5.5指揮和協(xié)調

　　5.5.1縣應急領導小組辦公室接到I級、II級事故報告后，立即分析事故的嚴重程度，及時向市、省應急領導小組報告并提出處置建議，由省應急領導小組進行決策，并宣布啟動省級供水預案。同時將事故情況報告省政府、省水利廳和省建設廳。

　　5.5.2縣供水事故應急領導小組辦公室接到III、IV級事故報告后，立即分析事故的嚴重程度，及時向縣應急領導小組報告并提出處置建議，并宣布啟動本預案。同時將事故情況報告縣政府、市政府。

　　5.5.3第一時間召開縣應急領導小組成員會議，通報事故情況，立即開展應急工作，同時視情況等待省、市應急領導小組辦公室工作人員到位后指導應急工作。

　　5.5.4縣應急領導小組辦公室迅速與縣水務局建立聯(lián)系，了解并核實有關事故和處置情況；各成員單位根據(jù)職責分工，做好相關應急工作；縣應急領導小組辦公室會及時做好協(xié)調工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴重程度和范圍，隨時向省政府、省應急領導小組辦公室、省水利廳和省建設廳匯報事故處置進展情況。

　　5.5.5縣應急領導小組及時召開成員單位和專家工作組會議，根據(jù)事故和應急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導應急救援工作。

　　5.5.6縣應急領導小組各成員單位及辦公室成員按照本部門的職責開展應急工作，成員必須堅守崗位。

　　5.5.7在應急處置中，搶險救援需跨部門、跨地區(qū)調配應急物資、救援力量的，由縣應急領導小組集中統(tǒng)一、及時調配。

　　5.6工作流程

　　工作流程和應急處置方法，由縣供水事故應急領導小組根據(jù)本預案內(nèi)容負責編制。

　　5.7信息發(fā)布

　　城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣、市或省應急領導小組實行集中，統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)向社會公布。必要時，由省政府新聞管理部門進行指導協(xié)調，重大情況報省政府決定。有關新聞發(fā)布工作，按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會應急預案》實施。

　　5.8善后處理

　　縣應急領導小組、縣水務局和民政部門要督促、協(xié)調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。

　　6、應急結束

　　6.1結束程序

　　突發(fā)事故得到有效控制，隱患基本消除，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由相應的縣供水事故應急領導小組決定應急結束，并通知相關單位和社會公眾。

　　6.2事故調查與總結

　　6.2.1縣應急領導小組要按照有關規(guī)定，由縣水務局負責牽頭，對有關部門和單位進行事故調查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。

　　6.2.2在事故調查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

　　6.2.3城市供水應急終止后的1個月內(nèi)，縣供水突發(fā)事故應急領導小組應向縣政府提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7、應急保障

　　7.1指揮通信保障

　　縣供水事故應急領導小組辦公室地點設在縣水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：

　　7.1.1逐步建立和完善縣城市供水突發(fā)事故響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間應急領導小組同縣政府、省市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。

　　7.1.2應急響應期間，應保障通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常工作；隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；縣應急領導小組各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。

　　7.1.3應急響應期間，電力部門應保障中心調度室、各制水廠的電力供應，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度的正常。

　　7.2隊伍保障

　　必須保證建設好3支應急救援基本力量。

　　7.2.1工程設施搶險力量：由縣水務集團搶險作戰(zhàn)單元和當?shù)叵�防官兵組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。

　　7.2.2專家咨詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、質監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施運行安全性鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見等。

　　7.2.3應急管理力量：由各成員單位的有關工作人員組成，擔負接收縣政府和上級行政主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調及信息交換。

　　7.3裝備保障

　　縣水務局負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需，每年更新一次，報本級應急領導小組備案。

　　7.4財政保障

　　事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔能力時的資金保障，按照縣財政應急措施實施。

　　7.5宣傳、培訓與演練

　　7.5.1宣傳

　　有計劃、有目的、有針對性地開展預防城市供水突發(fā)事故及事故應急處置知識的宣傳，提高規(guī)范意識和快速反應能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應急的基本常識等。公眾信息交流工作由水務局和縣供水企業(yè)負責。

　　7.5.2培訓

　　（1）按照分級負責的原則，領導小組辦公室要會同有關部門組織開展應急管理教育培訓工作。重點抓好供水企業(yè)應急專業(yè)隊伍和應急管理部門專業(yè)人員的培訓工作，提升突發(fā)供水安全事故應急處置能力。

　　（2）培訓工作要合理設置課程，分類指導，嚴格考核，保證培訓工作的質量。

　　（3）培訓工作要結合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

　　7.5.3演練

　　領導小組辦公室定期組織供水事故應急演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。

　　7.6獎勵與責任

　　縣應急領導小組按照有關規(guī)定，對在城市供水突發(fā)事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　8、附則

