春節(jié)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案范文（通用5篇）
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？以下是小編幫大家整理的春節(jié)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案范文（通用5篇），歡迎閱讀與收藏。
春節(jié)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案1
1、總 則
1.1 目的
為進(jìn)一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
1.2 工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.4 事故可能造成的后果
煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：
1.4.1 破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。
1.4.2 煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。
1.4.3 煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導(dǎo)致人員傷亡。
1.4.4 煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.4.5 煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災(zāi)、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。
2、組織機構(gòu)與職責(zé)
縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。
2.1 指揮部主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜；
（3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作；
（4）協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作；
（5）決定啟動縣應(yīng)急救援預(yù)案。
2.2 成員單位及職責(zé)
由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)：略
2.3 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應(yīng)急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。
主要職責(zé)：
（1）應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善；
（2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析，提出預(yù)測和預(yù)警；
（3）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家組，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；
（4）指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；
（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；
（6）匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況；
（7）承辦指揮部交辦的其他工作。
3、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警
3.1 預(yù)防
3.1.1 煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運輸路線。
3.1.2 各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促經(jīng)營、燃放、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。
3.1.3 煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運輸單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
3.2 監(jiān)測
縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報告，報指揮中心。
3.3 預(yù)警級別及發(fā)布
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。
3.3.1 一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
3.3.2 較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。
3.3.3 重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億以下。
3.3.4 特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應(yīng)。
4.1.1 發(fā)生一般事故時，應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預(yù)案，并及時逐級上報市級政府和市應(yīng)急局。事故所在地政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。
（1）縣政府辦公室值班電話：
（2）縣應(yīng)急局值班電話：
（3）縣公安局值班電話：
（4）縣消防救援大隊值班電話：
（5）縣衛(wèi)健局值班電話：
（6）急救電話：
4.1.2 發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應(yīng)急預(yù)案，市、縣級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。
4.1.3 發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應(yīng)急救援預(yù)案。市、縣級政府負(fù)責(zé)同志和指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。
4.2 基本響應(yīng)程序
4.2.1 基本應(yīng)急
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。
事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
4.2.2 緊急處置
各級應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護(hù)。
（1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
（2）封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員和車輛進(jìn)入該區(qū)域，同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
（3）采取措施，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認(rèn)危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
（4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。
（5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，排查可能存在的其他危害。
（6）社會動員。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 預(yù)案啟動
應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動方案，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
發(fā)生較大事故后，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。
4.4.1 縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實施救援。
（1）危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)。
（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。
（3）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的.搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負(fù)責(zé)。
（4）安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)。
（5）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。
（6）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資，應(yīng)急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。
（7）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負(fù)責(zé)。
（8）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。
4.5 事故調(diào)查分析
發(fā)生較大事故時，縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。
4.6 新聞報道
由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報道工作。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。
4.7.1 應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：
（1）當(dāng)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。
（2）當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊伍。
（3）具備下列條件時，應(yīng)急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應(yīng)急預(yù)案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
4.7.2 應(yīng)急結(jié)束時,由應(yīng)急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。
5、后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔(dān)。
5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
5.1.3 事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
5.2 保險
事故發(fā)生后，保險公司應(yīng)立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。
5.3 事故調(diào)查
應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。
5.4 應(yīng)急總結(jié)
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報。
6、保障措施
6.1 通信保障
各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保通信暢通。
6.2 裝備保障
針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。
6.3 技術(shù)保障
縣應(yīng)急救援技術(shù)中心、縣應(yīng)急局危化股負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障，并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū駥＜易龊勉暯訙贤ǎ@取技術(shù)支撐。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.4.1 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。
6.4.2 縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。
6.5 資金保障
購置裝備、組建專家隊伍、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。
6.6 監(jiān)督檢查
依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7、附 則
7.1 預(yù)案制訂、管理和更新
各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。
7.1.1 各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報縣人民政府備案。
7.1.2 縣人民政府應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。
7.2 獎勵與責(zé)任
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。
7.2.1 對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
7.2.2 對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3 預(yù)案管理
