卷煙大戶自查報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告有著舉足輕重的地位，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。其實(shí)寫(xiě)報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編整理的卷煙大戶自查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
摘要：卷煙銷售大戶由來(lái)已久，其萌芽、發(fā)展及壯大都有著特殊的時(shí)代背景。新時(shí)期以來(lái)，一些銷售大戶更是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下功利主義泛濫。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行、煙草市場(chǎng)疲軟的形勢(shì)下，違法違規(guī)卷煙銷售大戶甚囂塵上，挑戰(zhàn)煙草專賣(mài)法規(guī)、非法操控市場(chǎng)、擾亂經(jīng)營(yíng)秩序等違法行為屢禁不止。本文主要圍繞這一主題，從卷煙銷售大戶存在的主要原因、危害和監(jiān)管舉措三方面進(jìn)行分析，提出了五個(gè)方面的具體對(duì)策：一是對(duì)癥下藥，具體問(wèn)題具體分析，二是扭轉(zhuǎn)思想，摒棄“賣(mài)大戶”觀念；三是信息互通，發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)；四是轉(zhuǎn)變策略，加強(qiáng)對(duì)中小商戶的扶持力度；五是緊盯供需，借助市場(chǎng)化趨向提升銷量。本文結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)煵莸膶?shí)際,就如何規(guī)范治理銷售大戶談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。關(guān)鍵詞:煙草專賣(mài)；銷售大戶；規(guī)范治理
卷煙銷售大戶經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng),卷煙吞吐量大,是卷煙零售市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo),有很強(qiáng)的示范作用。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，很多銷售大戶的存在及其不規(guī)范乃至違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，已經(jīng)成為制約煙草行業(yè)卷煙上水平的主要障礙之一，如不及時(shí)加以解決，最終將動(dòng)搖煙草專賣(mài)制度的根基，“自毀專賣(mài)長(zhǎng)城”，喪失煙草行業(yè)良好的發(fā)展局面。多年來(lái)的專賣(mài)管理實(shí)踐表明,卷煙銷售大戶守法經(jīng)營(yíng),則零售市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn),卷煙銷售大戶違法抬頭,則零售市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)。卷煙銷售大戶經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范與否,還將影響行業(yè)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營(yíng)，因此，卷煙銷售大戶的治理勢(shì)在必行且刻不容緩。
一、卷煙銷售大戶存在的原因及特點(diǎn)
卷煙銷售大戶是指月銷售卷煙千條以上或月銷量超過(guò)本地區(qū)零售戶平均月銷量5倍以上的持有煙草專賣(mài)零售許可證的卷煙零售戶。卷煙銷售大戶經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范與否對(duì)卷煙市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。
（一）卷煙銷售大戶存在的原因
經(jīng)營(yíng)者綜合能力較強(qiáng)，是卷煙銷售大戶形成的根本原因。一般來(lái)說(shuō)，這些零售戶經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)商品品種多，副食品的生意好，通過(guò)一定時(shí)間，這些大戶積累了較雄厚的經(jīng)營(yíng)資本，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)囤積庫(kù)存。在卷煙經(jīng)營(yíng)上，就體現(xiàn)為有能力囤積較多的緊俏品牌卷煙庫(kù)存。其次，“大戶”一般都有自己的生意圈，擁有相對(duì)固定的消費(fèi)群體。在農(nóng)村地區(qū)，絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力都比較小，煙酒類、副食品類等諸多商品的進(jìn)貨渠道大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的“大戶”手中批發(fā)獲得。由于小戶的經(jīng)營(yíng)資金匱乏加上緊俏品牌的卷煙貨源供應(yīng)緊缺，給大戶的卷煙輻射留有了相當(dāng)廣闊的空間，因此大戶的經(jīng)營(yíng)輻射范圍不斷增長(zhǎng)。再次，當(dāng)?shù)叵M(fèi)習(xí)慣及節(jié)假日等因素?cái)U(kuò)大了“大戶”的卷煙需求量。最后，煙草部門(mén)管理和服務(wù)缺位及不規(guī)范經(jīng)營(yíng)給了卷煙銷售大戶滋生和壯大的'條件和空間。