　　8.1管理與更新

　　本預案由浦江縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組會同有關部門制訂，報縣政府批準后實施，并報市建設局備案。

　　供水企業(yè)根據(jù)本地應急預案制定本單位供水突發(fā)事故應急預案，建立應急組織，儲備常規(guī)搶險物資。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2解釋部門

　　本預案由浦江縣水務局負責解釋。

　　8.3實施時間

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇10

　　一、組織機構和工作原則

　　（一）市政府成立市供水應急指揮部，由市城管、水利、財政、公安、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、消防、供電等相關部門和單位組成，市政府分管副市長擔任總指揮，負責對供水應急事件處理的統(tǒng)一指揮。

　　指揮部下設辦公室在市城管局，負責指揮部的日常工作。

　　（二）供水應急工作遵循預防為主，統(tǒng)一調度、保障重點、計劃供應、節(jié)約用水，局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的原則。

　　（三）應急期供水優(yōu)先順序

　　1、居民生活和黨政機關用水；

　　2、學校、醫(yī)院用水；

　　3、重點工程用水；

　　4、賓館酒店用水；

　　5、重要園林、綠地用水；

　　6、一般工業(yè)、建筑業(yè)用水；

　　7、其它用水。

　　（四）供水重點保障區(qū)域

　　1、城區(qū)主要居民生活區(qū)；

　　2、市委、市政府辦公區(qū)；

　　3、學校和醫(yī)院；

　　（五）在供水應急期間，市供水應急指揮部根據(jù)搶險的`需要，在本行政區(qū)域內(nèi)有權緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，在應急搶險結束后及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照xxx有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。為保證城市供水，調用農(nóng)業(yè)等其它用水造成損失的，給予適當補償。

　　（六）任何單位和個人都有積極參加供水應急搶險救災的義務。對在應急供水工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，對失職、瀆職等違法違規(guī)行為按有關規(guī)定追究其責任。

　　二、預防和應急準備

　　（一）水利、城管、財政、公安、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、消防、供電等各有關部門和單位根據(jù)本預案的要求，結合各自工作職能，制訂本單位供水應急預案，報市供水應急指揮部辦公室備案。

　　（二）市各有關部門和單位供水應急預案應當包括以下內(nèi)容：

　　1、供水應急領導組織機構及聯(lián)系方式；

　　2、供水應急工作方案；

　　3、供水應急搶險救災物資、設備、交通運輸工具和人力儲備和調度；

　　4、供水應急信息收集、上報制度；供水應急搶險隊伍建設、培訓和演練。

　　（三）市供水應急指揮部辦公室工作職責

　　1、協(xié)調和督促供水安全隱患的處理，核定重點單位供水調度方案；

　　2、根據(jù)市供水應急指揮部的命令，發(fā)布供水應急公報；

　　3、編制全市供水應急搶險經(jīng)費、物資年度計劃，并監(jiān)督管理供水搶險經(jīng)費、物資的使用；

　　4、監(jiān)測、協(xié)調各有關部門和單位的搶險救災工作，及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況；

　　5、經(jīng)市供水應急指揮部授權，采取必要的緊急處置措施；

　　6、完成市供水應急指揮部交辦的其他工作。

　　（四）城市供水企業(yè)供水應急期間的工作職責

　　1、建立內(nèi)部完善的安全供水保障體系，并制定科學有效的供水應急方案報市政府批準；

　　2、設立企業(yè)內(nèi)部供水應急指揮系統(tǒng)并定期演練應急措施方案；

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇11

　　一、組織指揮

　　學校供水應急防范領導小組，統(tǒng)一負責學校供水應急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調、管理。

　　組 長：xx

　　副組長：xx、xx

　　成 員：xx、xx、xxx、xxx、xx

　　領導小組下設辦公室，由xx兼辦公室主任，具體負責應急期間的信息收集、匯總和按程序報告，督促落實領導小組決定事項和上級領導批示、指示精神等工作。辦公室設在通慧樓三樓事務室(電話：xxxx)。

　　二、 響應和處置

　　對發(fā)生的一般性影響危及學校正常供水的事件，領導小組盡快判明事件的'性質和危害程度，果斷處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展，減少財產(chǎn)和社會損失。

　　1、供水水質防范預案

　　(1)學校發(fā)生飲用水污染突發(fā)事件時應及時做好登記，上報學校領導，并同時向市衛(wèi)生監(jiān)察支隊和教體局報告，報告的內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、涉及班級、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀。

　　(2)學校發(fā)生飲用水突發(fā)污染事件時，應啟動應急機制，落實專人負責，及時調動人員共同處置：

　　①校長統(tǒng)一安排、指揮調控;

　　②總務處事務室負責立即保護好現(xiàn)場和關閉進水總閘閥閥門，保存造成污染或疑似有毒的飲用水;