本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實際需要適時進(jìn)行修訂和完善。
7.4 制定與解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急局會同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
春節(jié)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案2
1總 則
1.1編制目的
為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護(hù)社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
1.5分類分級
生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級
(1)一級(特別重大事故):
是指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。
(2)二級(重大事故):
是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。
(3)三級(較大事故):
是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。
IV級(一般事故):
(4)四級(一般事故):
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。
以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下,有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應(yīng)對措施,對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增強煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急救援指揮部
縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮，縣應(yīng)急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。
接警電話：XXX
社會救援力量聯(lián)系方式：
公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119
2.2應(yīng)急救援組織機構(gòu)的職責(zé)
事故應(yīng)急救援工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。
總指揮職責(zé)：
1、根據(jù)災(zāi)害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
2、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。
3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。
4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。
副總指揮職責(zé)：
1、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。
2、負(fù)責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。
3、保證應(yīng)急救援行動的順利執(zhí)行。
3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險辨識
3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況
我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經(jīng)營點10家，無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。
3.2風(fēng)險分析
3.2.1儲存過程中危險因素
①庫區(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；
②倉庫屋頂漏水、防小動物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；
③產(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；
④倉庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫內(nèi)溫度過 高或濕度過大，引起庫內(nèi)成品爆炸；
⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；
⑥超藥量貯存成品。
3.2.2裝卸過程中危險因素分析
①在裝、卸貨物過程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；
②倉庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；
③裝卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。
3.2.3運輸過程危險因素分析
①違章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；
②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；
③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；
④運輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。
3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析
①倉庫的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計不符合要 求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍，引入線選型不當(dāng)、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。
②防靜電裝置失效危險： 進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。
③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。
3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險和控制要求
①倉庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；
②每個倉庫進(jìn)出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。
3.2.6自然災(zāi)害因素
自然災(zāi)害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。
3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果
煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的.形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞，會導(dǎo)致人員傷亡。
煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災(zāi)時，導(dǎo)致人員群死群傷。
4預(yù)警信息報告
4.1預(yù)警行動
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險情嚴(yán)重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告；
4.2報告主體
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后,事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)立即報汶上縣應(yīng)急局（電話XXXX），值班人員接到預(yù)警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報。
4.3事故報告的主要內(nèi)容：
1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。
2、事故簡要經(jīng)過。
3、事故原因初步判斷。
4、事故類型。
5、涉及范圍、災(zāi)害程度、人員傷亡情況。
6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。
7、事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前搶險救援情況。
4.4信息處理
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報告后應(yīng)立即向縣政府報告，并在1小時內(nèi)向濟(jì)寧市應(yīng)急局書面或電話匯報。
書面報告包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；
2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
3、事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；
5、已經(jīng)采取的措施；
6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。
2、事故發(fā)生的時間、地點。
3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。
4、已經(jīng)采取的措施。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
5.1.1 對應(yīng)事故分級，事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。
5.1.2響應(yīng)的升級與降級
一旦事故擴(kuò)大，或有蔓延擴(kuò)大趨勢、情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)按程序逐級上報，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進(jìn)一步擴(kuò)散，應(yīng)按程序逐級上報，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級別。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
5.2響應(yīng)程序
對有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)立即將事故報告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向縣政府匯報。
召開應(yīng)急會議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必須參加應(yīng)急會議。各小組根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大。
3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援準(zhǔn)備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結(jié)等。
4、后續(xù)應(yīng)急救援會議：救援過程中，應(yīng)急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應(yīng)急會議，修改救援方案，研究解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題；根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，下達(dá)通知和命令。
5、在搶險救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。
6、擴(kuò)大應(yīng)急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。
5.3緊急處置
事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進(jìn)行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。
5.4應(yīng)急結(jié)束
搶險救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)可以終止時，由應(yīng)急救援總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報告。
6信息發(fā)布
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：
1、經(jīng)調(diào)查初步或確認(rèn)的事故直接原因和間接原因。
2、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險救援動態(tài)。
3、事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
4、事故教訓(xùn)及采取的防范措施。
5、對事故善后處理和事故責(zé)任人追究情況。
6、搶險救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。
未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險帶來負(fù)面影響。
7后期處置
搶險救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。
1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細(xì)致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。