（二）卷煙銷售大戶的主要特點(diǎn)
一是資金比較雄厚。通過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)和積累，銷售大戶的經(jīng)營(yíng)資金普遍比較充足，有足夠能力囤積卷煙貨源，部分銷售大戶甚至采取向中小戶賒銷卷煙的手段來(lái)控制中小戶的進(jìn)貨渠道。二是有相對(duì)固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，卷煙銷量大。一些交通不便的偏僻農(nóng)村、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一些規(guī)模較大的副食品批發(fā)店，他們持有合法的卷煙零售許可證，在向眾多零售戶銷售批發(fā)副食商品的同時(shí)，也長(zhǎng)期按批發(fā)價(jià)甚至低于批發(fā)價(jià)格把卷煙直接銷售給零售戶或消費(fèi)者，久而久之，這樣的交易形式便成了習(xí)慣，這些副食品批發(fā)店便成為當(dāng)?shù)氐木頍熶N售大戶，銷量居高不下。三是專賣(mài)管理難度較高。近年來(lái)由于受卷煙銷量壓力的影響，專賣(mài)管理、營(yíng)銷服務(wù)工作比較粗放，在一定程度上為完成每月銷售任務(wù)，在任務(wù)沖刺階段習(xí)慣性向銷售大戶傾貨，從而使他們控制了部分貨源與部分卷煙銷售市場(chǎng)，這樣這些卷煙銷售大戶就操縱卷煙零售價(jià)格，其低價(jià)競(jìng)銷策略，令中小戶苦不堪言，使得經(jīng)營(yíng)卷煙利潤(rùn)低下，背離了國(guó)家局所推行的卷煙貨源分配政策，也一定程度上增加了專賣(mài)管理的難度。
二、違法違規(guī)大戶不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為對(duì)行業(yè)的傷害
《國(guó)家煙草專賣(mài)局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣(mài)煙大戶專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（國(guó)煙專〔20xx〕95號(hào)）文件中明確了違法違規(guī)大戶的基本含義，具體為“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”的賣(mài)煙大戶。
違法違規(guī)大戶作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，褻瀆法律、踐踏行規(guī)，唯利是圖，采取轉(zhuǎn)手批發(fā)、低價(jià)傾銷、摻假售假等手段，損害中小戶和消費(fèi)者利益，使得市場(chǎng)調(diào)控、均衡銷售、品牌培育、自律小組建設(shè)、統(tǒng)一價(jià)格、電子結(jié)算工作等基礎(chǔ)工作無(wú)法推進(jìn)，影響了當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，削弱了煙草部門(mén)對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙市場(chǎng)的控制力，制約著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展與全面提升，成為卷煙上水平的主要障礙之一，其對(duì)行業(yè)的傷害突出表現(xiàn)在：
一是二次批發(fā)導(dǎo)致的大戶控制小戶弊端，主要是少數(shù)具備一定得資金實(shí)力和人脈關(guān)系的大戶，通過(guò)大量訂購(gòu)卷煙進(jìn)而轉(zhuǎn)售給鄰近區(qū)域的一些無(wú)證戶、普通客戶，形成了實(shí)質(zhì)的“二次批發(fā)”。這些大戶往往還隨同經(jīng)營(yíng)了副食，而到大戶店里買(mǎi)煙的無(wú)證戶由于無(wú)法得到煙草公司的營(yíng)銷配送服務(wù)，往往是不得已而為之；而普通客戶有時(shí)不僅為賣(mài)煙而買(mǎi)煙進(jìn)行貨源調(diào)劑，有時(shí)還為了購(gòu)進(jìn)副食隨同購(gòu)進(jìn)了卷煙，久而久之，無(wú)證戶和普通客戶逐漸形成了前往大戶買(mǎi)煙銷售的習(xí)慣，無(wú)形中構(gòu)建了“大戶控制小戶”的銷售局面。
二是左右價(jià)格導(dǎo)致的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)異常，這方面主要源于大戶購(gòu)進(jìn)了大量的貨源，這其中有利潤(rùn)率較高的緊俏卷煙，也有利潤(rùn)平平的常銷品規(guī)，權(quán)衡之下，大戶通過(guò)批發(fā)常銷品規(guī)甚至是低于煙草公司正常批發(fā)價(jià)轉(zhuǎn)售給無(wú)證戶或普通客戶，以期卷煙盡快銷售，實(shí)現(xiàn)資金盡快周轉(zhuǎn)，緊俏卷煙則通過(guò)加價(jià)批發(fā)沖抵低價(jià)轉(zhuǎn)售常銷卷煙帶來(lái)的虧損實(shí)現(xiàn)盈利。為此，一低一高人為加劇了卷煙價(jià)格與煙草公司批發(fā)價(jià)為中心的波動(dòng)范圍，誘發(fā)了市場(chǎng)價(jià)格的非常態(tài)現(xiàn)場(chǎng)。