　　③總務處服務部負責立即組織和提供全校師生員工可飲用的水，并準備好器具盛裝飲用水，校醫(yī)負責對提供的飲用水進行余氯比對和消毒;

　　④安全處、校醫(yī)、班主任以及老師一起保護好患者的嘔吐物、排泄物，并及時送患者去醫(yī)院治療和進行嘔吐物、排泄物的檢測;

　　(3)供水和相關人員在接受調查后方可離開。

　　(4)學校派人做好家長和全校師生員工的安撫工作。

　　(5)學校配合市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊的調查工作，提供患者的信息，協(xié)助工作人員做好必要的采樣工作。

　　(6)嚴格按照二次供水的要求和專業(yè)人員的建議做好預防飲用水污染的措施：

　　①嚴格執(zhí)行日常檢查制度;

　　②加強日常衛(wèi)生工作;

　　③加強消毒和余氯比對工作;

　　④加強全校范圍內(nèi)的健康教育工作;

　　⑤暫停集體性活動。

　　(7)每日向市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊報告師生員工病例的恢復情況，新發(fā)病情況，并做好記錄。

　　2、管網(wǎng)搶修應急預案

　　供水搶修范圍：學校校園內(nèi)所有供水管網(wǎng)

　　(1)保證有足夠用于供水管網(wǎng)的機械、設備、配件、器材，并保證設備處于良好狀態(tài)。

　　(2)供水管網(wǎng)搶修時限：20mm、25mm供水管網(wǎng)白天1小時內(nèi)，夜晚2小時內(nèi);50mm白天2小時內(nèi)，夜晚3小時內(nèi);500mm白天6小時內(nèi)，夜晚10小時內(nèi)。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇12

　　一、水源水質事故的分級和應急處理措施

　　1、一般水質事件

　　由于大量降雨，源水含有大量泥沙和懸浮物質，造成原水渾濁度增高時。可通過合理調整凈水劑投放量的方法來達到滿意的效果。高藻期原水藻類含量高時處理難度大，沉淀后水和出廠水難以達標時，水廠應立即在原水中投加氯，并適當提高加氯量，提高預氯化效果。

　　源水水質出現(xiàn)異常，污染物質超過有關標準，但經(jīng)過水廠正常處理，水廠源水水質可以達標時，水廠化驗室要實行24小時值班，加強水質檢測的頻率。

　　2、較大水質事件

　　當發(fā)生不明原因的水質惡化，污染物嚴重超標及水源性疾病爆發(fā)時，接到報告或發(fā)現(xiàn)源水水質問題的第一負責人，應立即向公司總經(jīng)理報告，同時向有關部門報告，中心化驗室要加強對水源水質的監(jiān)測，增加檢測頻率和檢測項目，并協(xié)同有關部門盡快查明原因。同時水廠要提高氯投加量，增加殺毒效果。采取必要的特殊處理措施，確保出廠水的水質達標，如果水質不達標，確需停止供水的，應當報經(jīng)供水主管部門批準，并通知用水單位和個人用戶，直到水質達標后恢復供水。

　　3、重大水質事件

　　源水水質發(fā)生突發(fā)性化學污染事故時，接到報告的第一負責人，應立即向公司總經(jīng)理報告。同時向有關主管部門報告。中心化驗室要協(xié)同有關部門迅速了解清楚污染物的`種類、包裝、數(shù)量及出事地點等有關情況。加強對出廠水水質的檢測，對水源水質的監(jiān)測應沿著源水上游在接近被污染的斷面采集水樣檢測或在取水口上游斷面采水檢測，同時可采取生物監(jiān)測措施，若生物監(jiān)測出現(xiàn)異常情況，化學檢測超標時，應立即停止供水，并通過媒體告知市民停止用水，直至水質達標后恢復供水。

　　4、應急響應

　　進入應急狀態(tài)時，各部門要立即到位，并采取一切有效措施防止事態(tài)擴大。發(fā)生一般水質事件，水廠化驗室要向水廠廠長和中心化驗室報告，由水廠廠長現(xiàn)場指揮，保證正常供水。發(fā)生較大水質事件，立即報告公司總經(jīng)理，聽從總經(jīng)理指揮，水廠和化驗室全力以赴，并會同有關部門盡快查明原因，研究對策，采取措施，并將事故的發(fā)生和處理情況及時向上級領導報告。發(fā)生重大水質事件，水廠廠長接報告后立即到達現(xiàn)場，了解情況，迅速向有關部門報告，請求啟動更高級別的應急預案，在上級領導的指揮下采取必要的應急措施。應將水體受污染情況向有關部門通報。

　　二、水廠供水故障應急預案

　　1、一般突發(fā)故障停水

　　a、供電線路故障：引起突發(fā)臨時停水，能在短時間內(nèi)恢復供電的。

　　b、電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)短時停水，能在短時恢復的。

　　c 、加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導致出廠水水質超過3NEU,能在短時內(nèi)修復的。