2、對損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整修、重建，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)上級主管部門驗收后，符合安全生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。
3、按國家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負(fù)責(zé)理賠。
4、對污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。
5、由技術(shù)組對事故的損失進(jìn)行評估，提交評估報告。
6、由搶險救援組對搶險過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估。
7、由預(yù)案編制小組根據(jù)搶險過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案的修訂。
8保障措施
8.1通訊與信息保障
1、預(yù)案中人員手機要保持暢通。
2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。
3、各部門固定電話要保證暢通。
8.2應(yīng)急隊伍保障
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍。
8.3應(yīng)急物資裝備保障
各企業(yè)應(yīng)急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險中有充足應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。
企業(yè)要加強對應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補充、更新、嚴(yán)格執(zhí)行，加強指導(dǎo)，強化督查，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。
8.4經(jīng)費保障
各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，資金必須專款專用，專門用于事故應(yīng)急搶險救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。
8.5醫(yī)療保障
汶上縣醫(yī)療救護(hù)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預(yù)案立即組織救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
8.6治安交通保障
由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會同企業(yè)安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。應(yīng)急救援期間，管控所有進(jìn)入事故地點的車輛，無關(guān)車輛不得進(jìn)入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。
8.7技術(shù)保障
由縣安全生產(chǎn)專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加,對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應(yīng)急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
8.8后勤保障
后勤保障組負(fù)責(zé)安排搶險救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。
8.9培訓(xùn)
各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容,教育員工熟練掌握應(yīng)急救援知識,增強應(yīng)急救援意識,提高應(yīng)急救援能力。
8.10演練
各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ椦菥殻堪肽曛辽俳M織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。
9附 則
9.1日常安全制度
煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況及時處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,按期召開安全生產(chǎn)應(yīng)急專項例會。
9.2日常安全生產(chǎn)報告制度
煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)必須高度重視生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作,加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案,實行重大事故隱患定期零報告制度。
9.3獎勵與責(zé)任
9.3.1表彰或者獎勵
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵:
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;
(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,且實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.3.2責(zé)任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
(2)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機的;
(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮,在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的;
(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;
9.4預(yù)案修訂
本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。
9.5預(yù)案解釋
本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
9.6預(yù)案實施日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
春節(jié)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
1.1 目的
規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災(zāi)難應(yīng)對工作：
（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下事故災(zāi)難。
（2）縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制。
2 組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)
在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。
（2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。
（3）必要時，協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。
（4）決定啟動縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。
2.2 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
略
2.3 專家組職責(zé)
專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：
（1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。
（2）對處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（3）參與事故調(diào)查，提出事故災(zāi)難原因分析意見。
（4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。
2.4 日常工作機構(gòu)
指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。
辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：
（1）管理和實施應(yīng)急救援預(yù)案。
（2）對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預(yù)測和預(yù)警。
（3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應(yīng)急救援操作手冊。
（4）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。
（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。
（7）匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況。
（8）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。
3 預(yù)警預(yù)防機制
3.1 預(yù)防
3.1.1 縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等。
3.1.2 縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。
3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
3.2 監(jiān)測
縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測報告，報縣應(yīng)急救援指揮中心。
3.3 預(yù)警級別
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災(zāi)難。
較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災(zāi)難。
嚴(yán)重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
特別嚴(yán)重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
堅持屬地化管理原則，按照事故災(zāi)難等級分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險情時，應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門，啟動縣級預(yù)案，并及時報上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。
發(fā)生較重事故災(zāi)難及險情時，啟動縣級應(yīng)急救援預(yù)案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。
發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險情時，在國家、省、市級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。
4.2 基本響應(yīng)程序
事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認(rèn)危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
社會動員。縣政府在應(yīng)急搶險救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 應(yīng)急決策
縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）事故災(zāi)難報告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應(yīng)急救援指揮中心，縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）應(yīng)在市、省、國家應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置：
（1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（2）向縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。
（3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。
（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。
（5）發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案指令。
（6）縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導(dǎo)。
（7）落實上級和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救，按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場指揮部。縣應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：
（1）對應(yīng)急救援行動中的重大事項作出決策。
（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。
（3）組織人員疏散、安置。
（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。
（5）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.5 應(yīng)急聯(lián)動