三是擾亂市場(chǎng)導(dǎo)致的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序紊亂，這方面主要源于大戶的銷量是通過(guò)“二次批發(fā)”形成的虛假銷量，與其真實(shí)的零售量相差甚遠(yuǎn)，為此，一些大戶往往對(duì)一些品牌過(guò)分敏感，對(duì)另外一些品牌又過(guò)度麻木，導(dǎo)致單品單規(guī)訂貨往往出現(xiàn)異常，存在很大的真煙外流風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大戶由于“批發(fā)”形成的銷售能力較強(qiáng)，前來(lái)進(jìn)貨的無(wú)證戶、普通客戶對(duì)少數(shù)品規(guī)需求較大，而煙草公司由于綜合調(diào)控導(dǎo)致供貨“不足”，為此，大戶為了滿足這些“客戶”，往往亂渠道進(jìn)貨后再“批發(fā)”牟利，成為了涉煙違法犯罪的溫床。
三、治理卷煙銷售大戶應(yīng)當(dāng)采取的幾項(xiàng)措施具體措施
針對(duì)這些讓人愛(ài)恨交加、恨大于愛(ài)角色的違法違規(guī)大戶，行業(yè)各商業(yè)企業(yè)要專銷互動(dòng)、專銷并舉、雙管齊下，合力打好一場(chǎng)高效的違法違規(guī)大戶整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為卷煙銷售和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)，打牢治理基礎(chǔ)。要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、工作例會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，借助行業(yè)網(wǎng)站、內(nèi)部報(bào)刊、微信群等載體，在行業(yè)各級(jí)宣講“串碼煙”和賣(mài)大戶的危害，形成治理整頓共識(shí)；要采取發(fā)放宣傳單頁(yè)、微信公眾號(hào)推送、重點(diǎn)商戶培訓(xùn)等方式，向零售商戶普及法律法規(guī)知識(shí)，宣講“一戶一碼”政策，宣傳“一戶一碼”有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，有利于商戶盈利，使之積極配合、主動(dòng)參與；要利用“元旦”、“十一”“3.15”等特殊時(shí)段，在商業(yè)繁華地段、人員密集區(qū)域，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，向社會(huì)群眾講解“一戶一碼”鑒別知識(shí)，宣傳“購(gòu)買(mǎi)卷煙核對(duì)代碼、代碼不符及時(shí)舉報(bào)”的消費(fèi)理念，擴(kuò)大“12313市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話”知曉度；要靈活運(yùn)用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，合理提高違法經(jīng)營(yíng)真品卷煙線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，向持證商戶、消費(fèi)者和行業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行廣泛宣傳，拓寬信息來(lái)源渠道，對(duì)倒買(mǎi)倒賣(mài)真品卷煙行為形成強(qiáng)大震懾，營(yíng)造整治氛圍。
（二）分類建檔，精準(zhǔn)監(jiān)管大戶。要甄別大戶。根據(jù)守法情況、銷售數(shù)據(jù)、配合程度、群眾反映、經(jīng)營(yíng)歷史等情況，結(jié)合營(yíng)銷、內(nèi)管等部門(mén)意見(jiàn)，將轄區(qū)大戶分為優(yōu)質(zhì)大戶（無(wú)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和記錄的商戶）、異動(dòng)大戶（存在違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的商戶）、不良大戶（存在違法違規(guī)記錄的商戶）三類。要建立檔案。詳細(xì)登記違法違規(guī)記錄、專賣(mài)檢查記錄、月度銷售明細(xì)、經(jīng)營(yíng)人員、運(yùn)輸車(chē)輛等基本信息，做到“一戶一檔”、動(dòng)態(tài)管理、專人負(fù)責(zé)。要分類施策。對(duì)優(yōu)質(zhì)大戶確保有效貨源供應(yīng)，提供法律服務(wù)保障；對(duì)異動(dòng)大戶加大宣傳教育，增加巡檢頻次，嚴(yán)密監(jiān)控銷售動(dòng)態(tài)；對(duì)不良大戶采取減供、限供、停供措施，強(qiáng)化案件線索串并，進(jìn)行突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查和聯(lián)合檢查，實(shí)施全方位監(jiān)控，對(duì)違法違規(guī)行為，按照《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