　　2、信息通知

　　運行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止事故擴大，并立即報告運行班長，運行班長及時判斷故障種類，迅速報告水廠廠長并通知機電維修人員。

　　3、搶修措施

　　機電維修人員到達現(xiàn)場后，查明故障原因及時處理，工作完成后，撤離安全防護設施，恢復供水。恢復供水后將維修信息反饋至水廠廠長。

　　搶修責任人：技術部經(jīng)理

　　4、嚴重突發(fā)故障停水

　　a 、供電線路故障：引起突發(fā)停水，能在12小時內(nèi)修復的。

　　b、電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)停水，能在12小時內(nèi)修復的。

　　5、信息通知

　　故障發(fā)生后，運行人員根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止事故擴大，并立即報告水廠廠長。廠長接到報告后立即到達現(xiàn)場，判斷事故等級，發(fā)生故障的情況及時報告公司總經(jīng)理。

　　6、搶修措施

　　水廠廠長現(xiàn)場組織指揮，協(xié)調生產(chǎn)技術人員分析故障原因，制定搶修方案，組織搶修，搶修工作完成后，撤消安全防護設施，恢復供水。恢復供水后將維修信息反饋至公司總經(jīng)理。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇13

　　1、總則

　　編制目的

　　為做好我鎮(zhèn)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案。

　　編制依據(jù)

　　依據(jù)《xxx水法》、《xxx防洪法》、《xxx防汛條例》、《xxx河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統(tǒng)計報表制度》制定本預案。

　　適用范圍

　　本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。

　　工作原則

　　堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

　　防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。

　　防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

　　防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合。

　　抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的.行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮及職責

　　組織機構

　　xxx鎮(zhèn)人民政府設立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)防指)。成員組成如下：

　　工作職責

　　負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預案和行政區(qū)劃的調水方案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調控和調度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

　　3、預防和預警機制

　　預防預警信息

　　汛情信息

　　加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結果及時報送縣防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，鎮(zhèn)防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。發(fā)生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。

　　洪澇災害信息

　　（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。

　　旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。

　　預防預警行動

　　預防預警準備工作

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇14

　　為了保障全園師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防范安全事故發(fā)生，切實有效降低和控制安全事故的危害，依照上級有關要求及有關法律法規(guī)，從我校實際出發(fā)，特制定我校飲用水應急預案。

　　一、組織機構。

　　1、學校飲用水事故處理機構。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　二、應急預案。

　　(一)飲用水中毒事件

　　1、處置事件的組織：幼兒園領導，教育局、保健醫(yī)生，衛(wèi)生防疫部門人員。

　　2、報告程序：

　　(1)幼兒園領導。

　　(2)教育局領導。

　　(3)根據(jù)事件需要，經(jīng)領導同意后報告報告地方防疫部門。

　　3、處置措施

　　(1)發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關部門和幼兒園主要領導匯報。

　　(2)以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院，無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。

　　(3)由保健醫(yī)生飲食服務管理人員封存現(xiàn)有飲用水食物，無關人員不允許到倉庫存水處。通知供水單位到校接受調查。

　　(4)立即組織骨干教師組成陪護人員隊伍，由各幼兒園領導安排負責陪護，無關人員未經(jīng)批準不準到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

　　(5)根據(jù)領導要求，分別向上級主管部門和市、區(qū)防疫部門報告。

　　4、注意事項

　　(1)穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。

　　(2)如有個別家長來校探視，由各幼兒園做好家長的'思想工作和接待工作。

　　(3)事故發(fā)生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

　　(4)如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關領導同意，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

　　(二)飲用水供應中斷

　　如幼兒園飲用水短期(臨時)中斷供應：

　　(1)幼兒園可安排食堂人員及時在幼兒園的主要通道處設置溫開水供應點，保證幼兒飲水的正常供應。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇15

　　為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構

　　加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：各班班主任、各科任教師

　　明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的.協(xié)調和反饋，成員負責工作的具體實施。

　　二、基本情況

　　取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的教室和專業(yè)室、功能室。

　　三、事故預防及報告程序

　　1、取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內(nèi)外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。

　　2、事故報告

　　鍋爐房及室外、地下管道設備等有特別情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學校做好記錄工作。

　　各室內(nèi)暖氣設備出現(xiàn)漏水、不熱等故障時，應及時向校長報告，應積極采取應急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發(fā)生燙傷、凍傷、感冒等事件