應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：
（1）搶險救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。
（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
（3）交通管制組：由公安負(fù)責(zé)，交通等部門參加，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。
（4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。
（5）人員疏散和安置組：由民政部門負(fù)責(zé)，公安等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。
（6）社會動員組：由縣人民政府負(fù)責(zé)動員，組織企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
（7）物資和經(jīng)費保障組：由財政部門負(fù)責(zé)，商務(wù)等部門參加，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急救援。
（8）應(yīng)急通信組：由通信運營商負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。
（9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。
（10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。
（11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。
4.6 新聞報道
按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外新聞報道工作。
4.7應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。
5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
5.1.3 事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
5.2 保險
事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。
5.3 事故調(diào)查
事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場清理。
5.4 應(yīng)急總結(jié)
應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報。
6 保障措施
6.1 通信保障
各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2 裝備保障
針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應(yīng)的`救援裝備，保證在應(yīng)急情況下及時調(diào)用。
6.3 隊伍保障
公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。
6.4 運輸保障
公安、交通等單位負(fù)責(zé)運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊伍，及時開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。
6.6 治安保障
公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。
6.7 技術(shù)保障
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁＜覅⑴c起草本地?zé)熁ū駪?yīng)急救援預(yù)案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。
6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.8.1 應(yīng)當(dāng)加強事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。
6.8.2 應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。
6.8.3 縣應(yīng)急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。
6.9 監(jiān)督檢查
依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7 附則
7.1 獎勵與責(zé)任
對在應(yīng)急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
對在事故中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2 縣應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式
縣應(yīng)急管理局值班室電話：0452-4522818
縣應(yīng)急管理局指揮中心電話：0452-2798802
7.3 預(yù)案管理
7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。
7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)報本級政府和上級應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。
7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
春節(jié)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案4
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理，嚴(yán)密防范、科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。
1.4煙花爆竹事故分級
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
一般(Ⅳ級)：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。
較大(Ⅲ級)：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。
特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。
1.5響應(yīng)分級
根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級、二級、三級。
一級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應(yīng)對時，提請上級組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對。
二級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)確認(rèn)事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。
三級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織自身力量按預(yù)案程序開展傷員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應(yīng)急局，要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
詳見附件1
2 組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。
2.1.1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機構(gòu)設(shè)置
組長：
副組長：
成員：
2.1.2相關(guān)股室主要職責(zé)
辦公室：接收傳達(dá)上級決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實；負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息；負(fù)責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑓f(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等參與應(yīng)急救援；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
應(yīng)急救援股：承擔(dān)應(yīng)急值守組織實施工作，負(fù)責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；承擔(dān)縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對處置建議；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應(yīng)對；負(fù)責(zé)局機關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運維技術(shù)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的.其它治安問題；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
救災(zāi)與物資保障股：組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
火災(zāi)防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
3運行機制
3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備
堅持“預(yù)防為主、預(yù)處并重”原則，按照各自職責(zé)，加強煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風(fēng)險點和危險源的排查、檢查，強化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接暢通，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。
3.2監(jiān)測與預(yù)警
3.2.1監(jiān)測
以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對煙花爆竹事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。
3.2.2預(yù)警
并依照法律法規(guī)和可控程度對預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，登記核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。
預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。
接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實、研判，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織、督導(dǎo)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好前期應(yīng)對處置工作。
3.3應(yīng)急處置與救援
3.3.1信息報告
縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等。縣域煙花爆竹事故信息報告嚴(yán)格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。
3.3.2先期處置
當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展人員疏散、應(yīng)急處置和救援，并同時向縣應(yīng)急局報告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能力范圍時，要及時將險情報告給相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員。
3.3.3應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，局領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級響應(yīng)的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。
3.3.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負(fù)責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束。
3.4后期處置
3.4.1善后處置
事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常。
3.4.2調(diào)查評估
應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告。
4應(yīng)急保障
4.1 應(yīng)急隊伍保障
按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍；號召社會力量建立應(yīng)急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊伍。
4.2 通信與信息保障
有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實施指揮。
4.3 應(yīng)急物資保障
建立應(yīng)急救援物資庫，完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備。
遂寧化工應(yīng)急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實際情況和需要，儲備豐富的應(yīng)急物資，配備完善的應(yīng)急救援裝備。