（三）管控貨源，防止大戶輻射。營(yíng)銷部門(mén)要堅(jiān)持深化卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革，對(duì)可疑大戶收緊貨源、嚴(yán)控供應(yīng)，杜絕大戶向中小戶、無(wú)證戶輻射；專賣(mài)、內(nèi)管部門(mén)要參與貨源分配政策制定與執(zhí)行，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一要管好總量。摸清大戶周、月真實(shí)銷量，科學(xué)制定單月、單周期和單規(guī)格訂貨上限，限制供貨總量，從源頭上遏制大戶批發(fā)行為。二要管好緊俏煙。根據(jù)貨源情況，合理調(diào)控不同訂貨周期投放總量和不同品規(guī)、不同檔位的投放上限，做到按檔位均衡分配，堅(jiān)決縮小不同檔位、不同客戶的投放量差，規(guī)范緊俏煙供應(yīng)，防范大戶利用緊俏煙控制中小商戶。三要管好新品煙。結(jié)合品牌培育目標(biāo)、策略，合理制定選點(diǎn)規(guī)則，對(duì)接省級(jí)平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)篩選，規(guī)范新品煙供應(yīng)，避免優(yōu)質(zhì)資源向少數(shù)大戶過(guò)度集中。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。要清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)。對(duì)不符合辦證條件的商戶，聯(lián)合工商部門(mén)堅(jiān)決予以取締；對(duì)可以辦證商戶，要縮短審批周期，延伸許可服務(wù)，提高審批效率，采取“疏堵結(jié)合”方式，減少無(wú)證商戶數(shù)量，壓縮大戶生存空間。要排查異常商戶。對(duì)進(jìn)貨品牌單一、訂貨周期可疑、主銷品牌外流風(fēng)險(xiǎn)高、銷售品牌與周邊消費(fèi)水平不符的商戶進(jìn)行重點(diǎn)核查，落實(shí)其經(jīng)營(yíng)地址、法人身份等關(guān)鍵信息，及時(shí)注銷“虛擬商戶”；將連續(xù)2個(gè)月未進(jìn)貨商戶納入巡查重點(diǎn)，將連續(xù)6個(gè)月未進(jìn)貨商戶納入收回對(duì)象，依法依規(guī)全面清除“僵尸戶”，防止代購(gòu)、套購(gòu)行為發(fā)生。要辯證治理“串碼”行為。首先，摸清“串碼煙”商戶，進(jìn)行登記造冊(cè)，做到心中有數(shù)；其次，開(kāi)展教育引導(dǎo)，限定“消化”期限，堅(jiān)持教育在前、處罰在后，做到柔性執(zhí)法；再次，組織重點(diǎn)整治，既要治理銷售“串碼煙”小戶，又要打擊流出“串碼煙”的大戶，確保收到實(shí)效。
（五）規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督，完善專銷結(jié)合機(jī)制。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究制度有效運(yùn)行，確保治理工作制度化、長(zhǎng)效化。要建立“串碼煙”追溯機(jī)制，根據(jù)碼段信息，做到每起案件及時(shí)錄入內(nèi)管系統(tǒng)，上追源頭、下查流向、速辦嚴(yán)懲；要健全信息反饋機(jī)制，對(duì)違法商戶信息、訂單異常商戶，打破部門(mén)信息屏障，疏通交流渠道，做到迅速傳遞，及時(shí)處理；要完善貨源管控機(jī)制，堅(jiān)持緊俏貨源按規(guī)則普惠投放，堅(jiān)持高價(jià)、新品卷煙品牌按規(guī)則投放、科學(xué)投放、選點(diǎn)投放；要規(guī)范送貨監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)到貨確認(rèn)簽字制度，疏通客觀原因、異常情況退貨渠道，杜絕跨線路供貨、跨區(qū)域送貨、集中甩貨、私自調(diào)貨等違規(guī)行為；要制定責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不執(zhí)行業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度、辦案制度，“主觀故意、內(nèi)外勾結(jié)、組織參與”違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為，姑息縱容大戶的情況，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成強(qiáng)力震懾。
結(jié)語(yǔ)：
作為基層煙草商業(yè)企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)卷煙零售大戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要意義，把規(guī)范零售大戶經(jīng)營(yíng)行為作為市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)工作和維護(hù)卷煙零售市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為不斷規(guī)范，提高對(duì)卷煙零售市場(chǎng)管控能力，確保行業(yè)發(fā)展有一個(gè)規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，使行業(yè)發(fā)展建立在扎實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家煙草專賣(mài)制度。
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