　　四、應急預案

　　當出現(xiàn)如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。

　　事件發(fā)生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。

　　五、工作措施

　　1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

　　2、加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。

　　3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力六、廠家應急聯(lián)系方式：

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇16

　　為了進一步加強衛(wèi)生管理工作，根據(jù) 《 中華人民共和國傳染病防治法 》、《 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法 》，著力提高物業(yè)公司處理應急事故能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障“XXX”小區(qū)飲用水衛(wèi)生安全，為物業(yè)公司提供強有力的后勤保障，創(chuàng)建和構筑平安和諧社會。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的.價值觀，堅持預防為主，堅持日常巡查和定期大檢查相結合，從小事做起，處理事故做到迅速、科學。

　　二、應急處理領導小組成員及職責

　　組 長：XXX 副組長：XXX 成員：XXX 領導小組職責：

　　1、負責調度、協(xié)調應急處理事故

　　2、做好應急救援和善后處理的各項工作

　　3、負責上報有關事故調查情況

　　三、具體措施（及預防措施）

　　發(fā)現(xiàn)停水后，負責人必須在第一時間弄清事情發(fā)生的原因以及修復時間的長短，及時用通告和廣播通知各用水戶。若斷水時間超過 2 天以上，采取臨時送水等措施，要爭取消防部門援助，用消防車拉水供應用水。

　　發(fā)現(xiàn)水體投毒，導致三人以上出現(xiàn)嘔吐、頭暈、腹瀉、暈倒或死亡，應立即采用應急預案：首先停止供水，通報上級有關部門到場，并配合保護好現(xiàn)場，通過了解中毒者開展各項調查，分析原因，移交相關部門處理。在處理事故的同時，做好應急用水保障工作，若斷水兩天以上，要爭取消防部門援助，用消防車拉水供應。并對二次供水設備的水池、水塔、水箱、管網(wǎng)進行反復沖洗，等取水送檢合格后，方能供水。

　　傳染病高發(fā)季度或傳染病暴發(fā)，應督導二次供水部門人員聯(lián)系檢測部門對水池、水塔、水箱等進行檢測，確保飲水衛(wèi)生安全。

　　如遇洪水、山洪暴發(fā)，污染了水池、水塔、水箱及管網(wǎng)等，必須立即停水，清理污泥，污沙，反復沖洗水池、水塔、水箱及管網(wǎng)。管網(wǎng)恢復后水樣送檢合格，方能供水。

　　四、應急處理程序

　　1、接到報告后要立即停止運行二次供水設施，核實情況后，經(jīng)應急小組領導同意，第一時間上報上級部門。

　　2、立即撥打急救電話 120 ，救護、治療病人。

　　3、負責保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定用戶情緒。

　　4、若需公安部門配合，立即撥打電話。

　　5、了解事故經(jīng)過，做好調查。

　　6、做好衛(wèi)生防疫工作，配合上級部門做好善后處理。

　　7、配合相關部門做好取證、取樣工作。

　　8、做好清洗、消毒和恢復供水工作。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇17

　　為了有效預防、妥善處理學校供水、供電系統(tǒng)的暴雨災害，建立統(tǒng)一組織、分級負責、職責分明、反映迅速、處置有力的防范體系，提高快速反應和應急處置能力，加強與學校各部門的協(xié)同合作，最大程度地預防和降低災害造成的損失，根據(jù)后勤管理處防汛的任務要求，特別制定本應急預案。

　　一、水電服務中心防汛應急處理領導小組主要職責

　　在后勤管理處防汛應急處置工作組的領導下，根據(jù)中心各部門所需防范的重點部位，進行應急處置工作。保證在災情發(fā)生時，做好各項保障和重點部位的防范工作。

　　二、預防和預警機制響應工作

　　水電服務中心防汛應急處理領導小組根據(jù)可能發(fā)生的.暴雨的量級，擬發(fā)出三種等級的防汛指令。

　　1、啟動重要防御預案，

　　2、啟動緊急防御預案，

　　3、啟動特級防御預案。

　　確立各種情況下各部門責任人等應該采取的相應措施。

　　（一）、啟動重要防御預案（三級預案）

　　1、根據(jù)氣象臺發(fā)布暴雨預警，水電服務中心防汛應急處理領導小組辦公室即采用手機、短信和電話通知等方式將暴雨可能出現(xiàn)的災害、汛情及時通知領導小組全體成員。各部門責任人及時進入防御狀態(tài)，落實預警、防御等各項工作。

　　2、各部門防范措施如下：

　　綜合站：對防汛救災物資進行檢查、保養(yǎng)、更新、采購。

　　電力站：對易遭洪澇災害的各配電室、箱變進行檢查，預備沙袋，隨時進行堵漏。水暖站：對易遭洪澇災害的各水泵房進行檢查，預備沙袋，隨時進行堵漏。

　　水電服務中心防汛應急處理領導小組辦公室應落實各部門準備工作是否就緒，各種應急搶險物質（如臨時發(fā)電機，抽水泵，臨時照明燈具，沙袋等）是否到位。

　　水電服務中心防汛應急處理領導小組應督促各部門做好安全檢查和防范工作。

　　（二）啟動緊急防御（二級預案）

　　1、水電服務中心防汛應急處理領導小組立即召開會議，分析災害的發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，提出搶險救災的工作要求。