督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。
4.4 運輸保障
依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。
4.5 醫(yī)療保障
依托縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,應(yīng)對煙花爆竹事故的能力。
由大英經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。
5 宣教培訓(xùn)
5.1演練
適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，并及時進(jìn)行總結(jié)評估。
5.2教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急常識的宣傳教育活動，增強全民安全生產(chǎn)意識和預(yù)防、避險、自救、互救等能力。
5.3培訓(xùn)
定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升預(yù)防和應(yīng)對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。
6 附則
6.1 預(yù)案管理與更新
根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化、應(yīng)急救援實踐經(jīng)驗教訓(xùn)、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況，對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
6.2 獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
6.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
春節(jié)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
（一）編制目的
規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災(zāi)害的能力，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本《預(yù)案》適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作：
（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。
（2）社會影響重大，需要啟動本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。
（四）工作原則
（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持預(yù)防為主的原則。強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。
（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。
（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在縣安委會領(lǐng)導(dǎo)下，縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機制。
（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
（6）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。
二、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)
（一）應(yīng)急救援指揮部的組成
總指揮：
副總指揮：
成員：
（二）指揮部的職責(zé)
（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。
（2）統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
（3）負(fù)責(zé)啟動縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。
（4）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布的信息。
（三）各成員單位職責(zé)
（1）公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。
（2）應(yīng)急管理局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應(yīng)急救援情況。
（3）消防救援大隊：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。
（4）衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
（5）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
（6）交通運輸局：負(fù)責(zé)制定運輸搶險預(yù)案。指定搶險運輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
（7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。
（8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
三、現(xiàn)場應(yīng)急救援
（一）現(xiàn)場指揮部
按事故等級和分級響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時向縣應(yīng)急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報告事故及救援情況。
（二）現(xiàn)場指揮部職責(zé)
1、根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。
2、根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
3、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
4、核實人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。
（三）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:
1、救援組（由公安局牽頭）：負(fù)責(zé)對煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災(zāi)秩序，維護(hù)社會治安；對肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進(jìn)行追捕。
2、傷員搶救組（由衛(wèi)健委牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。
3、技術(shù)咨詢組（由應(yīng)急管理局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的.品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。
4、物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)。
5、環(huán)境監(jiān)測組（由生態(tài)環(huán)境局牽頭）：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。
四、接警與報警
（一）煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
（二）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應(yīng)急管理局和有關(guān)部門報告。
（三）縣人民政府接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實施救援工作，并及時向地區(qū)行署、安監(jiān)局報告事故情況。
（四）事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進(jìn)展情況。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
（二）分級響應(yīng)
（1）Ⅳ級（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
（2）Ⅲ級（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應(yīng)向縣應(yīng)急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
（3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動，當(dāng)確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級請求啟動地區(qū)級煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。
（三）緊急處置
（1）事故發(fā)生后，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告縣人民政府，并及時救援。
（2）縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實施。
（3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。
（4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。
（四）救援人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地?fù)岆U過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險人員安全。
（五）群眾的安全防護(hù)
事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。
（六）社會力量動員與救援物資征用
當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。
（七）現(xiàn)場檢測與評估
現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
（八）信息發(fā)布
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。
（九）應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報請縣政府同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
六、后期處置
（一）善后處置
1、相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補償和保險理賠。
2、參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。
3、污染物的收集、清理與處理等事項。
4、總結(jié)與評估
由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評估報告報縣政府。
七、保障措施
（一）通信與信息保障
充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。
（二）應(yīng)急支援與保障
1、應(yīng)急隊伍保障
企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
2、資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
3、物資保障
相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲備。
4、醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊伍，發(fā)生事故時應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。
5、交通運輸保障
公安、交通運輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。
6、治安保障
公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動。
（三）技術(shù)支持與保障
由縣應(yīng)急辦（政府辦）、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。
（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、宣傳
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
2、培訓(xùn)
（1）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
3、演習(xí)
各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，上報縣應(yīng)急辦和安委會辦公室。
（五）監(jiān)督檢查
縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
七、附則
（一）預(yù)案管理與更新
1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報縣安委會辦公室備案。
2、本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由縣安委會辦公室組織修訂。
3、縣安委會辦公室定期對本預(yù)案進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。
（二）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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