　　2、水電服務中心防汛應急處理領導小組辦公室實施24小時值班和領導小組組長帶班制。值班人員應密切關注災情的發(fā)展情況，并根據(jù)學校、后勤管理處防汛應急處置工作小組的指令，通知并檢查各部門做好各項準備工作。

　　3、各部門防御措施如下：

　　電力站：對總配電、北配電、新配電、東配電、南配電、1-6號箱變等易發(fā)災害部位，都必須使用沙袋進行堵漏工作，抽水泵全部準備到位。

　　水暖站：對北區(qū)、中區(qū)、南區(qū)等易發(fā)災害部位，都必須使用沙袋進行堵漏工作，發(fā)電機、抽水泵全部準備到位。

　　（三）啟動特級防御預案（一級預案）

　　1、此預案為暴雨造成的災害已對校內(nèi)供水、供電系統(tǒng)造成災害，全校范圍內(nèi)停水、停電。

　　2、防御措施 各配電房、水泵房等重要部位值班人員全部到位，密切觀察洪水水位的漲勢，隨時進行抽水，保障配電房、水泵房的安全。根據(jù)配電房的安全情況，隨時與上級供電局取得聯(lián)系，視災害的嚴重程度做好停電的準備工作。

　　（四）災后清淤整潔工作

　　水暖、電力站負責搶修各配電房及水泵房各項設施的安全，如水泵房被淹，應組織抽水、清理、維護等。其余工作人員負責各自的辦公場所清理工作。

　　（五）責任分工

　　1、辦公室負責人：xxx

　　工作內(nèi)容：

　　a、組織中心相關人員及防汛設施就位。

　　b、督促和落實各項工作的進行。包括各易發(fā)災害部位沙袋預備及堵漏的檢查組織工作。

　　c、根據(jù)汛情，對中心人員進行機動調配。

　　d、并對后勤管理處防汛應急處置工作組及時反饋。

　　e、依照上級指示，配合做好相關工作。

　　2、綜合站負責人：xxx

　　工作內(nèi)容：

　　a、負責防汛物資、器材的采購工作。

　　b、監(jiān)督檢查各項工作的進行。包括各易發(fā)災害部位沙袋預備及堵漏的檢查組織工作。

　　c、并對水電服務中心防汛應急處理領導小組及時反饋情況。

　　3、水暖站負責人： xxx

　　工作內(nèi)容：

　　a、北區(qū)、中區(qū)、南區(qū)供水站值班

　　b、領用抽水泵等相應的防汛物資，做好排水準備工作。

　　c、觀測供水站水位，做好應急排水及拉閘斷電準備。增設防洪擋板及沙袋堵漏工作。

　　d、并對水電服務中心防汛應急處理領導小組及時反饋情況。

　　4、電力站 負責人：

　　工作內(nèi)容：

　　a、總配電室值班，各配電室巡視檢查。

　　b、領用抽水泵等相應的防汛物資，做好排水準備工作。

　　c、觀測易淹配電室水位，做好應急排水及拉閘斷電準備。

　　d、安排維修人員協(xié)助做好防汛工作中的應急維修任務。

　　e、并對水電服務中心防汛應急處理領導小組及時反饋情況。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇18

　　為了預防、控制學校大面積停水、停電、停暖突發(fā)事故的發(fā)生，提高快速反應和應急處理突發(fā)事故的能力，確保學校水、電、暖設施及供水、供電、供暖的安全運行，保障學校正常的教學科研、辦公及生活秩序，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　1、普及各類突發(fā)事件的應急常識，提高師生員工的配合意識。

　　2、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)事件達到及時控制，保障水電暖供應和安全。

　　二、工作原則

　　1、預防為主，常備不懈。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研究，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。做好宣傳普及突發(fā)事件的防控措施，提高水電暖員工和師生應對突發(fā)事件的水平，及時采取預防與控制措施，防止事態(tài)的擴大。

　　2、統(tǒng)一指揮，快速反應。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對水電暖突發(fā)事件的預防、報告、控制和處理依法實行管理，對于違法行為，依法追究責任。

　　3、加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，提高工作效率。

　　4、條塊結合，以塊為主。發(fā)生突發(fā)事件后啟動應急預案

　　5、快速反應，運轉高效。建立預警控制和處理快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理，及時快速突發(fā)事件做出反應。

　　三、突發(fā)事件的應急反應

　　（一）突發(fā)停水

　　1、校內(nèi)大面積停水或全部停水時，立即查找停水原因，并向后勤集團及學校分管領導報告情況及事由。

　　2、由于供水管網(wǎng)破裂引起的突發(fā)停水事件，領導組成員馬上組織維修人員搶修，采購人員備料，盡一切所能，爭取在最短時間內(nèi)完成搶修工作。

　　3、供水泵組發(fā)生故障時，部門領導及有關人員要立即趕到現(xiàn)場，組織人員調整供水管線，并組織相關人員或聯(lián)系設備廠家盡快來人修復。

　　4、局部區(qū)域出現(xiàn)管道潰漏時，供水負責人要立即趕到現(xiàn)場，關閉該區(qū)域控制閥門，組織維修人員盡快修復。

　　5、如遇大范圍長時間停水時，要及時通知學生處、保衛(wèi)處、飲食服務中心等部門做好應對準備，必要時可聯(lián)系水車運水或購置大量桶裝飲用水應急，確保校區(qū)穩(wěn)定。

　　3、由于水質污染造成突發(fā)停水事件，領導組應立即報告處領導及學校領導，與環(huán)保部門、防疫站等聯(lián)系化驗，查找污染源，如屬人為投毒，還應及時與公安部門聯(lián)系，及時處理污染，并請防疫部門檢驗，合格后，方能向用戶供水，中毒人員由校醫(yī)院負責處理。

　　（二）突發(fā)停電

　　1、校內(nèi)大面積停電或全部停電時，立即查找停電原因，并向后勤管理處及校分管領導報告

　　2、由于學校產(chǎn)權的供電線路或設備故障引起的突發(fā)停電事件，如屬低壓部分，動力服務中心馬上組織維修人員搶修；如屬高壓部分出現(xiàn)故障，領導組成員應馬上聯(lián)系供電局來維修。盡一切所能，爭取在最短時間內(nèi)完成搶修工作。

　　3、由于產(chǎn)權屬供電局的線路或供電設備出現(xiàn)故障，造成突發(fā)停電事件，領導組成員馬上與供電局聯(lián)系，咨詢可能停電的時間，并督促其搶修，如較長時間停電，領導組應及時與發(fā)電機租賃單位聯(lián)系，租用發(fā)電機向學校重點部門供電。

　　（三）突發(fā)火災事故

　　1、由于供電線路短路引起配電室或供水站火災或爆炸等事故，應在第一時間切斷所有電源，組織人員使用滅火器滅火，并報保衛(wèi)部，若火勢較大，應及時向“119”報警求援，爭取把損失降到最低。

　　2、由于使用電、氣焊引起火災事故，應在第一時間組織人員使用滅火器滅火，向保衛(wèi)部報告，若火勢較大，應及時向“119”報警求援，爭取把損失降到最低。

　　（四）重點部位不得擅自進入

　　1、未經(jīng)中心領導同意，非工作人員不得進入水電運行場所。

　　2、工作人員不得將任何朋友、親屬帶入水電運行場所。

　　3、發(fā)生問題由各部負責人承擔責任。

　　四、總結報告

　　1、發(fā)生突發(fā)事件后，應針對事件的發(fā)生、經(jīng)過、后果，自覺查找工作中存在的不足，進行總結與完善，強化管理，杜絕類似事件再次發(fā)生，同時向上級有關部門做出書面報告。

　　2、對在應急工作中有積極表現(xiàn)，予以表彰獎勵，并作為考核評先的重要依據(jù)。

　　3、任何違背本應急預案的`行為：屬領導責任的，追究其所負責任；屬不服從領導緊急調配，不積極配合工作的集體或個人，也按事件性質后果予以責任追究，并作為今后考核的重要依據(jù)。

　　4、要認真總結經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好突發(fā)性事件處置工作的新途徑。

　　五、保障措施

　　（一）人力資源保障。本預案要求配齊相關人員。相關人員應具備高度的工作責任感，定期接受學校或中心組織的突發(fā)事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發(fā)事件的預防和控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。

　　（二）財力和物資保障。中心安排必要的經(jīng)費預算，為突發(fā)事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

　　（三）技術業(yè)務保障。要根據(jù)實際和預案要求，制定具體工作預案和演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇19

　　水電服務中心是代表學校進行水電暖服務與管理管理的職能部門，擔負著全校水電暖的供應任務，由于學校占地面積大，師生眾多，水電暖供應點多、線長、面廣，存在諸多可能產(chǎn)生突發(fā)事件的因素。為了預防和減少水電暖事故的發(fā)生，提高對突發(fā)事故的應急反應能力，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，確保水電暖設施、設備及水電暖的正常供應，及時地開展安全事故應急救援工作，最大限度地減少損失，結合學校水電暖供應的實際情況，特制定本預案。

　　一、組織機構

　　組 長：

　　副組長：

　　水電服務中心緊急事件應急處置領導小組設在水電服務中心辦公室。

　　二、主要職責

　　1.統(tǒng)一協(xié)調中心各部門、各班組應急救援工作。

　　2.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

　　3.統(tǒng)一調配救援設備、人員、物資、器材。

　　4.適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)。

　　5.組織落實學校安全委員會交辦的其它工作。

　　6.必要時協(xié)調其它單位參與應急救援工作。

　　三、應急準備

　　1、辦公室負責制定安全事故應急救援預案，并監(jiān)督安全運行措施的落實，對安全隱患登記造冊，實行日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，督促有關部門對隱患進行整改。

　　2、對可能發(fā)生的火災安全事故，平時應急工作由部門責任人員具體負。中心經(jīng)常對各站進行消防安全檢查，消滅火災隱患。

　　3、加強對全體員工安全知識教育和特殊崗位操作技能培訓，實行新上崗職工崗前安全培訓制度，建立并完善安全責任制，嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。

　　四、工作目標

　　1、普及各類突發(fā)事件的'應急常識，提高員工的配合意識。

　　2、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)事件及時控制，保障水電暖供應和安全。

　　五、工作原則

　　1、預防為主，常備不懈。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研究，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。做好宣傳普及突發(fā)事件的防控措施，提高水電中心員工應對突發(fā)事件的水平，及時采取預防與控制措施，防止事態(tài)的擴大。

　　2、統(tǒng)一指揮，快速反應。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對水電中心突發(fā)事件的預防、報告、控制和處理依法實行管理，對于違法行為，依法追究責任。水電服務中心突發(fā)事件領導小組，全面負責水電服務中心突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　3、加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，提高工作效率。

　　4、條塊結合，以塊為主。發(fā)生突發(fā)事件后，在中心的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，中心突發(fā)事件的預防和控制工作實行條塊結合，以塊為主。

　　5、快速反應，運轉高效。建立預警控制和處理快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理，及時快速對突發(fā)事件做出反應。

　　6、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。

　　六、總結報告

　　1、發(fā)生突發(fā)事件后，應針對事件的發(fā)生、經(jīng)過、后果，自覺查找工作中存在的不足，進行總結與完善，強化管理，杜絕類似事件再次發(fā)生，同時向上級有關部門做出書面報告。

　　2、對在應急工作中有積極表現(xiàn)，予以表彰獎勵，并作為考核評先的重要依據(jù)。

　　3、任何違背本應急預案的行為：屬領導責任的，追究其所負責任；屬不服從領導小組緊急調配，不積極配合工作的集體或個人，也按事件性質后果予以責任追究，并作為今后考核的重要依據(jù)。

　　4、要認真總結經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好突發(fā)性事件處置工作的新途徑。

　　縣城市供水突發(fā)事件應急預案 篇20

　　為加強對醫(yī)院水電的管理，有效防止水電等安全事故的發(fā)生，及時有效的做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度的減少損失，切實保障患者和醫(yī)護人員人身財產(chǎn)安全，根據(jù)國家關于做好水電安全管理的文件要求，結合醫(yī)院實際，特制定水電安全應急救援預案。

　　一、成立領導組，加強領導。

　　醫(yī)院成立水電安全應急指揮領導組，加強對水電安全的有效領導。

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　水電安全應急指揮領導組職責全面負責醫(yī)院水電事故救援的領導工作和現(xiàn)場指揮救援和善后工作，下設四個專門工作組。辦公室設在總務科，由葉其貴擔任水電救援領導組主任。

　　（一）救援行動組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　職責：負責現(xiàn)場救援工作部署，并視情況開展救援工作。

　　（二）醫(yī)療救援組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情況轉送相關醫(yī)療機構。

　　（三）后勤保障組：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　職責：負責通信聯(lián)絡、人員疏散，物資供應保障。

　　（四）心理疏導組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　職責：負責人員心里疏導和人員安撫工作。

　　二、水電事故的一般救援程序

　　1、值班人員（目擊者）發(fā)生險情后，迅速關閉水電氣總閥，第一時間上報醫(yī)院。

　　2、接到報告后醫(yī)院立即通知各工作組開展救援。

　　3、各工作組迅速集結，了解水電事故基本情況，按照職責分工，進入相應位置開展水電救援行動。

　　4、救援結束后，及時清點人員和物資，了解事故的.具體情況，并在24小時內(nèi)將書面報告上報相關部門。

　　注：如遇到復雜情況，自己不能解決時，應請專業(yè)人員有資質的公司幫助救援或上報上級主管部門請求救援。

　　三、善后工作

　　（一）保護事故現(xiàn)場；

　　（二）查明事故原因；

　　（三）調查事故損失；

　　（四）追究事故責任。

　　（五）及時整改存在問題。

　　四、責任的追究

　　對造成水電事故的責任人或部門根據(jù)有關法律法規(guī)和醫(yī)院的規(guī)章制度給予嚴肅處理。

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